努力做新形势下食盐专营工作的标杆企业

谢建国

国务院《盐业体制改革方案》明确指出：“全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。”《甘肃省盐业体制改革实施方案》指出：“在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，促进全省盐行业健康发展。”从国家到甘肃省都明确了食盐专营的基本制度保持不变。中盐甘肃公司作为落实食盐专营政策的龙头企业，应通过完善各项措施，树立起行业标杆，促进甘肃食盐市场有序稳定，保障全省人民吃上合格碘盐。

一、提高政治站位，强化做好食盐专营的初心和使命

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，表明了我们党不忘初心、重整行装再出发的鲜明态度，体现了对新时代新使命的深刻把握，体现了党中央加强新时代党的建设，推进全面从严治党的坚定决心和战略考量。我国在市场经济的大环境下仍对食盐实行专营管理，充分说明食盐这一特殊商品的重要性。2016年国务院盐改方案明确继续实行食盐专营政策，并于2017年修订了《食盐专营办法》，充分说明党中央、国务院对民生的关心和爱护。国家实行食盐专营政策功在当代、利在千秋。中盐甘肃公司多年来为甘肃省食盐专营工作作出了积极的历史性贡献，新形势下更应义不容辞发挥中央企业的龙头作用，树立以人民为中心的发展理念，切实担负起政治责任，落实食盐专营政策，为保障合格碘盐供应作出新的更大的贡献。

二、树立标杆思维，引领高品质发展

一要带头严格落实主体责任。习近平总书记作出的“始终把人民生命安全放在首位”“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”等重要论述，体现了执政为民、心系群众的人民情怀，彰显了党中央全力保障群众切身利益的坚强决心。今年以来，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，中共中央国务院印发了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，为我们做好新形势下食盐安全供应指明了前进方向，具有十分重要的指导意义。食盐作为最基本的食品，安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。企业是市场主体，也是食品安全的责任主体，必须对自己生产经营的产品质量安全承担法律责任，作为食盐安全第一责任人，应切实落实主体责任，牢牢坚守食盐安全第一道防线，从思想上重视、从行动上自律，经营合格放心食盐。按照当地市场监管部门的要求，每月开展1次自查，主动报告食盐质量安全风险，做到自查报告率达100%。严格依照《食品安全法》《食盐专营办法》《食品经营过程卫生规范》《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》等法律法规及标准规范从事生产经营活动，保证食盐安全，对社会和公众负责，自觉接受社会监督，主动履行社会责任。

二要带头严格保障食盐源头质量。认真学习贯彻《食品安全法》，提高质量意识。整合基层县公司、批发部和配送中心的检测力量，举办专题培训学习。进一步加强食盐质量检测，严格抽样、检验和质量判定，持续做到入库一批、检测一批。坚守食盐安全底线，从严落实不合格食盐召回制度，保证食盐质量安全。严格执行购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食盐退市制度、运输管理制度等，保证绝不销售不符合安全标准的食盐。全面推行严于国标的企业标准，让“吃好盐，选中盐”落实到企业的全流程管理之中，全力保障消费者“舌尖上的安全”。及时向客户提供同批次食盐质检报告。

三要带头严格落实食盐定点批发制度。全面落实《甘肃省食品安全追溯管理办法实施细则（试行）》，全面推行使用《食品购销凭证》（电子一票通），切实加强索票索证管理。对照《食品经营过程卫生规范》，加强食盐采购、运输、贮存、销售等环节管理，推动“透明车间”“阳光仓储”建设。加强全链条风险防控，防止运输过程中出现二次污染，确保食盐质量安全。进一步健全食盐社会责任储备台账记录。

四要带头严格落实未加碘食盐销售比例。甘肃省属于碘缺乏的重病区。必须带头严格遵守国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家卫生健康委办公厅、国家市场监管总局办公厅《关于规范未加碘食盐管理保证合格碘盐供应的通知》（发改办经体〔2018〕802 号）和甘肃省盐业体制改革工作联席会议办公室关于规范未加碘食盐管理保证合格碘盐供应工作座谈会精神，确保合格碘盐销售比例不降，未加碘食盐销售比例不高于10%。

五要带头严格执行碘盐浓度标准。最严谨的标准是食品生产经营者的基本遵循，是合法与违法的重要界限。甘肃省盐碘含量标准为30mg/kg，允许碘含量波动范围21-39mg/kg，必须落实最严谨的标准，模范执行地方政策规定，做到不上市销售不符合当地盐碘浓度规定的食盐。

三、强化责任担当，践行央企社会责任

遵守信用管理规定。增强诚信意识，向社会公众进行质量安全承诺，主动接受社会监督。主动融入盐业信用体系建设，进一步加强产品追溯体系建设，健全食盐电子追溯系统，争取实现所供应食盐实现来源可追溯、流向可查询，保障食盐质量安全。立足“创新行业价值，服务民本民生，体现国家意志”三大主体功能，努力打造“百年老店”。践行诚信经营理念，守法合规经营，恪守行业准则，为广大消费者提供更优质、便捷的产品及服务。真诚面对消费者，及时跟踪和回应客户诉求，加强公共关系建设，营造良好的发展环境。

兜底政府食盐储备。根据《甘肃省盐业体制改革实施方案》，中盐甘肃公司作为甘肃省食盐专营政策落实的龙头企业，应主动作为，持续完善食盐营销网络，特别是老少边穷地区供应网络建设，建立和完善食盐责任储备体系和应急供应体系，承担好政府储备的政治责任，落实好老少边穷地区的碘盐补贴政策，承担好食盐应急预案的保障任务，切实承担碘盐兜底供应社会责任，全面保障甘肃省食盐供应安全。

加强中盐品牌建设。加强品牌建设，增加优质供给，是实现高质量发展、更好满足人民群众对美好生活需要的重要内容。助力中盐品牌塑造和品牌价值提升，瞄准人民群众的新需要和不断升级的市场需求，着力增品种、提品质、创品牌，在甘肃食盐市场树立起消费者心目中有别于竞争对手的独特地位，把“中盐”品牌打造成老百姓信赖的国家级金字招牌。优化资源配置，促进品牌建设与业务发展协同。坚持客户至上，重视客户感知，把不断提升产品和服务的质量作为最高追求，以更高的品质使客户感到物超所值。

加强食盐专营政策宣传。食盐专营的初心是保障食盐科学加碘工作的有效实施，食盐专营的使命是保护公民的身体健康。当前社会上“盐改就是取消食盐专营”“食盐已放开经营”等不正确的认识在一些地区和人群中广泛存在，中盐甘肃公司作为食盐定点批发企业宣传食盐专营政策责无旁贷。应充分利用各种主流媒介，加大食盐专营政策宣传，加大《食盐专营办法》宣传，在全社会形成理解食盐专营、支持食盐专营的良好氛围。