神木煤矿治理重重矛盾，不能“一刀切”

周群峰

十年前，为治理煤矿塌陷区、火烧区，在政府资金不足等背景下，陕西省神木市将矿区划成不同的片区，吸引民企承包治理，这种“煤矿综合治理项目”类似于现在的PPP模式，在全国都走在前列。

在这一政策吸引下，众多民企分别投资上亿、数亿、甚至十余亿参与进来。但在今年年初，神木发生一起矿难后不久，将“身家性命撒在神木”的民企老板突然被通知清场，要求他们一周之内把人员、设备、临时设施主动清走，让人猝不及防，“一刀切”也引发他们的强烈不满。

我在神木采访期间走访了多个矿区，查阅了当时的大量政策文件和相关协议合同等，可以确定这些项目都曾是受到肯定的。客观上讲，这些年来，神木的综合治理项目为当地的生态改善，作出了很大的贡献。

但是，在后期的治理过程中，这些区域出现了乱采乱挖、破坏生态、偷逃税款、偷卖黑煤等乱象。进一步收紧政策，规范综合治理项目，有合理性和必要性，但依靠行政权力强推的清场方式，又显得太过简单粗暴，让企业为政策变化去买单的做法也值得商榷。

众多民企负责人告诉我，强行清场的同时，政府对相关赔偿却至今没有明确的说法。关于官方的各种批文，神木市长只有一句“此前的审批无依据”的回复，这非但不能消除民企的疑虑，反而会激化双方矛盾。

作为地方的主政者，面对这种对立局面，不能总是劝说民企要站在社会、政府等高度去思考问题，而是应当拿出足够的诚意，以平等的姿态，心平气和地去听取他们的心声。否则，对政府公信力和招商环境将造成伤害。

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10/2019 总第892期

@纯清：神木当地不能一味靠煤炭产业发展经济。俄罗斯经济就是嚴重依赖能源，可去年俄罗斯的人均GDP仅相当于中国广东一个省。转型是必须要走的路。

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