耕地质量建设与管理存在的问题及对策

摘 要：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区耕地质量建设与管理主要存在3种问题，分别是盐渍化、灌排基础设施老化、土壤养分含量低。本文针对这些问题提出改良建议和实施措施，为保障耕地红线提供理论依据。

关键词：耕地质量;盐渍化;高标准农田建设

国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》提出，建立“两区”是实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措[1]。耕地质量建设与管理对确保1.2亿hm2耕地红线至关重要。

一、区域概况

（一）地理位置

石嘴山市惠农区位于宁夏回族自治区最北端，东临滔滔黄河，西依巍巍贺兰山，南与平罗县、大武口区相邻，北与内蒙古自治区乌海市接壤，是集经济、文化于一体的滨河山水园林工业化城市。地理坐标东经106°42′～106°48′，北纬39°12′～39°18′，距首府银川市80 km，区域面积1 254 km2[2]。惠农区在宁夏回族自治区的位置见图1。

（二）地形地貌

惠农区地形平缓，自然坡降1/6 000左右，海拔最低1 090 m，最高约1 300 m，相对落差约200 m[3]。大部分地区自然排水困难，在黄河洪水期，部分耕地还会受到河水倒灌之害，平原区内湖泊洼地面积较大。

辖区自西向东可分为4个地貌单元：山麓洪积扇倾斜平原、山前洼地、黄河近代冲积平原及河漫滩地。山麓洪积扇倾斜平原由山前洪积扇地带和山前洪积高阶地带组成，地面坡度平缓，土壤质地偏轻，多砾石，有效土层较薄，蓄水难，地下水位较低，生态环境极为恶劣，但水质尚佳，加之惠农区光照强、昼夜温差大、无霜期长等自然资源的优势。

（三）土壤水文

全国第二次土壤普查及2005年土壤盐渍化调查资料显示，惠农区辖区共有10个土类（灌淤土、潮土、新积土、盐土、白僵土、湖土、灰钙土、风沙土、粗骨土和石质土）、23个亚类、30个土属、576个土种和变种。灌淤土是受长期灌溉淤积耕作施肥影响而形成的人为土壤，土层深厚、土质良好，主要分布于惠农区黄河灌溉平原区，是最好的耕地;其次是潮土（浅色草甸土）和新积土，也是很好的农业土壤，其中尚有盐土、白僵土、湖土等分布，需改良方宜农用;平原周边还有灰钙土及风沙土分布;另外，贺兰山地区有粗骨土和石质土分布。

惠农区水资源包括黄河过境地表水、渠沟水、低洼湖泊集水、山洪沟水及地下水，水资源较为丰富。黄河由南至北穿境而过，是孕育黄河平原的母亲河;灌水渠与排水沟是发展银川市平原农业生产的命脉;湖泊、湿地是发展水产养殖和调节气候、优化生态环境的重要条件。所有这些水文要素的存在，对发展农业生产和稳定生态环境质量起着重要作用。

二、石嘴山市惠农区耕地质量建设与管理存在的问题

（一）土壤盐渍化

惠农区现有耕地主要分布在黄河冲积平原，该区域地处宁夏黄河冲积平原末端，地势相对较低，地下水位普遍较高，各乡镇均存在不同程度的土壤盐碱化现象，中低产田比重大，耕地质量有待进一步提高。据不完全统计，惠农区现有高产田仅占耕地总面积的7.96%，中产田和低产田分别占62.98%和29.06%，主要分布于红果子镇、礼和乡、简泉农场和燕子墩乡。部分耕地田面不平，高处缺水，低处受渍土壤盐分得不到充分淋洗，在强烈蒸发作用下高处形成盐霜、盐斑。大部分地区自流排水困难，地下水位较高，土壤盐渍化较重，加之大水漫灌，地下水位普遍高于临界深度，土壤次生盐渍化面积超过农田总面积的2/3。宜农荒地多，耕地盐渍化程度高，中低产田面积大[4]。其多分布在低洼地带，地下水位高，排水性、宜耕性差[5]。重盐地多分布在排水困难的低洼地，或排水不配套、地势低平的新垦地。中盐地主要分布在地形较低、排水不畅的地区，以湖泊、洼地边缘多见。轻盐地主要分布在地势较低平、排水条件稍差的地区，地下水埋深多在165～180 cm。

（二）灌排基础设施老化严重

惠农区排灌基础设施是20世纪五六十年代在旧有基础上改造和修建的，工程标准低，设施不配套，工程老化失修严重。项目区渠道大部分是土渠，砌护率仅13%，渠道严重冲於段、漏水段及滑塌段占48%，重要建筑物老化失修率在52%以上。由于沟道排水不畅，造成项目区约85%农田地下水位较高，其中中度积水占45%，严重积水占13%。

辖区地处惠农渠灌区的下游稍短，灌水难问题一直比较突出，现状以地表水灌溉为主，约占惠农项目区总灌溉水量的97%，开发利用地下水约占3%，地下水的开发利用效率低下;项目区绝大部分农田是靠明沟排水，主要是通过支、斗、农沟进行排泄，而排水沟道配套不完善，淤积严重，排水效果差。在局部地势低洼地区，没有自然排水条件，排水困难。

（三）土壤有机质含量低，土壤肥力不高

惠农区灌水基本有保障，但大部分农田用地土壤有机质含量均低于1.5%，土壤肥力不高，成为提高农作物产量的主要限制因素。其中，简泉农场项目区多为沙土型土壤，沙土含量大，质轻，表现出沙、浅、漏的调整，即沙多泥少，土壤松散，土层薄，土壤吸收性能差，漏肥漏水，有机质和养分含量少，吸热散热快，昼夜温差大，不利于作物生长。

三、石嘴山市惠农区耕地质量建设与管理对策

（一）继续实施土地整治项目工程

依据耕地后备资源调查成果及未利用地宜农评价分析，惠农区南部片区宜农耕地后备资源丰富，农田基础设施完备，但现有耕地破碎严重，不利于农业现代化和规模经营。可通过农用地整治，对耕地补充潜力大的村镇进行集中投入，重点开展土地整治占补平衡项目、土地整治重大工程和生态移民土地整治项目，采取田、水、路、林综合整治，积极促进农村土地流转，大力支持枸杞、番茄、蔬菜等特色农业基地建设，加快推动惠农区农业现代化进程。

1.平整土地

惠农区经过历年农田基本建设，现有耕地平整度基本上能满足农业生产需求。但对于土地开发利用新增耕地平整度较差，需进行土地平整。土地平整后，可抑制土壤返盐和盐斑的形成，地面受水均匀，不仅节约用水，土壤脱盐率也相应提高。

2.完善水利

近年来，随着农业开发、土地整治项目的实施，各级水利工程不断完善，对项目区的支渠、斗渠、农渠进行全断面砌护改造，减少渠道渗漏损失，提高输水效率和用水效率;配套完善排水沟道，对淤积、塌坡严重的沟道进行综合整治;对流砂比较严重、明沟排水比较困难的区域，采用暗管排水、井区结合及井、沟、站结合等灌排模式，在解决灌溉问题的同时解决排水出路，为土壤盐渍化防治创造条件。

3.改良土壤

一是机耕翻深。对惠农区盐渍化型土壤新增耕地进行机械翻深，深度为

30 cm，以改善土壤理化性质，增加土层厚度。二是秸秆还田。将作物秸秆粉碎、还田，既节约资源、循环利用，又可直接增加土壤养分，改变沙土松散无结构的不良性状，提高土壤保水保肥能力。三是培土施肥。通过增施商品有机肥或质量相当的农家肥，提高土壤肥力，改善土壤性状，达到培肥改良盐碱地的目的。四是对惠农区碱土地区可采用脱硫渣进行碱土改良[6]。例如，2009—2010年惠农区施用脱硫废弃物改造盐碱地，平均施脱硫废弃物7.5～10.5 t/hm2，可改良土壤结构，效果很好[7]。

自第二次土壤普查以来，惠农区耕地土壤肥力水平有所提高。有机质含量趋于增加，碱解氮、有效磷呈上升趋势，速效钾减幅明显[8]。

（二）应用立体复种技术和科学化耕作制度

惠农区麦套玉米立体复合种植技术的应用，极大地提高了粮食总产量。因地制宜，采用科学的耕作制度，可有效地利用土地资源，保持良好的农业生态环境，并获得较高的经济效益，也是种植业发展的重要途径。合理的轮作制度是高质、优产、高效农业不可缺少的重要一环，小麦—玉米、小麦—经作、经作—水稻、水稻—小麦（套种）等轮作制度，随着土地和生产条件及社会经济、技术条件的改变而不断变化;秋深耕结合深施肥、春浅耕（春免耕），以便形成上虚下实、疏松绵软的良好播床，春夏季中耕为农作物生长创造良好的土壤条件，提高作物产量。

（三）严格实施占补平衡制度

随着惠农区城镇化、工业化发展步伐的加快，经济建设中不可避免地要占用一定数量的耕地，严格落实占补平衡任务，加强后备土地资源开发利用，确保建设占用耕地补充平衡，实现惠农区经济发展和土地资源保护的双保双赢。

（四）加强高标准农田建设

根据惠农区农用地分等定级和产能核算成果，结合宁夏壮族自治区千万亩农田建设方案要求，在礼和乡和庙台乡加快建设田块规整、渠系配套、道路通畅、生态安全的高标准基本农田。通过加强农田基础设施建设，提高现有耕地质量，确保粮食产量大幅提高，为划定永久性基本农田提供保障。

根据惠农区农用地分等定级和产能核算成果分析，黄河西岸片区由于地势低洼，常年受黄河水害影响，农田基础设施陈旧，耕地质量普遍偏低，耕地质量及生产能力提高空间极大。通过大规模建设高标准基本农田，可以有效提高耕地质量，增加粮食产量。高标准农田建设重点整治区主要分为南、北两个片区，包括西河桥、下庄子、聚宝、宝马、尾闸、下营子、外西河、燕子墩、黄渠拐子、蛟龙口、静安、省悟、寇家桥和永平等行政村，结合黄河金岸工程已建成的滨河大道和标准化堤防，加强农田基础设施建设，按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，有效引导耕地集中连片，优化耕地多功能布局。（基金项目：中央高校基本科研业务费资助项目“蒸发条件下间层剖面土壤水盐动态特征研究”，项目编号：300102278502;陕西省自然科学基础研究计划（面上项目）“卤泊滩盐碱地蓄水模式下盐分弥散机理研究”，项目编号：2018JM4023;建筑垃圾再生微粉粒对重黏土物理特性的改良效应研究，项目编号：DJNY2019-27）

参考文献：

[1]人民网.藏粮于地 藏粮于技[EB/OL].（2017-04-11）[2019-03-07].http：//rmfp.people.com.cn/n1/2017/0411/c406725-29201320.html.

[2]网站管理员.惠农概况[EB/OL].（2015-07-07）[2019-03-07].http：//www.huinong.gov.cn/index.php/cms/item-view-id-56316？verified=1.

[3]石佳.惠农暗管排水对油葵和玉米田间土壤脱盐及产量影响研究[D].银川：宁夏大学，2016.

[4]朱建祥，董平，马绍国.石嘴山市惠农区耕地土壤盐渍化调查[J].现代农业科技，2011（9）：302-305.

[5]朱建祥，董平，马绍国，等.盐碱耕地型和障碍层次型中低产田形成原因及改良研究[J].宁夏农林科技，2011（6）：1-

2，23.

[6]刘阳春，何文寿，何进智，等.盐碱地改良利用研究进展[J].农业科学研究，2007（2）：68-71.

[7]陈淑娟，刘建明，董平，等.石嘴山市惠农区盐碱地改造现状及对策[J].现代农业科技，2016（23）：185-186.

[8]朱建祥.石嘴山市惠农区耕地土壤养分现状及变化趋势分析[J].现代农业科技，2011（15）：270，274.