公路建设项目经济评价风险研究

王东秀　王作莉

摘要：近年来，我国社会经济水平不断地提升，公路建设项目大量启动，经济评价是公路建设项目顺利推进的重要保障之一。因此，本文简要阐述公路建设项目中影响经济评价的主要特点，深入地探究降低公路建设项目经济评价风险的有效措施。

关键词：公路;经济评价;风险

经济评价是公路建设项目前期工作的重要组成部分，主要针对建公路建设项目的技术可行性、经济合理性的分析与论证，最终确定公路建设项目的最优方案。一般情况下，公路建设项目具有一定程度的民生效益，并且充分的利用国内外资产投入项目，这两点因素直接对公路建设项目的经济评价产生影响。因此，在公路建设项目中，建设单位要建立投资项目的多重核准制度、完善现存评价方法以及实现间接效益评价系统的最优化，降低公路建设项目经济风险，为公路建设项目的顺利进行提供有效的保障。

一、公路建设项目中影响经济评价的主要特点

（一）具有民生效益

公路建设项目属于公共基础设施建设项目，是各地方政府为了实现民生效益而发起的，能够直接为公路使用者带来效益，是一种公共产品。公路建设项目不是在项目结束后通过销售的方式进行盈利的，而是在项目建成后服务于人们日常生活和社会经济发展的，能够在一定程度上提高我国人民生活水平，改善社会环境，促进我国社会经济的发展。

（二）充分利用国内外资产

在公路建设项目的推进过程中，各地区政府会充分的利用国内外资产作为项目内部分工程的建设资金，当项目投入使用后通过收取公路过路费的形式偿还贷款。这种公路建设项目的资金来源在一定程度上拓宽了资金渠道，促進我国大型公共基础设施建设项目的优化与进步[1]。

从以上两种公路建设项目的主要特点可以看出，公路建设项目的经济评价以国民经济评价和偿还贷款部分的财务评价为主要内容。

二、降低公路建设项目经济评价风险的有效措施

（一）建立投资项目的多重核准制度

要想有效地降低公路建设项目经济评价风险，首先要建立健全投资项目的多重核准制度，保证公路建设项目可信性分析结果的准确性、稳定性与真实性，提升经济评价的效用。关于投资项目的多重核准制度，建设单位的工作人员要贯彻落实投资项目的核查工作，严格遵守合理利用资源、保护生态环境、保障公共利益和稳定经济环境等建设项目基本原则，进一步明确国民经济评价、财务评价及社会评价等部分，为公路建设项目经济评价提供有力的制度保障[2]。除此之外，公路建设项目经济评价中的国民经济评价要重点关注“避免交通事故”、“降低运营成本”、“降低对周边环境的影响”和“公路施工与周围居民的关系”等方面，并充分地利用专业数学模型模拟公路建设项目现场，利用科学、合理的方法采集、整理、归纳和运用相关数据信息。

（二）完善现存评价方法

要想有效地降低公路建设项目经济评价风险，还要补充和完善现存的经济评价方法。相关工作人员可以根据《方法与参数》中公路建设项目经济评价方法的要求为理论基础，对经济评价的具体实施方法进行简化、扩充，去糟取精，整理对公路建设项目更具有适用性的经济评价措施[3]。但是，公路建设项目相较于其他建设项目具有一定特殊性，其中包含更广泛的其他专业领域，工作人员在公路建设项目的可行性分析中，不可以出现任务的问题和漏洞。在公路建设项目的报告编制规范中，我们可以看出，现阶段政府并没有推出并施行任何关于公路建设项目在效益与经济评价费用方面的计算规则，这也表明了公路建设项目在实际进行中会出现与其他建设项目不同的、关于经济方法和经济特点方面的差异。当前并没有颁布并实施任何与公路工程项目效益、与经济评价费用的计算方法，很大程度上表明，公路工程在实际工作中会出现经济方法与经济特点上的差异。因此，为了能够保证公路建设项目的基本效益，促进经济评价的价值，相关工作人员必须要完善现存评价方法。

（三）优化间接效益评价系统

要想有效地降低公路建设项目经济评价风险，除了要建立投资项目的多重核准制度、完善现存评价方法，还要优化公路建设项目间接效益评价系统，强化经济评价对公路建设项目的作用，优化我国公共基础设施投资结构。现阶段，公路建设项目给我国人民出行带来了巨大的便利，却也对我国社会效益的提升合法经济区域的计划与发展带来间接影响[4]。因此，我国政府要结合实际情况，充分地考虑公路建设项目经济评价的现存问题，全面结合国民经济评价、财务评价和社会效益评价，建立科学合理的建设资源配置，改进公路建设项目经济评价指标体系，为我国公路建设项目提供便利条件。

结语：

综上所述，经济评价是对于公路建设项目投资决策和管理的重要影响因素，也是项目建设的必要行为和有力依据。要想提高经济评价的准确性，降低风险，就需要我国政府、各地方职能部门及建设单位共同努力，互相合作，建立符合我国公路建设项目需求的经济评价制度，完善经济评价工作细节，创建公路建设项目经济评价相关监管机制，推进我国全面、完善的公路建设项目经济评价体系的形成与发展。

参考文献

[1]李晓慧.公路建设项目经济评价风险研究[J].科技经济市场，2019（01）：57-58.

[2]姚雷.浅析公路工程建设项目经济评价[J].现代经济信息，2018（17）：346+348.

[3]王玲.关于公路工程经济评价中不确定性分析与应用探讨[J].经济师，2018（07）：289-290.

[4]鲍佩琪.关于高速公路项目国民经济评价及分析[J].城市道桥与防洪，2017（08）：230-232+24.