激活发展的“党建力量”

薛万博 王宇萌

2019年1月12日，富裕县政府政务服务中心二楼会议室欢声四起，热闹非凡，一场精彩纷呈的迎新春联欢会在这里隆重举行。

除了喜迎新春佳节，这场联欢会的主题更为抢眼——富裕镇实施“党旗飘扬”工程“先优”表彰大会。在实施“党旗飘扬”工程中涌现出的优秀党支部和优秀共产党员代表登台领奖。

这既是富裕镇实施“党旗飘扬”工程一年来的阶段性总结，也是新一年再出发的启动仪式。

不仅在富裕镇，在富裕县各基层党组织中，这项冠名为“党旗飘扬”工程的探索都迸发出一股强劲的“党建力量”。如今，这股力量正贯穿全县经济社会发展的各个领域，把党的政治优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，让鲜红的党旗在“酒城乳乡”高高飘扬。

谋划党建与发展“一盘棋”

“打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，加强基层治理……我们肩上的担子可不轻啊！面对改革发展的新形势新任务新要求，如何把党的建设融入经济社会各项工作中，切实构建以党建为引领、统筹推进各项事业改革发展的新机制？”在2017年的一次会议上，富裕县委书记刘海城提出，党建工作如何定位、如何强化、如何发力，事关整个富裕改革发展稳定的大局，必须引起高度重视，采取有效措施切实解决。

在县委主要领导和多个部门的数次“头脑风暴”之后，一个共识达成：“党建工作不仅要通盘考虑，还需精准落子。要立足解决突出问题，通过抓好一个系统、务实的党建工作载体来增强基层党组织的组织力，激活党员干部干事创业的内动力。”

2018年年初，在经过一系列调研之后，富裕县将基层党建探索的关键点提炼为一个个具体问题：基层党组织政治功能弱化、支部服务群众作用不突出、党员先锋带头作用发挥不强……

“通过调研我们发现，按照新形势新任务的要求，全县基层党建工作还存在与之不适应、不协调、不衔接的三大方面十多个具体问题，这些问题正是基层党建工作的‘痛点。”在富裕县委常委、組织部部长荆德成看来，对于具有共性、表现突出的问题，更应该通过全面、系统的手段加以破解。

2018年3月，经过充分调研、科学论证，一个完整的基层党建载体逐渐成型：在全县各级党组织和广大党员中实施“党旗飘扬”工程。

在具体操作路径上，这个看似有些宏大的工程被细分为若干非常具体的、可操作的任务——基层党组织和广大党员积极创新争优，争树“十面红旗”，即基层党组织围绕发挥战斗堡垒作用，以提升组织力为重点，争树引领发展旗、服务群众旗、攻坚拔寨旗、科学决策旗、凝心聚力旗等“五面红旗”；广大党员围绕发挥先锋模范作用，以展风采树形象为目标，争树领航头雁旗、敬业模范旗、服务标兵旗、科研尖兵旗、红色先锋旗等“五面红旗”。

抓住“信仰”这把钥匙

过去，让鑫鑫社区党总支书记柴莹莹最头疼的一件事就是党组织开展组织生活时，一些党员总觉得“没意思”，甚至将其视为一种负担。

在荆德成看来，觉得组织生活“没意思”，除了因为一些党员的思想境界不高外，更重要的原因是，在一些地方，过组织生活就是读读文件或者聊聊天，一些党员自然就觉得“没意思”。

面对一些基层党组织凝聚力下降、组织生活不规范以及党员干部理想信念动摇等情况，富裕县紧紧抓住“信仰”这把钥匙，在党员教育管理上下了一番功夫——在全县基层党组织和党员中开展“聚力党旗飘扬，唱响红色旋律”主题实践活动，将“硬要求”与“活形式”充分结合，建强基层堡垒，锤炼党员党性。

县委对党建工作的“精准落子”，让处于纠结当中的柴莹莹豁然开朗。

随后，鑫鑫社区党总支以“学在其中、动在其中、美在其中、乐在其中、融在其中”为工作目标，重点完善休闲设备、丰富娱乐项目，建成了以“聚力党旗飘扬，唱响红色旋律”为主题的红色文化长廊，把社区打造成居民身边的红色教育阵地。

初次走进社区一楼的红色文化长廊，面对鲜红的党旗、闪亮的党徽，70多岁的老党员冷云廷心潮澎湃，不由得举起右手，默读墙上的入党誓词。随着“硬件”“软件”的逐步完善，社区处处洋溢着浓厚的红色文化氛围，越来越多的党员群众乐意“光顾”，而党总支组织党员开展组织生活也变得水到渠成。

“富强、民主、文明、和谐……”每个月的主题党日活动或“三会一课”开始前，柴莹莹都会带领党员们一起背诵社会主义核心价值观，背诵入党誓词，集体唱国歌。

“县委要求每一个党支部都要开展‘主题党日活动，坚持规定动作与自选动作相结合，‘两背一唱就是规定动作。”让柴莹莹感到高兴的是，这种“仪式感”不仅唤醒了党员的“初心”，还激活了党员的干劲儿。过去开会，许多党员喊着都不来；现在，年轻党员满怀热情争着干，老党员精神抖擞带头干。在社区认领服务事项、调解邻里矛盾纠纷、帮助居民完成“微心愿”等多项工作中，党员的身影越来越多……

为强化党员的身份意识，富裕县还在全县开展了以“一板一牌一徽”为主要内容的党员亮身份活动，即设置党员公示图板、在职党员工作岗位统一摆放桌牌、党员统一佩戴党员徽章。

走进富裕县财政局可以看到，在每名党员的办公桌上都摆放着桌牌，上面都写有一句自己喜欢的习近平总书记的话，时刻激励自己努力前行。“只有天天讲、时时讲，才能将习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略入脑入心。”富裕县财政局局长宋全力说。

“基层党组织的政治功能是‘魂。”在荆德成眼中，政治功能强了，基层党组织的凝聚力、战斗力才能增强，党员的干劲才能足。

挑起“有作为”的担子

“送财送物，不如送个好支部”。在全面振兴全方位振兴的关键时期，迫切需要基层党组织不断提高战斗力，引领更多的“闯将”“尖兵”冲锋陷阵、攻城拔寨。

为此，富裕县狠抓村级班子建设，大力扶持薄弱基层组织，严格把好换届关，把能否带头致富、带领党员群众致富作为选配村级党组织书记的重要标准。

2018年4月，刚担任塔哈镇吉斯堡村党总支书记不到5个月的吴小光下了一个决心——经过和村“两委”班子反复研究，决定把村集体所有的12台大型农用机械租给马岗牧草合作社，每年可为村集体带来20万元的收入。接下来，他们计划打造民宿基地，发展达斡尔族民俗旅游，为吉斯堡村带来更多收入。“千方百计发展壮大村级集体经济，拓宽可持续增收途径，既是上级对我们的要求，也是群众对我们的期待。”吴小光说。

“抓好基层党建，力促脱贫攻坚。”在富裕县的各个乡村，这种粉刷在外墙的标语分外醒目。在脱贫攻坚路上，基层党组织和党员们也扛起了带动群众和贫困户发家致富的大旗。

家住繁荣乡永丰村的村民王存来，2015年家里耕地遭受水灾后每年只有1万多元的收入，而在2018年他却有了2万多元的额外收入。这离不开富裕县财政局驻村工作队的努力。

工作队建议王存来发展庭院经济，帮他种了22亩柴胡，还联系厂家上门收购。“从播种到收储，都是工作队手把手教我的。要不，今年我咋能挣这么多钱！”王存来高兴地说。

除了引领发展，如何更好服务群众也是各级党组织不断探索的领域。

2018年12月末，富裕县城管局党员职工谭立楠带着慰问品来到富隆社区居民关玉德家中走访慰问。按关玉德的话说：“不仅是逢年过节，平时有个大事小情，他们也都是随叫随到。”

这都源于富隆社区党总支在实施“党旗飘扬”工程中，探索构建的网格化管理服务体系——依托共驻共建和在职党员“双进”活动，组织党员干部带头成为志愿者，主动认领工作任务，全天候为社区群众服务，掀起了党员服务群众的红色浪潮。

如今，在“党旗飘扬”工程的引领下，全县各个基层党支部战斗力、凝聚力明显增强，党旗指向哪里，党员就冲向哪里，党员的先锋模范作用就体现在哪里。

“小细胞”焕发大活力

2018年5月的一天，富裕县老年大学学员边秀芹正在整理摄影器材，准备参加党支部“助力扶贫攻坚主题党日”拍摄活动。“边秀芹已经80岁了，是金芦花女子摄影协会党支部的一面‘红旗。”老年大学党总支书记孔庆山说，“别看她年龄大，却时时处处严格要求自己，如果因故参加不上党组织活动，还会主动做检讨。”

表现突出的不只是摄影协会党支部和边秀芹，随着“党旗飘扬”工程的持续开展，全县基层党组织中涌现出一大批“领头雁”，在各行各业产生了广泛影响。

每月的第四個星期日，二道湾镇永生村村民孙艳彬便会早早等在村口，迎接富裕县特殊教育学校的老师们。

孙艳彬的女儿患有脑瘫、肌无力等多种疾病，夫妻俩对如何教育孩子束手无策。特殊教育学校的党员教师们得知这一情况后，主动组队送教上门。在老师们的悉心指导下，女孩的肢体已经恢复了部分功能。

“争当‘服务标兵，就要从解决群众最迫切的需求入手。”特殊教育学校校长迟秀山说。

51岁的党员赵桂红是塔哈镇吉斯堡村嫩玉蔬菜合作社社长，在其带领下，有11户村民加入合作社，2018年种植蔬菜3600亩。得益于地方党委、政府的政策支持和财政补贴，合作社的发展逐步走上正轨。“加入合作社前，其他村民每年挣3万元左右，2018年，他们的收入都在6万元以上，今年大家都争着加入合作社。”赵桂红介绍说，“现在党的政策这么好，作为一名党员，就应该像领航头雁一样，发挥示范带头作用，带动群众致富。”

……

组织有活力、党员起作用、群众得实惠，经过一年多的探索与实践，“党旗飘扬”工程的效应逐渐放大，“战斗堡垒”和“红色先锋”纷纷涌现，汇聚起县域发展的澎湃力量。

“下一步，我们要继续把党的建设摆在突出位置，持之以恒抓党建。”刘海城说，“坚持用党的建设统领经济社会各项事业发展，继续抓好班子、带好队伍，为富裕县的发展做出更大贡献。”