基于PMC模式下大兴水利枢纽工程质量、安环管控模式的实践

朱国强 魏立国 卢军啟 刘俊

1 PMC质量、环境及安全管理体系的建立

根据中水北方勘测设计研究有限责任公司《质量、环境和职业健康安全管理体系（管理手册）》、《质量、环境和职业健康安全管理体系（程序文件）》、《质量、环境和职业健康安全管理体系（作业文件）》、《工程总承包项目质量管理规定》、《工程总承包项目环境管理规定》、《工程总承包项目安全生产管理规定》及《工程总承包项目职业健康管理规定》，PMC项目部组织编制了《大兴水利枢纽工程PMC管理策划》、《大兴水利枢纽工程PMC实施计划》、《大兴水利枢纽工程PMC项目管理手册》，建立了大兴水利枢纽工程PMC质量、环境和安全管理保证体系。如图1所示。

图1 PMC项目部质量HSE保证体系

2 PMC项目工程质量管控

工程建设实施阶段是最终形成产品质量和实现工程项目使用价值的重要阶段，是工程质量管理的重点。施工阶段的系统控制可根据施工阶段工程实体形成过程的时间划分为3个阶段的质量控制：（1）事前控制。包括机械设备、原材料、半成品及构配件质量控制，质量体系、施工人员资质审查，施工方案、施工计划、施工方法和检验方法审查，图纸会审、技术交底以及操作人员培训等。（2）事中控制。包括施工过程、中间产品质量控制，单元、分部、单位工程质量评定，设计变更与图纸修改的审查。（3）事后控制，包括竣工质量检验、工程质量评定、工程质量文件审核与建档。

其中事前控制是关键环节，对保证施工质量和工程进度其重要作用，应引起高度重视。

在项目实施过程中，PMC项目部按照设计图纸及技术要求、《大兴水利枢纽工程PMC项目管理手册》、《大兴水利枢纽工程PMC工程质量管理办法》等要求，结合国家现行规范、地方实施性规范，扎实开展质量管理活动，并遵循PDCA（计划—实施—检查—改进）质量管理办法，及时发现现场施工质量问题，遏制质量事故苗头，使整体施工质量保持受控状态，确保实现整个项目的质量目标。

PMC项目部大力实施“制度化管理是基础、动态化管理是保障、精细化管理是要求、标准化管理是方向”的“四化”质量管理方案。

2.1 质量管理制度化

制度化建设是PMC项目部对质量管控的根本，项目开工以来通过建立管理体系，发布管理制度、实施细则，对大兴水利枢纽工程项目进行规范化管理。

项目开工以来，在PMC项目部质量管理体系的基础上，PMC项目部督促参建各方建立健全质量管理体系（或自控体系），落实各项质量管理制度，全过程监督检查质量管理体系运行的情况。

PMC项目管理部成立后，建立各项规章制度，建立《铜仁市大兴水利枢纽工程项目管理制度汇编》，其中包含《大兴水利枢纽工程PMC项目管理部工作例会制度》、《大兴水利枢纽工程PMC项目管理部联系单管理办法》、《大兴水利枢纽工程PMC项目管理部质量管理办法》、《大兴水利枢纽工程PMC项目管理部施工组织设计、施工技术方案审查管理办法》、《大兴水利枢纽工程PMC项目管理部档案管理办法》、《混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术管理细则》、《铜仁市大兴水利枢纽工程地质缺陷鉴定及超挖工程量签证管理办法》等各项质量规章制度共计27项。

2.2 质量管理动态化

PMC项目部在质量动态化管控方面包含事前、事中及事后全过程、全方位的管理，使施工单位的工程质量活动完全处在控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，组织隐蔽工程验收等措施来控制工程质量。PMC项目管理部定期或不定期对现场施工质量进行巡查，及时发现现场问题，及时消除。

PMC项目部根据巡视发现的问题，对于频发或局部较集中发生的质量问题，有针对性地召开质量专题会议。针对目前存在的质量问题，对比实际要求指标，找出差距，分析具体原因，并对之前的措施进行总结，找出不足之处，制定下一步具体措施。PMC项目部督促、检查各施工单位下步措施的落实情况，直到质量处于可控范围，形成一个动态管理过程。例如，在巡查过程中，发现已完混凝土的质量问题，按照PMC项目管理部下发《混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术管理细则》进行登记、处理。同时总结归纳产生原因及下步措施，避免再次发生类似质量问题。

针对重力坝施工条件复杂、温控技术难度高等特点，PMC项目部成立专家顾问组，对可能发生的风险予以管控，对坝基处理、熔岩地质处理、大体积混凝土温控等方面进行科研专题研究，采用ANSYS有限元模型分析了不同布置方案的冷却水管对大体积混凝土施工期内部温度计应力分析，提出加密冷却水管，延长冷却水通水时间等措施，为重力坝浇筑提供动态化、专业化的技术保障。

2.3 质量管理精细化

为实现大兴水利枢纽工程的精细化管理目标，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，为此，PMC项目部严格按照技术规范与操作规程，抓住质量关键环节，优化施工工艺，保证施工安全，克服细部质量缺陷，注重细节、科学量化，追求“精、准、细、严”的日常管理要求，督促各方推行精细化管理，保证工程质量符合规范要求，建设精品工程。

2.3.1 从源头狠抓原材料进场关

PMC项目部对使用前的原材料、中间产品、构配件及设备严格检验，材料的采购严格遵守合同文件及有关规范有关质量要求和技术标准的规定，每批材料进场均具备有效的产品质量检验合格证明，清晰表明产品名称、生产厂名和厂址，对砂、石料等地材，按批次由试验室进行各项物理指标试验，不合格品坚决清除出场，严禁在场内堆放。对于用于工程的设备，要求施工单位“择优选用”，要求各类设备采购前，推荐三家以上厂家并推荐一家，由PMC项目部组织参建各方对各供货商从资质、业绩等进行比选，选出候选供货商后进行考察，确实满足要求后，一致同意标段推荐厂家后方可采购。

2.3.2 严格执行重大施工方案、重要部位审批

为了确保大兴水利枢纽工程的施工安全和质量，PMC项目部明确了重大施工方案和重要施工工艺审批工作分工和职责以及审批范围，对重大施工方案、重要施工工艺审批采用三级负责制。承包人的重大施工方案、重要施工工艺须经承包单位技术管理部门审批后上报监理单位，由监理进行初审，初审不能通过时发回重报，通过后提出初审意见，方案连同初审意见上报PMC项目部总工办，总工办邀请专家对方案进行审查。如方案审查通过，则签署审查意见报业主审定，如未能通过审查，则发回承包人重新提报。方案审定后以文件形式批复。监理根据审定的方案下达批复书。

2.3.3 重抓逐级技术交底工作

技术交底分为两部分，一是由PMC项目部组织设计项各参建单位进行技术交底，告知设计意图及重要要求；二是督促各施工单位落实三级交底制度，切实交底到每个作业人员。PMC项目部督促各施工单位高度重视技术交底工作，对于各标段中重大技术交底，PMC项目部技术负责人及质量管理人员主动参加，检查交底质量，确保施工前要做到从技术负责人到施工员，施工员到班组长，班组长再到班组作业人员的逐级三级技术交底工作，新进场人员首先要做技术交底，做到现场每个作业人员必须交底到位。

2.3.4 重视质量检测

质量检测是确保工程质量的重要措施和手段，一是施工单位自检，施工单位严格按照国家有关规定和规范的要求对原材料、半成品、成品、施工工序、单元工程等进行检测与评定，坚持执行三检制，完善基础资料，为工程质量评定和验收提供了充分的依据；二是监理（业主、PMC项目管理部）抽检，监理单位采取跟踪检测和平行检测的方式对工程质量进行抽检，对抽检出现的异常情况认证分析，及时处理，定期以月报形式通报抽检质量情况，及时有效地反应工程质量现状，确保了工程质量。

在质量控制检测的相关组织中，项目法人（PMC项目管理部）代表督促监理单位认真履行监理职责，按规定组织有关单位对单项工程及时进行验收等；勘察设计单位按规定派驻设计代表常驻工地，参加重要隐蔽关键工程验收，对重大设计问题及时提出处理意见等；监理单位严格执行平行检测和旁站监理，认真对完成工程量和工程价款结算履行签证手续，及时组织验收重要隐蔽工程等；施工单位按计划进行施工组织管理和质量控制，按照设计要求组织施工，按要求进行质量控制检测，做到不以次充好，不偷工减料；质量监督部门按规定对工程建设实施政府质量监督，认真履行监督职责。

2.4 质量管理标准化

大兴水利枢纽工程推行首件认可制度和样板工程引路制度。“首件工程认可制”是对每一个分部工程，在开工前，从技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等方面进行分析、论证，制定施工组织设计，按施工组织设计中的工艺技术要求先完成一段或一个单元工程施工，随后对该段成品段的各项质量指标进行检测，并对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后再进行施工，待施工工艺和质量满足要求后，该分部工程其余单元工程均按照此“首件工程”的标准施工。

此外，为促进施工水平更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，提升工程项目管理水平和行业文明施工形象，PMC项目部始终把“标准化”作为品质工程提升的一个重要环节来抓，为此专门制定了一系列的标准化验收标准，对工地建设标准化、施工技术标准化做重点检查，并出台了《球墨铸铁管施工工艺技术要求》一系列施工技术标准化文件。将制度落到实处，按规范进行管理，深入现场一线，在PMC项目管理部共同努力下，大兴水利枢纽工程各项工程质量检测成果及外观质量评定达到优良。

3 PMC项目工程进度管控

3.1 影响工程进度的因素

影响工程进的的因素很多，如人为因素、资金因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、水文地质因素、气候因素、环境因素等。其中人为因素是最重要的干扰因素，一般认为有如下几种情况：

（1）错误的估计了项目的特点和项目的实施条件。

（2）项目参加者的工作错误。

（3）不可预见的事件发生。

3.2 进度控制的方法

按进度控制的内容不同，工程进度控制的方法分为规划、控制和协调。

所谓规划就是根据工程项目的特点、项目执行者的素质、监理工程师及组成人员的素质，结合项目的实际情况，规划工程项目进度总控制目标、重点工程进度计划控制目标以及年度或月度进度计划控制目标等。

所谓控制，是以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、设计单位、施工单位和业主单位等参见项目建设人员主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行控制，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查找原因，采取有效的纠偏措施，予以修改和调整计划，确保工程按期完成。

所谓协调，是计划在实施过程中，由于多方协作者的影响，有时可能会产生不协调的活动，为此，PMC充分发挥其“代表业主”的特殊作用，及时处理和协调好建设单位与项目执行者单位之间、设计单位与施工单位之间、施工单位与施工单位之间以及施工单位与各协作部门之间的关系，使计划顺利进行。

4 HSE管控

4.1 建立健全HSE管理体系，严格HSE奖惩制度

要建立一个组织严密、目标和职责明确、行为高效的项目HSE管理体系，该体系包括HSE的方针、目标、组织结构、职责划分、项目HSE计划和手册、现场HSE控制程序文件等，同时明确各个岗位的HSE管理职责。项目经理为本工程HSE管理第一责任人，专职HSE管理人员是开展HSE工作的核心力量，各施工队长是HSE管理职责的落实重点。

组织有丰富施工经验的HSE管理人员编制具有纲领性的项目HSE计划和手册，指导整个项目的HSE管理，在此基础上，针对本工程各个施工部位和各个工序的特点、难点，再次组织编制现场HSE控制程序文件，文件要突出HSE现场控制重点、现场可操作性强。在健全项目HSE体系的同时，必须制定严格具体的奖惩制度，保证HSE的管理方向、有效性和工作的顺利开展。

4.2 做好工程风险评价，细化风险消减控制措施

危害及影响的识别，由项目经理组织技术、安全、操作等有关人员，根据各标段施工现场的自然环境和社会环境、以及施工中采用的施工方法、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有方面，识别和确定出在施工组织全过程中，不同时期和状态下对健康、安全和环境可能造成的危害和影响。

4.3 危害及影响评价

对已确定的或已识别的危害进行归纳和整理确认常见和潜在的危险因素，并填写初步危害评价记录。评价时，可用事故发生的可能性和严重性表示。

4.4 风险消减措施的制定与实施

针对每一个具体的已确定的危害和影响，选择详细和适当的风险控制和消减措施，并评价选定的控制和消减措施已具备的资源条件、技术能力是否适应，确定所选择的控制和消减措施的可能性和可行性，编制风险清单。风险消减措施经业主批准后，组织施工人员进行HSE上岗培训，确保每位参加施工的员工掌握好风险消减措施。

（1）强化现场施工HSE控制，抓住关键控制点，建立作业许可证制。施工过程控制是HSE管理的最重要环节，也是HSE管理体系运行和风险消减措施实施的过程。根据工程特点和要求，将整个施工过程细化分解成一个个工序，在施工过程中对每个工序及其相关岗位的过程进行HSE控制，确保现场HSE全面控制的实现。

（2）不定期进行HSE内部审核，随时整改不足，促进HSE管理的提高。同时要求各项目部要经常组织HSE专职人员对所属专业（劳务）分包单位、施工作业队进行内部审核，及时发现现场HSE管理中存在的问题，随时整改不足。

5 结语

大兴水利枢纽工程建设引进了PMC项目管理模式，创新了水利工程建管模式。由大兴PMC项目管理部代业主行使项目管理职责，利用其丰富的专业知识和项目管理经验，实现了大兴水利枢纽工程的项目目标，精简了业主管理机构，降低了业主建设风险。

采用PMC项目管理模式较好地解决了贵州省长期在水源工程建设中关于进度、质量、安全、投资、工程验收五大问题。大兴水利枢纽工程建设进度是当前贵州省同类项目中最快的，各节点目标任务均按计划完成；工程质量检测成果及外观质量评定达到优良；推行安全生产标准化管理，实现“零事故，零伤亡”并通过水利部“水利安全生产标准化一级单位”达标；工程建设资金控制在初步设计概算范围内，未出现超概算；工程档案以优质档案为导向，以竣工档案验收为目标，对档案实行标准化管理。不断总结积累水利工程建设项目管理总承包经验，继续为水利工程建设提供优良的项目管理服务是当前工作的方向。