浅析实施乡村振兴战略

符政阳

【摘 要】中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》在“加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系”这部分提到“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务”。具体来说，如何让社会工作参与乡村振兴有制度和资金的保障？构建乡村治理新体系中，社会工作者该为村民提供哪些支持？在兜底性服务和发展性服务中，社会工作能发挥哪些作用？本刊继续邀请相关专家进行深入探讨。

【关键词】乡村振兴；农村；社会工作

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央着眼决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国做出的重大部署，也是做好新时期“三农”工作的战略统领，更是破解城乡发展不平衡和乡村发展不充分的重要举措。社会工作作为国家治理体系现代化的一个重要组成部分，推动社会工作参与和服务乡村振兴战略，是体现社会工作化解社会问题能力的重要契机，也是建构中国农村社会工作知识与方法的主要路径。

一、乡村振兴战略再定位农村社会工作

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央着眼决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国做出的重大部署，也是做好新时期“三农”工作的战略统领，更是破解城乡发展不平衡和乡村发展不充分的重要举措。社会工作作为国家治理体系现代化的一个重要组成部分，推动社会工作参与和服务乡村振兴战略，是体现社会工作化解社会问题能力的重要契机，也是建构中国农村社会工作知识与方法的主要路径。乡村振兴战略遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进城乡融合和农村农业现代化，为农村社会工作发展进一步指明了方向。

乡村振兴战略首先为我国农村社会工作服务目标框定了范围，“产业兴旺”要求社会工作服务以社区生计发展为本，“生态宜居”要求社会工作服务坚持绿色环保可持续，“乡风文明”要求社会工作服务注重乡土淳朴本色，“治理有序”要求社会工作服务突出协商参与共治，“生活富裕”要求社会工作服务增进充足福利可及性。这些目标尽管与城市社会工作目标有相似、相近的地方，但是，农村社会工作有别于城市社会工作。农村社会工作需把社区生计发展放在首位，注重社会工作服务的整体发展性，不同于城市社会工作服务的剩余补充性。

二、乡村振兴战略再丰富农村社会工作

这些年来，一直有社会工作者在农村乡野进行乡村振兴的探索实践，归纳起来，主要体现在以下4个方面：一是在产业振兴方面，社会工作者深度参与脱贫攻坚，协助农民增产增收，推动农村生计发展，链接城市资源进农村，进一步拓展农产品销路。二是在生态振兴方面，积极发展生态农村社会工作服务模式，利用“一革命四行动”计划，介入农村厕所革命、村容村貌整治、污水垃圾治理等事务，从改变村庄环境入手，达到“造物-造景-造人”的目的。三是在组织振兴方面，社会工作者利用自己的专业知识与技能，帮助村党支部和村委会加强自身能力建设，推动农村老年协会、妇女互助会、经济合作社等自组织建设，提升农民对村庄的归属感。四是在文化振兴方面，社会工作者积极倡导村民保护村庄古建筑，发掘农耕文化；支持村民书写村史和村庄故事，推动乡村乡风文明建设；从家风重塑入手，重建乡村社会资本和社区支持网络。

乡村振兴战略内容非常丰富，从党的十九大报告精神中可以看到，该战略涉及“三农”制度建设、农业与农村“三产”发展、农村基层基础工作、“三农”工作队伍等内容，这也丰富了农村社会工作的服务内容。乡村振兴战略需要创新“三农”制度，在制度建设中，农村社会工作服务需要积极发挥政策倡导作用，既注重政策制定公平，又注重政策执行公平，切实保护农民权益。乡村振兴离不开新型职业农民的发展，农村社会工作发展需要主动顺应发展趋势，推进面向“三农”职场的社会工作发展，构建农村社会支持网络，激发农民参与自主性，促发“三农”职场积极体验。乡村振兴更需要一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农村社会工作服务需要扎根基层，积极发挥“社会工作+”的联动机制，以技术治理为重点提高基层治理现代化水平，积极培养一支具备“三农”工作素质的社会工作人才队伍，面向“三农”全面提升专业服务质量。

三、乡村振兴战略再革新农村社会工作

农村社会工作的发展是一个系统工程，需要社会各界人士的默契配合。例如，教育部门可以从高校社会工作人才培养入手，在课程设置、实习实践、研究设计等环节植入农村社会工作的相关内容，培养社会工作专业的学生服务乡村的情怀；研究者要将视野与目光转向乡村，帮助诊断乡村发展困境与问题，提出可供参考和实施的建议；政府部门要重点支持财政购买农村社会工作服务，引导广大社会工作专业人才队伍向农村流动，发展具有中国特色的新时代农村社会工作；社会组织尤其是社会工作服务机构，则要主动介入、参与和服务乡村振兴，充分利用社会工作独特的视角、理论与知识助力乡村振兴战略的实施。

只有创新农村社会工作方法，才能更好地贯彻落实乡村振兴战略，积极参与乡村振兴战略有助于促进农村社会工作发展。作为现代化经济体系建设内容之一，乡村振兴战略首要的目标是促进“三农”经济发展，注重采取经济手段和方式，农村社会工作服务也应该具备这种“经营意识”，借鉴社会企业方法，注重创新生计发展模式，强化服务“造血功能”，推进社区资产建设，将社会工作事业与经济产业对接协同，推进社会工作本土化与经济在地化的有机融合，全面增进人们福祉。同时，乡村振兴强调经济、政治、社会、文化、生态等“五位一体”发展，从方法论角度，乡村振兴突出整合性思维。

四、结论

综上所述，面对兜底服务对象时，社会工作者应充分了解服务对象的潜能及其家庭和社会支持体系，助力其建立家庭和社区的互助系统。通过兜底性服务的开展，可有效激发村寨内部相关照顾及互帮互助的氛围形成，凝聚村寨人的公益心，并由此激发村寨内部发展的社区关系基础和组织发展基础。

【參考文献】

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