项目管理总承包信息管理平台实践及升级思考

朱金成 叶朋 雷雅迪 刘璐

《总承包项目管理信息系统》能满足工程总承包生命周期管理中各业务模块功能需求。系统满足包括调配资源协同作业、将项目管理制度转化为信息系统标准流程、成本利润可视化和动态管理、进度计划编制与动态控制、风险控制管理、工程资料的在线实现等等，同时系统具备开放性，预留BIM接口。项目管理平台结构设计如图1所示。

图1 项目管理平台结构设计图

1 总承包项目管理信息系统的实践

1.1 系统目标

引入先进的BIM技术，同时吸收和借鉴先进的总承包项目管理思想，实现企业总承包业务的科学化、规范化和现代化管理。

采用同时面向用户和面向功能的原则来设计，旨在将BIM的技术、思想、架构等运用于总承包项目管理系统中，形成对项目进度、质量、费用三项指标的有效管理与控制，实现项目策划与合同管理、资源管理、设计管理、招标采购管理、进度管理、质量管理、费用控制管理、安全生产与职业健康管理、环境管理、财务管理、风险管理、试运行管理、BIM管理等功能，满足总承包工程处及下属部门项目管理的信息化要求。对于提升水电工程总承包项目的管理水平、推动总承包模式在水电项目的应用具有重要理论意义和实现价值，在水电项目的建设中具有广阔的推广应用前景。

1.2 系统总体设计

系统整体设计遵循以合同和工程量清单为管理依据，以预算为费用控制管理目标实现成本利润可视化和动态管理，以工作流为驱动器将项目管理制度转化为信息系统标准流程，主要实现费用控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、招标采购管理、资源管理、财务管理、BIM管理等功能以及项目组织协调的工作。系统工作模式从逻辑上划分为4层：表现层（客户端）、业务逻辑层、数据访问层。如图2所示。

1.3 系统功能

“工程总承包项目信息管理系统”当前完成综合管理、项目策划与合同管理、合同管理、资源管理、招标采购管理、进度管理、质量管理、费用控制管理、安全生产管理、试运行管理、文书管理、系统管理等功能模块，设计管理、财务管理、风险管理、BIM管理等功能模块根据工程实践适时开发。如图3所示。

1.3.1 综合管理

综合管理模块为总承包工程处提供一站式决策的支持信息管理中心子系统，用户采用管理驾驶舱的形式，通过图表信息可以得到当前个人任务的分布情况以及所参与项目的进展情况，可以及时对参与任务进行快速处理，综合管理基于网络平台，面向应用。管理员应有删除异常任务的权利。

1.3.2 项目策划

项目策划管理主要实现项目组织机构构建以及项目策划编制（总承包项目策划书应包括项目管理计划和项目实施计划）、校核、审查、核定、批准、上报业主批准、执行、归档的工作流程；实现对相关资料的标识、收集、保存、归档、检索、查看及统计分析功能。

1.3.3 合同管理

图2 工程总承包项目管理信息系统分层逻辑架构

图3 系统模块组成图

合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理。总承包合同管理（指总承包合同订立并生效后）包括总承包合同的履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或结束的全部活动的管理；分包合同管理包括对分包项目的合同订立，以及生效后的履行、变更、违约索赔、争议处理、终止或结束的全部活动的管理。

1.3.4 资源管理

项目资源管理应在整个项目管理阶段，对项目资源即劳动力、材料、设备、资金和技术等生产要素进行优化配置和动态平衡管理，确保在使用较少资源的前提下，实现项目管理决策的科学化和经济收益最大化。资源管理的目的是将项目资源进行优化配置即适时、适量、按比例配置资源并投入到施工生产中，满足工程项目需要。项目资源管理应通过生产要素的优化配置和动态控制实现成本降低。

1.3.5 招标采购管理

招标采购管理模块主要是实现总承包项目（设备、物资）的招标采购管理，帮助建立完善的供应商、材料设备及价格信息库以及全过程的合格供应商评价体系；通过从项目策划书中的分标方案和招标计划制定相应招标采购申请，并进行相关招标采购过程的管理，招标采购完成后，建立分包合同及进行合同评审和签订信息库，实现招标采购全过程信息管理。

1.3.6 进度管理

进度管理在整个项目控制目标控制体系中处于协调、带动其它工作的龙头地位，进度管理的好坏将直接影响项目能否实现合同要求的进度目标，也将直接影响到项目的效益。进度管理要按照总承包合同规定的进度和质量要求完成工程建设任务，同时把项目费用控制在预算范围内，获得合理的利润。

1.3.7 质量管理

质量管理模块主要包括质量计划管理子模块、质量文件管理子模块、工程重要部位管理子模块、设计技术交底管理子模块、技术方案管理子模块、隐患整改、质量事故管理子模块、质量验收管理子模块。既包括质量控制和质量保证，也包括质量方针、质量策划、质量改进等，它的运作是通过质量体系来进行的。

1.3.8 费用控制管理

费用控制管理模块是用户实现总承包项目费用预算的编制、实际收支情况的统计、费用偏差控制、工程结算以及统供物资管理等功能的管理模块。

1.3.9 安全生产管理

按照水利工程建设安全生产标准化要求，把安全生产和职业健康管理工作纳入规章制度，建立起健全的自我约束和自我改进机制，最终从宏观上达到消除安全隐患，降低和避免各类与职业相关的伤害、疾病、死亡事故的发生，保障工程项目顺利地进行。

1.3.10 试运行管理

试运行管理模块主要实现对试运行计划及方案，对试运行的组织和人员、进度、培训及实施过程和服务进行管理，项目进入试运行阶段，标志已完成竣工验收并将工程的管理权移交给业主方。项目部在该阶段中的责任和义务，是按合同约定的范围与目标向业主提供试运行过程的指导和服务。对交钥匙工程，承包商应按合同约定对试运行负责。

1.3.11 文书管理

按照项目管理的实际要求，建立工程建设过程中各类文函保存节点并随着文函的产生及时导入，达到建设期间通过系统检索、查询、浏览工程建设文件。

1.3.12 系统管理

针对系统管理员开发本模块，维护系统的用户界面、用户安全及管理、外部数据及功能模块接口等。

2 总承包项目管理信息系统的升级思考

通过多个项目在线运行，总承包项目管理信息系统基本达到了设计要求，满足了总承包项目管理的日常管理需求。结合铜仁市大兴水利枢纽工程项目管理总承包三年实践积累的工作经验，系统还有很大的发展空间。

铜仁市大兴水利枢纽工程引入项目管理总承包（PMC）管理模式，中水北方勘测设计研究有限责任公司作为项目PMC总承包单位，凭借公司在建设管理方面的人才和管理优势，大兴水利枢纽工程建设，较好地解决了贵州省长期在水源工程建设中进度、质量安全、投资控制、工程验收四大问题。工程建设是贵州省同类项目中最快的，各节点目标任务均按计划完成；工程质量从已完成的质量检测成果及外观质量评定情况看，达到优良；安全生产推行安全标准化管理，未发生安全事故，实现“零事故，零伤亡”，2018年3月通过水利部“水利安全生产标准化一级单位”达标；工程建设资金控制在初步设计概算范围内，未出现超概算；工程档案以优质档案为导向，以竣工档案验收为目标，制定文件模板、管理制度及管理实施细则，对档案实行标准化管理，各阶段验收稳步推进。

同时，公司作为项目管理PMC总承包单位与业主充分合作，代业主进行招标，承担项目建设过程中的监督和管理，规避了业主资金、人员风险。从整体谋划工程建设，从招投标到设备选择，从资料档案到工程实体，从协调设计、参建单位到征地，从工程设计到移民设计，体现了更专业的工程建设管理。

取得实实在在成绩的同时，也积累了大量的水利工程项目管理经验，验证了项目管理过程中进度、质量、安全生产、投资、工程验收、工程档案管理等方面标准化、规范化、信息化管理的可行性，为总承包项目管理系统升级、完善提供坚实的基础。如何提升总承包项目管理系统管理效率、管理效益是一个值得认真思考的课题。

2.1 原则

系统的升级不但是应用功能的升级，还需要立足于公司信息产业化发展规划，拓展系统向平台发展，构建“透彻感知、全面互联、深度挖掘、智慧应用”的智慧水利体系框架。

2.1.1 全面、系统原则

升级设计时，要考虑全面，不能简单为了解决某个问题而增加某些功能，要系统地考虑单位的信息化发展，综合分析总体需求，做“事半功倍”的事，避免重复研发。

2.1.2 易用、适用原则

易用、适用的原则就是设计的时候应遵循现有的工作习惯以及已经形成的规范、标准的工作流程，研发出来的系统、平台能让使用人员觉得多了一个“称手的工具”。信息化的核心目标是为了提高生产效率，获取更大的效益，如果只为信息化而信息化，造成同样工作重复做，不但没有提高原有工作效率，反而增加工作量，这样研发出来的系统、平台只会拖累单位的发展和打击信息化发展的积极性。

2.1.3 开放、扩展原则

系统应采用柔性化的构架设计理念。在系统构架完成后，不会因为单位管理体系发生变化而变化，无需借助软件公司的力量，公司内部就可自行对系统进行调整，以满足管理体系变化的要求。同时，系统也应具有很好的延伸性，不会因为表结构的变化而影响以前的数据。能够与关系型数据库、事务处理系统和其他应用进行实时访问，充分利用已有的信息资源。

2.1.4 安全原则

系统运行的安全性包括数据安全、运行安全及保密。在当前系统安全管理的基础上，制定有效的安全管理机制，从系统安全保障性、稳定性出发，根据需求考虑使用成熟的数字加密、安全认证、电子签名等安全技术手段，保障信息安全，防止非授权访问，有效地维护公司利益，用科技的手段防止泄密等不安全行为。

2.2 思路

系统的升级要有利于提高水利工程建设项目的经济效益和社会效益，以达到为项目管理增值的目的。结合水利工程建设管理特点，根据建设项目全生命周期管理信息流为目标，以建设过程中建章立制、进度、质量、安全、采购及资金管理信息与工程档案的形成、整理（分类组卷）、归档之间紧密关系为研究对象，充分利用电子信息网络技术，建设满足与工程建设“同步开始、同步进行、同步验收”的水利工程电子档案应用，实现与总承包项目管理系统无缝链接，共同服务于水利工程总承包项目的信息管理，并为后续工程的智慧运维、（小流域区域）智慧水利提供基础信息。

充分利用工程管理信息资源，升级为项目管理平台，为项目管理全寿命过程及项目参与方信息交流、共同工作、共享互动提供信息化管理工具，吸取类似项目的正反两方面的经验和教训，挖掘项目决策期、实施期、运行期各阶段之间的法规、组织、管理、技术、经济等各类信息深层内涵关系，提高信息利用层次，缩小行业间、国内外项目管理的数字鸿沟。

发展以数字化、网络化、智能化为特征的工程项目管理信息化建设，在原有系统设计基础上，设计实现系统能主动学习使用者的工作习惯，挖掘不同层次管理人员关注信息热点和工作信息流，统计、分析、生成工作热点信息报表、文件推送至相关管理人员应用界面，满足董事长、总经理、总工、项目经理、部门主管等不同管理层级快速浏览汇总分析有效信息，提高信息管理平台管理效率。

2.3 功能升级

不但要根据工程实践适时开发原设计功能模块，如设计管理、财务管理、风险管理、BIM管理等功能模块，还要结合工程建设管理过程中涉及到的移民安置信息化、安全生产标准化、质量管理标准化、工程档案信息化、智能运营信息化、控制流域生态综合管理智慧化等等。

3 结语

信息化不仅是管理手段，更是一种全新管理思维，有效地实现水利工程建设项目管理的标准化、规范化、精细化管理，搭建标准化管理体系，提高对项目管理的管控能力。总承包项目管理平台应涵盖市场开发、建设管理、采购管理、设计管理、费控管理、施工管理、文函档案管理等，实现对项目管理总承包完整生命周期的全过程信息化，建立各个控制点的关联关系，打破数据间的壁垒，并对资金流和设备流的精细化管理，达到总包项目盈亏尽在掌握之中。