排除干扰协同发展 共建共赢共享大湾区

■ 香港 姚志胜

《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，有人挑起香港“被规划”、被内地城市“同化”之类的争论。事实上，大湾区建设给香港带来的重大机遇，可以发挥和加强香港的“一国两制”优势。香港社会需避免陷于泛政治化争论，而应将社会关注点放在大湾区建设带来的机遇，放开思想，多提建设性意见，抓住机遇，共建共赢共享，为香港经济寻找新增长点，促进经济产业多元发展，为香港居民开拓更广阔的生活和发展空间。

中央日前公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，国家发改委和粤港澳三地政府其后又在香港联合举办了《规划纲要》宣讲会。笔者认为，落实《规划纲要》，做好部署对接，需排除干扰，做好三方面工作：协同发展、制度创新、重视民生。

大湾区建设过程是协同发展过程

大湾区建设的推进过程，就是协同发展过程。《规划纲要》战略定位指明，大湾区建设依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，构建经济高质量发展的体制机制，建设世界级城市群。

要达至建设世界级城市群目标，必须深化粤港澳合作，大湾区各城市奉行“共赢、共享”理念，体现新时代下更高层次区域协同发展效益。粤港澳三地需从更高起点、更高质量出发，发挥三地互补优势，建设现代化经济体系，包括打造创新科技产业链，合作推进科技研发、知识产权保护、科技融资等金融及专业服务，以及科技产业管理和运营模式创新；同时，进一步推动粤港澳服务贸易自由化，在现代服务业上展开深度合作，将粤港澳大湾区打造成世界级现代服务业基地。香港特别行政区行政长官林郑月娥在《规划纲要》宣讲会强调，香港在建设大湾区的角色，已由“联系人”转为更积极的“参与者”。香港需积极有为，发挥“一国两制”优势，部署提出有利三地融合的大项目，推动三地协同发展，以金融、航运、贸易等优势产业服务大湾区，谋求合作共赢。

大湾区建设过程是制度创新过程

大湾区建设的推进过程，也是制度创新过程。大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区”的独特性，在全球范围都找不到。要使这种独特性变成发展优势，制度创新正是关键。如何将有关独特性转化为优势，而不是成为三地合作障碍，正是三地政府需要认真思考的课题。

港珠澳大桥

以香港而言，“一国两制”是香港最大优势。香港参与大湾区发展，不是削弱这个优势，而是要发挥和加强这个优势。因此，香港在参与大湾区建设过程中，要发挥自由经济政策、金融市场开放、出入境相对开放和简易、采用普通法制度、以中英双语为法定语言、与国际商业市场完全接轨等多方面优势，对接国家发展战略，将制度优势转化为大湾区建设优势。制度创新做好了，三地的独特性就可显示出巨大互补性，为大湾区发展注入源源不绝动力。

大湾区建设过程是改善民生过程

大湾区建设的推进过程，亦是改善民生过程。大湾区发展成果由人民共享，正体现了习近平主席“以人民为中心”的治国理政思想，各方要朝着这个方向努力。《规划纲要》指明，把大湾区建设成宜居宜业宜游的优质生活圈，优先发展民生工程，提高大湾区民众生活便利水平，提升居民生活质量，为港澳居民在内地学习、就业创业提供更加便利的条件。大湾区作为国家重要民生工程，需要更多务实的民生措施，包括税务优惠、绿色社区，金融、医疗、基建和生活福利互联互通等一系列提高湾区优质生活的举措，不断增加人民的获得感、幸福感、安全感。

《规划纲要》已为大湾区建设定下时间表：在2022年，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成；到2035年，创新为主要支撑、宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。搞好大湾区建设，时不我与。香港市民应积极献计献策，支持配合特区政府抓好规划实施，共同把宏大愿景逐步变为现实。