影响宜宾烟区烟农增收的因素及对策建议

（宜宾市烟草公司筠连分公司 四川 宜宾 645250）

1 烟农增收重要性

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。促进农民持续较快增收，注重构建长效政策机制。

新形势下，烟草行业在抓好自身业务的同时，要想方设法促进烟农增收，这是地方经济发展的迫切需要，是稳定烟农队伍的迫切需要，是脱贫攻坚迫切需要，彰显了积极参与全面建成小康社会的政治担当和历史使命。

2 宜宾烟区烟农收入现状

2017年，宜宾市共落实烟农1 594户，种植烤烟0.43万hm2，分布在5个县、41个乡镇，户均种烟面积达2.7 hm2。在遭受冰雹、暴风等严重自然灾害情况下，全市共收购烟叶13.5万担，实现烟叶税收3 207万元；烟农平均种烟收入2 544元/667 m2，共计实现种烟收入1.65亿元（含烟叶税返还），烟农户均种烟收入10.33万元，同比增加1 766元，较四川省户均种烟收入高4.23万元；出现了46个百万元烤烟专业村，其中筠连高桥村更是达到了628万元。

3 影响烟农增收的主要原因

3.1 烟农综合素质较低

职业烟农是指在适度规模种植农户基础上逐步发展形成的，将烟叶生产作为产业进行经营，以种烟收入为家庭经济主要来源，有文化、懂技术、会经营、善管理、守诚信的新型烟叶生产经营主体。职业烟农是先进生产力的代表，其数量和质量决定全市烟农队伍整体素质。

2016年，宜宾市烟农1 967户，其中职业烟农584户，占比仅为30%；2017年，全市烟农1 594户，其中职业烟农548户，占比仅为34%。

3.2 烟叶单产及质量较低

2014—2017年，宜宾烟叶均产从124.01 kg/667 m2下降到103.86 kg/667 m2，均价从22.84元下降至21.6元，上等烟比例从40.13下降至33.76。烟叶产量、均价、等级结构均呈下降趋势，且低于全省优秀产区水平，一定程度上影响了烟农收益。

3.3 机械化程度较低

宜宾烟区烟草种植的机械化程度较低，具体见表1。

表1 宜宾烟区种植烟草机械化情况 单位：%

4 宜宾烟区烟农增收对策建议

4.1 完善职业烟农体系，提高烟农综合素质

通过建立完善职业烟农的评级管理体系，逐步建立一支有文化、懂技术、会经营、善管理的职业烟农队伍，为宜宾市现代烟草农业发展夯实烟农基础。通过各项保障体系的建设与完善，建立健全职业烟农分级管理的长效机制，确保宜宾市职业烟农队伍长期稳定。

一是完善服务体系。强化服务时效性，进行分类指导，根据职业烟农科技文化基础、接受能力，进行针对性的技术传授，多渠道、多途径、便捷周到的服务，进行“零距离”的技术指导，切实做到技术指导到田头，烘烤把关到烤炉，分级预检到家，帮助烟农掌握实用技术，及时解决生产过程中遇到的疑难问题。

二是做好烟叶生产的“产前、产中、产后”的综合服务，为职业烟农提供多渠道、多途径、便捷周到的服务，帮助职业烟农解决烟叶生产过程中遇到的困难。

4.2 加强技术落实，提高烟叶产量和质量

针对宜宾市烤烟生产短板，建议以提高烟叶均质化水平为核心，狠抓关键技术落地见效，确保烟叶质量达到四川省平均水平的生产目标。

一是大力落实合理密植和合理留叶技术。以提高单产为重点，平均移栽确保1 050株/667 m2，确保烟株有效叶片数达20～22片。

二是大力落实土壤保育技术。加大农家肥、有机肥、油枯投入和施用，确保平均施用农家肥达到400 kg/667 m2、油枯有机肥15 kg/667 m2或生物有机肥30 kg/667 m2以上。

三是大力落实均衡营养技术。以“稳定大量元素、调控中量元素、精准微量元素”为核心，结合生产实际，精准施策、精准施肥，确保平均施用复合肥达到40～45 kg/667 m2、硫酸钾 10 kg/667 m2、硝酸钾5 kg/667 m2、磷肥25 kg/667 m2以上，进一步均衡烟株营养，提升烟叶内在质量。

4.3 发展多元产业，拓宽增收渠道

在以烤烟主业稳定增收基础上，结合地域特色，充分发挥资源优势，积极创新多元经营新举措，促进烟农实现增收。

第一，开展两场综合利用。利用育苗工场、烘烤工场闲置期，探索苗木培育、食用菌、瓜果蔬菜种植等项目，引进无土立体水培蔬菜种植系统，实现在不影响烤烟育苗的情况下全年生产蔬菜，做到“苗菜共生”，最大限度提高育苗工场利用率。生产各类蔬菜、食用菌，利用线上、线下相结合的“O2O”模式进行销售，线上下单、线下配送。

第二，开展烟地综合利用。利用烟地闲置期和轮作期种植高山特色蔬菜和中药材，形成“龙头企业+地+合作社+烟农”的产业发展模式。引导种植大户、家庭农场在冬闲烟地、轮作烟地种植如墨西哥玉米、黑麦草、光叶紫花苕等牧草，形成“烤烟—牧草—肉牛—有机肥”的循环经济模式。

第三，开展特色品牌建设。大力打造“土鲜森”“苗山秀岭”两个特色品牌，通过线上线下相结合的模式组织销售，一方面帮助烟农解决剩余农产品的销路问题，提高产品附加值；另一方面，为消费者提供优质、安全、产品质量可追溯的农产品，让促进烟农增收工作走上品牌化、市场化运作的道路。①品牌定位上。以满足中高端需求的绿色农产品为主，以“关注食品安全、关爱生命健康”为品牌使命。②品牌形象上。统一品牌视觉，设计品牌LOGO和风格统一的包装，同时通过公众号、微信群、朋友圈、H5网页等方式，全方位展示“土鲜森”“苗山秀岭”的品牌形象。③产品组合上。开发合作社、烟农自产农产品，包括新鲜蔬菜、瓜果、蛋、畜禽等产品及地方特色的名优产品，如筠连粉条、糟黄瓜等。④品质保证上。合作社严格把关，优选管理水平高的合作对象，建立“土鲜森签约农场”，每个农场只提供其最具特色的2～3种产品，检验合格后包装销售。

第四，开展“O2O”模式探索。开设“土鲜森特产”线下体验店，建立“土鲜森”微店、VIP客户微信群、“土鲜森”淘宝店3个线上平台。线下主要以“土鲜森特产”线下体验店为核心阵地，为客户提供产品展示、品尝、订购、提货等服务。在店内，消费者可以看到烟农和合作社的各种产品，可以通过大屏幕查看各个合作农场、作坊的实时视频监控，可以看到农作物、畜禽的生长环境和饲养过程，做到让消费者放心。线上主要依托微信公众号、微信群、淘宝店建立营销平台，扩大产品销售渠道。