供给侧改革背景下国有企业战略调整与风险管理研究

李建红

【摘 要】当前的中国经济，进入了以“供给侧”改革为基调的新常态。国有企业应秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进行战略调整与风险应对。本文着力研究供给侧改革背景下国有企业的战略调整与风险管理，以期为国有企业的可持续发展，提供有价值的建议。

【关键词】供给侧改革；国有企业；战略调整；风险管理

一、研究背景

在当前以及以后较长的一段时间内，供给侧改革是我国经济工作的重中之重。作为国民经济的中坚力量，国有企业对推进供给侧结构性改革理应发挥关键作用。在供给侧改革背景下，国有企业要切实结合自身的内外部环境，合理转变经营发展战略。而轉变企业经营战略，往往会增加风险承担。本文着力于研究供给侧改革背景下国有企业战略调整与风险管理，并以中国中车为例，展开相关分析。

二、供给侧改革背景下的国有企业的战略调整路径

（一）组织改革。国有企业尤其是大中型的国有企业往往有机构臃肿的问题。集团内可能存在着一些不创造经济效益的“僵尸企业”。因此，供给侧改革组织改革势在必行。首先，对于僵尸企业要加大处理力度。其次，机构庞杂的大型集团要“瘦身健体”。再次某些行业可以考虑推动企业兼并重组。

（二）技术创新。市场要产品品质，产品品质要技术提升，技术提升需要创新。创新是发展的第一要义。供给侧改革要求国有企业着力发展创新战略，营造好的环境激发释放创新因素，从而能给市场提供更好的产品，提高市场有效供给。

（三）走出去，国际化。在国家提出“一带一路”合作倡议的背景下，国有企业应发挥带头作用，加强对外开放和国际合作。积极走出去，开展国际化经营。

三、案例分析

（一）案例公司简介

中国中车，作为一家中央企业，是在A股和H股同时上市的公司，由原中国南车和中国北车合并组建而成，其主营业务为铁路机车车辆、城市轨道交通、工程机械设备等产品的研发、设计、制造及相关服务。

（二）案例公司战略调整与风险管理实践研究

1、“创新驱动发展”战略。近些年来，中国中车坚持创新，与政府、产业、学校深度融合，开发出了诸多具有世界先进水平的高端设备，大大的提高产品的技术含量和品质。如中国标准动车组、驮背运输车、新能源空铁列车、无人驾驶地铁车辆、货运动车组、悬挂式轨道列车等新产品都彰显了较高的科技水平。

2、国际化战略。在国家“一带一路”的倡议下，中国中车主动走出去，实施国际化战略。目前中车产品所涉及到和所服务的国家和地区多达100多个。如美国的芝加哥地铁车辆订单，还有包含印度、肯尼亚、巴基斯坦、泰国等多个国家中国中车都获得了订单，这都是中国中车国际化战略的经营成果。

3、坚持强化转型升级，深化改革、提质增效。目前，中国中车正结合客观实际，积极重组整合相关业务。同时着力于总部部门结构优化，缩减岗位，控制机构费用和人工成本。并积极推动产业信息化、生产自动化，促进企业转型。同时，集团还深入开展了以“稳定收入、增加利润”为核心的提质增效活动。

概括说来，在供给侧改革背景下，中国中车作为一家大型的中央企业，积极响应国家政策。围绕技术创新、组织变革、经营国际化三大主题，坚持创新驱动，持续深化改革。从公司战略层面上来看，中国中车目前的战略属于进攻型的战略。进攻型的公司注重创新，不断开发新产品、开拓新市场，因而面临的风险也较大。下文着重分析中车公司“创新、变革、国际化”战略实施过程中可能面对的风险，并提出相关建议：

1、技术研发风险。创新的关键看研发，而研发项目由于其本身的创造性，注定了其风险的复杂性。研发，即便有巨额的投入，仍然可能发生无法预见、无法克服的技术困难，导致研究开发全部或部分失败，因而引起的财产上的风险。

应对建议：企业应大力培养技术人才，培养员工的创新意识，并建立激励机制；在深入分析市场需求的基础上、严格控制费用投入。

2、国际化可能会面对的相关风险

（1）政治风险。所谓政治风险，主要是指在经营地所在的东道国可能会发生重大政治变动对企业的经营造成不利影响，比如执政者的变化、政府的更替、利好政策无法延续、外交环境的恶化等都可能会对跨国经营带来不稳定因素。

（2）文化风险。首先，不同的国家具有不同的社会文化，这是毋庸置疑的。不同国家、不同地区的文化差异可能会滋生本土保护主义，国内的产品和服务在销售的过程中可能会遭受抵制。

（3）外汇风险。国际贸易往往会涉及到外币交易。源于交易日和结算日的汇率不同，将形成外汇交易风险；同时汇率波动也会造成企业价值的变化。

（4）市场风险。当前，世界经济环境多变，政治格局错综复杂。有的国家和地区贸易保护主义抬头，世界经济还处在缓慢复苏的阶段，国际市场面临着许多不可控和不确定的因素。中国企业在“走出去”的过程中需要防范更多的市场变化情况。

应对建议：首先，公司要精心做好顶层设计，设计可持续发展的国际化发展战略，大力吸收具有国际视野和管理能力的优秀人才。加强与经营地政府的沟通，加大对目标经营地市场的调研力度。同时企业应随时关注汇率变动走向，培育工作人员的风险防范意识，建立相应的汇率风险防范机制，结合实际情况设计风险应对方案。

3、结构调整风险。结构调整一动而牵全身。集团内部不同子公司、分公司之间的业务基础、技术环境等存在差异，集团业务重组整合业不可能一帆风顺，在重组的过程中，原来不同的公司不同的管理风格和经营理念可能会产生冲突，员工可能会有不良反应，这些都是会影响结构调整工作的进程和效果的潜在风险。

应对建议：在结构调整、业务整合之前，企业应先研究国家相关政策，认真分析市场变化。重组流程中各个关节要加大沟通力度、严密把关、降低风险。同时要妥善解决好人员安置问题。

四、总结

国有企业是我国经济发展的重要驱动，是我国国民经济的中坚力量。国有企业是否能可持续的健康发展，这对我国而言，是至关重要的。本文认为，在供给侧改革的大背景下，国有企业应主动转变转念，积极变革，努力发挥各方面优势，推进供给侧改革核心目标的实现。本文选择了中国中车作为案例分析对象，总的来说中国中车积极主动适应新环境新变化，在供给侧结构性改革中发挥了带动作用。但要注意的是，进攻型的公司战略面临的风险也较大，因此还要注意做好对应的风险控制。

【参考文献】

[1]周开国，闫润宇，杨海生.供给侧结构性改革背景下企业的退出与进入：政府和市场的作用[J].经济研究，2018，53（11）：81-98.

[2]陈莉萍，张海龙，徐璟璟.产权性质、公司战略与企业风险承担[J].财会通讯，2018（30）：18-23.

[3]蒋楠.基于供给侧改革的国企混改有效性研究——以中联重科为例[J].中国注册会计师，2018（06）：115-119.

[4]赵世萍.供给侧改革视角下的国有企业改革[J].经济研究参考，2017（53）：103-106.