新疆经济增长与就业增长的关系研究

努日曼古丽·亚库普

【摘 要】就业问题是事关人民生活和经济社会稳定的大事。实现充分就业和人民安居乐业，不仅是实现经济持续快速增长的条件，也是构建和谐社会的必然要求。随着新疆经济的发展，新疆国民经济总量得到极大的提高，经济结构不断优化，人民生活水平不断提高。但与此同时，新疆就业情况却日益严峻。面对劳动力供大于求的局面的长期性，我们必须高度重视就业问题，通过经济的快速增长拉动就业的快速增长，提高就业弹性。本文首先分别对经济增长和就业增长进行现状分析，在此基础上计算出就业弹性来研究经济增长和就业增长的关系。

【关键词】经济增长；就业增长；就业弹性

一、经济增长的现状

新疆位于祖国西部边陲，是中国向中亚、南亚各国开放的重要门户。改革开放以来，随着“西部大开发”、“跨越式发展”等口号的提出，以及“中央新疆经济座谈会”的召开，新疆生产总值取得了较快增长，随着经济较快增长，经济结构也发生着相应变化；在经济总量与经济结构发生变化的同时，三次产业吸纳总就业人数也表现出增长态势、但增长相对较缓慢，而就业结构变动较为明显。以下是自2000年以来新疆经济总量和经济增长变动趋势慨况：

2000年，新疆生产总值为1363.56亿元，比上年增长17.23%，到了2017年经济总量增长到10881.56亿元，比2000年的增加了9518亿元，相当于8倍，此年比上年增长了14.4%。由图一可看出，从“西部大开发”以来，新疆经济在持续增长，而每年的增长率在0-30%以内频繁波动，总体上看新疆经济在不断地发展。

二、就业增长演变过程

就业是指达到法定劳动年龄、具有劳动能力的劳动者，运用生产资料依法从事某种社会劳动，并获得赖以生存的报酬收入或经营收入的经济活动。一个社会经济发展水平的提高，换句话来说生存质量的改善，是通过就业发展和改善才能表现出来，就业增长成为实现经济发展的中介。

2000年，新疆就业总人口为672.5万人，其中三次产业就业人数分别为：387.9万人，92.7万人和191.9万人，此年比上年的就业人口有所减少，增长率为-3.1%。截止2017年，就业总人口为1307.56万人，比2000年增加了691.06万人，相当于2.2倍。三次产业就业人数分别为：534.57万人，188.55万人和584.44万人，分别增加了146.67万人，95.85万人和392.54万人，此年比上年增长3.52%。由图二可知，总体上，新疆就业人数在不断增长，就业结构也不断优化，这促进新疆经济更迅速的发展。

三、就业弹性

在经济学上，弹性通常是指因变量对自变量变化的反应的敏感程度。从定量分析的角度来看，它表示当一个经济变量变动一个百分比时引起的另一个经济变量变动的百分比，其值等于因变量的相对变化对自变量的相对变化的比。另外，由于弹性是针对相对变化而言的一种概念，因此与计量单位无关。若用K表示弹性，则弹性的差分公式可以表示为：

本文引入了就业弹性这一指标，目的是为了研究新疆经济增长变化对就业的影响，分析经济增长对就业人口增长的贡献。经济增长的就业弹性，简称就业弹性，是指就业量变化对经济增长变化的敏感程度，被用来反映经济增长对劳动力的吸纳程度，即经济增长每变动百分之一所引起劳动力相应变动的百分比。就业弹性越大，则单位经济增长带动就业增长的能力就越高，经济增长的拉动就业效应也就越明显；反之，若就业弹性越小，单位经济增长带动就业增长的能力也就越低，即使经济保持高速增长，也不会对就业增长产生较强的拉动作用，依靠经济增长解决就业问题也就不会产生明显的效果。

从以上图三我们可以看到：2000年，就业弹性系数为负，这是由经济正增长而就业减小的原因引起的，也就是经济增长对就业增长的“挤出”效应，但是并不能说明新疆经济增长对就业没有吸纳能力，而是因为此年，新疆经济发展水平底下，吸纳劳动力有限。其他年份为正，说明经济增长对就业的吸纳劳动力能力强。其中2015-2017年就业弹性波动较大，说明经济对就业的吸纳劳动力能力不确定。新疆经济长期、持续且高速的增长为劳动者创造了大量的就业机会。不同年份就业弹性波动较大，总体趋势较稳定。

四、相关的对策建议

1、尽管新疆“高经济增长-低就业增长”问题突出，但不可否认，经济增长仍旧是推动就业增长的有效途径。经济增长是政府和市场共同作用的结果，其中市场是决定性因素。在市场层面，要制定和落实公平公正的市场游戏规则，完善市场要素机制，大力发展资本市场，创造就业机会；当市场不景气、经济萧条时，政府应运用财政货币政策刺激经济增长，以创造更多就业机会；在经济正常运行情况下，财政政策需保持中性，为经济稳定增长创造基本环境与条件。

2、大力发展民营经济、私营经济，创造更多的就业机会。民营经济的充分健康发展是缓解社会就业压力的重要途径，同时加快中小企业发展。推进农产品产业化经营，并同时积极推进新疆城镇化工业化进程。

3、加强职业技能培训工作。职业技能培训，可以提升劳动者的职业技能，使之更具竞争力，获得更多、更好、更稳定的就业机会。针对新疆的劳动者素质的现状，可以采取以产业需求为导向，根据不同产业的市场需求状况，实现产业开发与职业技能培训的有机结合的培训体系，保证产业发展中的人才需求得到有效满足，在一定程度上促进产业结构与就业结构的协调发展。对于有条件的劳动者，还可以通过职业技能培训，提高他们的职业技能、市场竞争力和自主创业能力。

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