战略性新兴产业知识产权政策分析框架探讨

杨杰　王萍　刘云云　付存谓　郭峰

摘要：在当代新兴产业培育与发展过程中，知识产权作为其中的核心因素发挥着重大作用，我们构建了战略性新兴产业知识产权公共政策的三维分析框架，从供给、需求和换镜面三个角度进行了创新，对相关结构和框架应用进行了论述，希望给相关研究人员一些思考。

关键词：战略产业;知识产权;框架

1引言

高新技术产业是我国目前经济发展的主要追求价值导向，因为高新技术代表着未来发展趋势，其能够产生一系列的专利技术成为国家竞争力提高的核心优势，就目前的高新技术产业来说基本都是战略性新兴产业领域，主要特点有知识技术密集，在生物、计算机、军事等领域中表现比较抢眼，并且随着社会发展，新兴产业在国民经济中的比重越来越高。

2关于知识产权政策分析的若干层次

政策性过程分析和工具性分析是研究公共政策的两大工具。当下对于政策工具尚未有个明确概念，因为现在主要从工具角度进行公共政策研究，主要是第一，工具论的可操作性比较强，公共管理有着较高的实践要求，其目前也成为公共管理领域的一个巨大优势;第二，此类研究形式的是被政府的领导层所组织引导的，给与决策者的个人素质和观察能力带来更高要求，这种方法的应用能够全面提高政策制定的质量。

文献表明我们不能够在其形式上界定工具论，不过能够对其进行按照政策分类，如管制类、激励类和信息传递类政策工具。不同工具类型之间的层次结构有很大的差异，比距基本层、综合层和战略层。根据对其的使用功能把知识产权公共政策划分为创造、运用、保护和管理4个层次结构。四个结构相互作用，每种政策工具都不是单独起到效果的，其相互之间存在功能上的交叉。

在对具体的经济生活中的技术和创新方面的作用发挥上，创造类政策工具效果最为显著，像美国、日本等几个发达国家的相关管理政策都是以此为标准的，还有就是对政策工具的运用类型，是从知识产权具有的价值角度进行分析，若是执政者所制定出来的相关整出个是对产权质押融资和评估管理发挥效果的，这种政策类文件对于提高相关业务发展水平作用甚远缓解了中小企业融资困难的难题。还有，这种政策工具本质上是通过单一化的产权保护所进行的政策类型，该类型是知识产权保护层次主要类型，作用很大，但是对于发展中国家应用不好，主要是应用以后给国家整体政治框架以及其他政策的变动会产生影响。

3知识产权公共政策分析框架

3.1X维度，即基本政策工具维度

这个维度上有关于政策工具方面的问题，和创新政策工具分析框架，两个是最具代表性的，其把创新有关的政策进行了分类，有环境、需求和供给三个方面，文章采用该框架把战略性新兴产权政策进行分类，以同样的标准将其分成了三种政策工具类型。

（1）供给型政策工具是政府通过给予人才、信息和技术方面等支持直接提供供给，解决系统失效的问题，比如基础设施建设和资金投资等;

（2）环境型政策工具主要是对新兴产业类型的影响力，是政府通过金融、租税等政策影响技术发展环境，给其提供金融发展环境方面的支持;

（3）供给型曾彻通过诱导研发活动影响新兴产业创新发展，推动产业发展;需求型政策具有一种拉动力量，可以创造市场以便政策实施;环境型政策通过建立有利于推动战略新兴企业发展的环境来为其提供支持。

3.2Y维度，即战略新兴产业政策功能维度

基于该产业类型的特殊意义，我们无法单纯按照基本政策维护对其进行划分，首先战略性新兴产业发展有自己的独特发展规律，从定义上看战略新兴产业以重大技术为发展方向寻求创新，所以知识产权政策属于创造型政策工具，另外，该产业中的“新”首先是指和传统产业相比其刚刚出现，其次是其产品市场容量小，具有不确定性。

3.3Z维度。即战略新兴产业生命周期维度

这个维度上的内容主要是指行业的生命发展周期理论，历史证明朝代也会有兴衰，行业也是如此，都会经历萌芽、成长、茁壮、衰老几个时期，如果某项新出现的社会公共产品或者一个行业开始出现了替代品或者市场占有率开始走低，意味着他开始陷入了衰退，对于政府的政策来说，只有根据某项产业的生命周期规律进行政策制定，才能够保证政策的可行性，对产业结构升级发挥实质性效用。

4关于知识产去哪公共政策的实际应用

以我国于2012年所颁布的《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》为例，其对知识产权工作提出了几项具体的措施，我们从上一阶段的三个维度对其应用进行分析解读。

3.1X维度分析

《若干意见》在环境型政策只能够所占的比例最大，将近一半左右，它在3项政策工具中没有涉及或者占据较少是今后发展方向;其次，供给型政策工具成为新兴产业推动器，作用不可小觑;环境型政策工具间接支持战略性新兴产业发展，在市场发展中起到调节作用。

3.2Y维度分析

从Y维度角度进行分析，四大类战略性新兴产业需求维度当中，知识产权占主导，然后是对其的创造和运用。综合X和Y维度，知识产权保护职能方面每一项基本政策都呈现出均衡发展态势，供给型创新工具占主要类型。

5结语

这几年我国加快发展战略性新兴产业，目的是为了让我们从农业大国过渡到工业大国，然后发展为科技型强国，因为落后就要挨打，作为世界上最大的发展中国家，我们一定要借助新兴产业完成国家经济产业结构的条恒，转变经济发展方式，对此，建议政府采取一系列战略手段，比如公共采购和标准化建设等，具体问题具体分析，通过政策工具构建的三维分析框架对政策体系进行分析，找到问题并解决，为我国战略性新兴产业的知识产权保护体系完善做出贡献。

参考文献

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