浅谈勘察设计企业新产品研发的发展策略

■ 中铁二院工程集团有限责任公司 王业立

一、勘察设计企业发展新产品研发的必要性及环境优势

（一）新产品研发是驱动勘察设计企业产品产业化发展的源动力

随着国内铁路勘察设计市场逐步放缓，勘察设计企业仅依靠现有的业务板块和生产方式已无法实现规模增长，结合勘察设计领域的专业和技术优势，推动新技术、新产品的研发和应用，加大产品产业化业务的投入和推广力度，成为目前勘察设计企业业务结构调整的重要途径。

在产品产业化体系建设结构中，新产品研发是其中不可缺少的重要部分，也是推动产品产业化持续发展的核心环节，新产品研发的创新性更是产品产业化是否能够具有强大生命力的必要条件。加大新产品研发投入及拳头产品培育，切实提升自主知识产权产品占比，不仅会极大提高核心竞争力，也会为勘察设计企业构建从研究开发、咨询规划、勘察设计、工程总承包到装备制造组装、运营维护等的完整产业链得以顺利延伸，提供强有力的前端支撑。新产品研发就像产品产业化上的一颗钉子，能够在整条产业链上提供足够多的稳定性关键价值，充分提升综合竞争力，有效推动勘察设计企业的可持续发展。转变，习近平总书记在党的十九大报告中提出，要加快建设创新型国家，“要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。《铁路“十三五”发展规划》中提出，要加大技术创新力度，加速重大科研成果转化应用。加强铁路行业研究实验、创新平台建设，深化基础性、前瞻性、通用性研究，推动基础研究、应用研究、成果转化及产业化紧密结合。此外，《中长期铁路网规划》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》《国资委推动重要企业科技创新工作举措》等系列文件，也大力支持以创新为驱动的高新技术以及高科技产品的研究开发，全力释放国有企业创新活力。同时，四川省成都市也把轨道交通产业作为重点发展的产业领域，《四川省轨道交通产业发展规划》指出，要坚持自主创新，促进科技成果就地转化，把提升科技研发能力，加快新技术应用，带动全产业链发展作为主要任务。可以看出，高科技新产品的创新与研发将是国家及地方政府今后极为重视的推动领域。

（二）开展新产品研发符合国家及地方政府发展战略

目前，国家正在大力推进“大众创业、万众创新”，中国轨道交通装备制造业由“中国制造”向“中国智造”加速

（三）产品产业化市场环境良好，新产品应用空间巨大

“十三五”期间，国家铁路投资继续保持高位，城市轨道交通建设市场方兴未艾，随着国家“一带一路”、“互联互通”战略的推进，海外市场也大有可为。因此，产品产业化业务在铁路、城市轨道交通、公路等传统领域，将迎来新一轮的发展机遇。从市场和政策导向来看，未来轨道交通产业发展的弹性空间主要集中在交通新材料、机电与系统集成、交通节能环保、交通信息化及智能化等领域，而在地下管廊及海绵城市等新兴领域也具有十分广阔的开拓空间。产业链各环节的发展依赖于科技创新，新产品研发投入不断加大，有效提升研发能力及研发质量，势必为勘察设计企业的发展提供新的经济增长点。

二、勘察设计企业发展新产品研发的策略

（一）构建完整的新产品研发组织机构

着眼全局规划，利用勘察设计企业具备的优势和资源，从顶层设计入手，理顺内部机制。首先，在负责产品产业化业务管理的职能部门“产业部”，设立专门负责新产品研发管理的科室“产业项目研究科”，并配备相关管理人员对企业的新产品研发进行归口管理；第二，成立以科技创新、产品研发为核心业务的“科学技术研究院”，为企业提供综合性的研发创新技术支持；第三，在各家产业类子公司（以下简称“子公司”）设立“技术研发部”，配备专职管理人员1至2人，负责子公司日常研发工作的组织、协调；第四，整合生产单位的研发人才资源以及子公司具备的转化载体优势，打造综合研发团队，致力于新产品研发的实施；第五，利用企业专家库资源，建立新产品研发专家委员会，为新产品研发方向确定、技术评审、成果鉴定提供指导意见。

搭建完整的新产品研发组织机构，不仅实现了勘察设计企业结构调整的新突破，还为新产品研发的有效推动提供了完善的保障。

（二）建立完善的新产品研发管控体系及激励机制

为促进核心技术新产品的研发，推动新产品研发科学、顺利地开展，应结合勘察设计企业实际情况，制定有效的管理办法及相应的激励措施。第一，根据国家及地方相关文件，编制指导新产品研发工作开展的纲领性文件，明确新产品研发的内容及操作模式，例如，编制《企业新产品研发管理办法》等，同时，各子公司根据自身情况，编制适合子公司的新产品研发相关管理办法；第二，根据新产品研发工作特点，针对个别重点管理流程，制定相应的规章制度，例如，《新产品研发经费管理办法》《新产品研发支出财务核算管理实施细则》《新产品成果评审流程》等；第三，结合研发工作开展态势，制定激励政策，进一步调动各子公司开展新产品研发工作的积极性。

相关规章制度的编制和不断完善，健全了新产品研发管控体系，进一步明确、统一了各项操作标准和工作流程，为推动新产品研发合规、合法开展提供了依据。

（三）建设产品研制与运营维护中心，解决勘察设计企业自主研发的瓶颈

产品研制与运营维护中心的建立，将有效解决勘察设计企业在产品自主研发、中试测试、核心产品或部件的孵化与生产制造、集成组装以及运营维护等方面的瓶颈，提升产业创新条件和创新能力，牢牢掌握并不断深化自主产品核心技术和市场优势，为核心产品的研发提供有力支持，进一步完善产品产业化业务发展中自主研发、中试测试、孵化与生产制造、运营维护等业务链条，实现产品产业化业务新时代的可持续和高质量发展。

（四）制定科学、有效、创新的新产品研发过程管理方法

第一，编制企业产品产业化“十三五”发展规划，制定新产品研发实施计划，明确重点任务和目标，建立保障措施。

第二，分析国家、地方和企业相关政策，根据企业自身发展规划，结合专业前沿技术、发展趋势以及最新重大工程需求，按年度制定企业新产品研发指南，为加快核心产品的转化提供正确指导。

第三，强化新产品研发过程管理，做好各阶段关键点的把控，确保各研发项目按照计划按期完成，主要采取的管控方法有以下几个方面：一是严把立项关，将方案评审、过程检查、成果鉴定、挂网、认证等关键内容纳入到计划中，作为管控依据，推动新产品研发扎实、规范的开展；二是加大过程管控力度，采取制定周期性研发信息统计报表、开展中间检查会、研发变更评审会、特殊研发资金支出审核报销、编制工作总结等方式，确保新产品研发取得实效；三是提前开展新产品研发项目的验收策划，定期梳理验收项目情况，尽早准备验收资料，完成成果鉴定及验收评审，确保新产品研发按期顺利完成。

第四，建立新产品研发管理系统，开展线上申报及审查，提高新产品研发管理效率，节约管理成本。

第五，通过例会、培训会、调研会等多种形式，对新产品研发相关政策进行宣贯，讲解工作模式及操作流程并进行指导，逐步培养各子公司了解开展新产品研发的重要意义，并提升员工的政策认知和业务能力。

（五）深入研究相关政策，争取扶持资金及优惠政策

积极发挥政策引导作用，充分认识政府相关扶持政策对新产品研发的影响力。一是实时跟踪并深入研究国家及地方政府最新政策，积极组织开展相关项目申报，例如，四川省科技成果转移转化计划项目、四川省经信委中国制造2025四川行动与创新驱动资金等，取得政府专项扶持资金支持；二是积极争取科技领域企业认定，例如，四川省高新技术企业、成都市新经济梯度培育企业、成都市科技型中小企业等，争取研发费用扣除税额等优惠政策，为新产品研发争取更大的政策支持与资金支持，减少新产品研发资金投入的压力。

三、总结

通过分析勘察设计企业自身特点，掌握新产品研发工作创新的重点方面，结合以上发展策略，勘察设计企业应从搭建完整的组织机构，建立完善的管控体系及激励机制着手，规划产品研制与运营维护中心建设，解决生产制造难题，并在新产品研发实施过程中采取有效管理方法，同时积极争取政府扶持资金及政策支持，在不久的将来，一定能走出一条具有勘察设计企业特色的新产品研发道路，打开新产品研发快速、健康发展的新局面，也将有助于勘察设计企业新一轮的发展。