新时期我国资产评估专业人员面临的问题与解决策略探究

赵天露

【摘 要】随着2016年《中华人民共和国资产评估法》正式实施以及2017年与2018年《资产评估准则》的相继修订，我国资产评估行业步入快速发展的新时期。新时期行业法律、实践等方面环境的重大变化在一定程度上对评估专业人员提出了挑战。本文从新时期时代背景的角度出发，针对我国资产评估专业人员，具体分析当前其所面临的各种主要问题，并且在此基础上提出参考性的解决策略，从而为资产评估更好地服务于中国特色社会主义市场经济提供重要的中坚力量。

【关键词】新时期；评估专业人员；问题；解决策略

作为改革开放以来经济高度发展的产物，资产评估已成为服务于我国经济社会发展不可或缺的重要组成部分，在国有资产产权变动、政府税制改革以及金融资产安全等诸多方面发挥着重要作用。从法律的规定来看，评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。作为资产评估主体的构成部分，资产评估专业人员参与资产评估实践活动的全过程，关系到评估业务的质量，甚至影响整个资产评估行业的持续健康发展。

一、我国资产评估专业人员当前面临的主要问题

（一）行业队伍规模较小，人员分布不集中

资产评估行业在我国起步较晚，改革开放之后刚刚经历过三十年的发展历程，截止到目前，我国现有的取得资产评估师资格人员不足14万人，评估人员不足70万名，分布在大大小小规模不一的评估机构当中，这些机构当中，有的在规模上差距十分悬殊，大机构充分占有人力资源优势而小机构必然要面对人手不足的难题。尽管每年加入资产评估行业人员的数量在不断增加，但是依旧稀缺的评估人员的数量尚且不能满足资产评估业务的需要，从而成为制约行业发展的瓶颈。

（二）整体结构布局欠佳，从业者素质普遍不高

我国资产评估专业人员结构构成中，高层次人才十分匮乏，普通从业者占据相当大的比例，整体结构缺乏一定的合理性；整体行业人员经验相对缺乏，风险意识薄弱、执业能力不强、职业道德素养不高。2016年·12月《中华人民共和国资产评估法》正式实施以后，行业对与从事资产评估业务的人员标准要求大大降低，资产评估行业人员素质参差不齐的风险更是行业发展不可忽视的一个问题。

（三）人才培养机制不健全，培养方式僵化

目前我国资产评估专业人员有很大一部分来自于大中专院校的毕业生，尽管依托教育资源在高校中都开设资产评估专业对资产评估人才的培养具有一定的优势，但是目前学校课堂教学重理论、轻实务的现象普遍存在，注重的是学历层次的教育，对学生专业能力的培养放在了次要地位；评估专业人员在接受教育以及继续教育的过程中仍然存在一定程度上的“形式主义”，对于行业中出现的重点热点问题缺乏系统性地学习研究；行业中对于资产评估专业高端人才的培养更是缺乏有效的机制。

（四）职业发展不明晰，工作热情度不高

相对于其他行业来说，我国资产评估行业还处于初步的发展阶段，在经济社会中并没有占据关键性的地位，也尚未在社会公众心目中形成充分的认可度，人才成长体系也不够完善，而且《中华人民共和国资产评估法》的实施与《资产评估准则》的修订，在一定程度上更注重保护评估人员权益的同时，也对评估专业人员提出了更严格要求，这就导致资产评估专业人员和准从业人员对资产评估行业未来的发展前景存有顾虑而持观望态度，对于从事资产评估工热情有待于进一步加强。

二、我国资产评估专业人员问题的解决策略

（一）完善专业人才培养体系

人才的培养离不开一套良好的机制体制，资产评估业务活动与多方当事人都有紧密的联系，资产评估人才的培养也需要各方联动，可以构建高校、企业、机构、协会之间有效联合的人才培养机制。高校应当合理分配教育资源，优化教学课程设计，营造良好的学习氛围，着力发展资产评估高等教育；企业应当发扬必要协作精神，为在校生和从业者提供必要的实践基地，评价反馈评估活动参与者工作情况；评估机构应当完善严格的评估业务质量审查制度，建立合理的奖惩机制，加强对评估从业人员的培训；行业协会应当积极听取各方意见，创新人才制度建设，组织人才经验交流活动，认真做好法律法规、政策制度的有关人才培养的宣传工作，加大人才培养的工作力度。

（二）强化行业监督管理

行政机关和行业协会在法律法规允许的范围内应当设定严格的行业市场准入标准，对从事评估业务的机构和人员资质进行全面审查，对其执业能力进行有效合理评估；建立严格的惩罚制度，坚决整治违法违规行为和行业乱象，形成监管部门的权威与规范；实施有效的评估专业人员培训上岗与考核制度，确保资产评估方面的各项工作稳步、高效、有质量的完成，充分发挥好行业监督管理应有的作用。

（三）加强评估人员自身职业道德教育

随着《中华人民共和国资产评估法》正式实施以及《资产评估准则》的相继修订，资产评估业务活动对评估专业人员的执业能力和专业水平也提出了更高的要求，同时对于评估专业人员的职业道德也进行了相应的规范。因此，评估专业人员在接受培训、教育和继续教育的过程中应当始终将职业道德教育放在重要位置，灵活运用有效方式方法，如可以采用理论结合案例的模式，让每一位评估专业人员内心始终树立起职业道德的大旗；同时，应当积极鼓励评估从业人员践行职业道德的自我建设，以自觉的态度强化自我净化、自我监督的责任，切实将职业道德教育落实到工作的方方面面。

（四）建立长效的奖励激励体制

当前，资产评估行业中的评估机构，特别是小规模评估机构，普遍在招人用人方面存在福利差、待遇低造成人才流失的现象，这就需要评估机构结合自身的发展程度，合理采用工资加绩效的薪资奖励制度，充分调动评估人员的积极性，吸引更多人才以饱满的热情投入到资产行业当中，参与到资产评估工作当中去。

三、结语

综上所述，随着资产评估行业在我国的不断发展，资产评估专业人员面临的数量、素质、培养机制和积极性的问题与也凸显出来，我国应当从培养、监督、教育以及激励的角度多管齐下，切实加强资产评估人才队伍建设，为资产评估行业未来持续健康快速发展提供强有力的重要保障。

【参考文献】

[1]刘军航.评估法实施后加强评估专业人员队伍建设的幾点思考[J].中国资产评估，2018（05）：9-11.

[2]胡宇康.新形势下提高资产评估专业人员职业道德的途径浅析[J].中国经贸导刊，2019（02）：87-98+1.

[3]吴陈林，安玉然.小规模评估机构评估专业人员现状及建设的建议[J].现代经济信息，2018（04）：20-21.