基层农业技术推广体系现状及创新策略

摘 要：基层农业技术推广体系的建立和优化，旨在将现代化农业知识和农业生产技术普及至基层，丰富农业实践研究，进而推进农业快速发展。当前，基层农业技术推广体系的创新，能满足农业生产应用的现实需求，但在政府主导条件下，基层农业技术推广体系面临着巨大的挑战。本文就基层农业技术推广体系现状进行分析，进一步提出基层农业技术推广体系创新策略，旨在提高基层农业技术推广效率。

关键词：基层农业技术；推广体系；现状；创新策略

农业是国民经济发展过程中的内在推力，基层农业技术推广的实现，关系着农业经济的现代化发展，关系着新农村建设。但是，当前我国基层农业技术推广在经费、推广机制、专业人才等方面都存在一些问题，因此有必要对基层农业技术推广体系进行创新。

一、基层农业技术推广体系现状

（一）经费不足，推广机制死板

就当前基层农业技术推广体系的现实情况来看，经费投入不足，导致实际推广工作难以进行有效落实，这就导致农业技术指导不到位，农业技术支持不充分，不利于基层农业技术水平的有效提升。

与此同时，基层农业技术推广机制相对死板，仅仅是依靠行政手段来落实管理，此种方式下农业技术推广相对规范，但仍无法避免存在一定缺陷。现行农业技术推广机制尚不够健全，对于农业技术推广工作人员的良性激励不到位，导致基层农业技术推广实际工作的开展受到一定制约。

（二）技术服务与农业发展需求不匹配

基层农业技术推广过程中所存在的一个重要问题就是，技术服务与农业发展需求的匹配度不足，基层农民在农业生产活动中对于农业技术的实用性存在较高要求，对于农业技术推广工作的期望在于流程简单化和易学习化。但在基层农业技术实际推广过程中，推广工作人员对于农业技术的推广往往运用复杂理论来进行讲解，对于农民来说理解难度较大，很多情况下农业技术推广人员并未结合农业生产情况和农民实际文化程度来进行讲解，导致农业技术推广的实际效果并不理想，这对于农业发展是非常不利的。

（三）专业人才缺乏，推广力度不足

基层农业技术推广工作的开展，需要农业技术推广专业人才发挥其主体作用，促进农业知识与技术的普及推广。但就现实情况来看，当前农业技术推广的规范性不足，基层领导在农业技术推广方面的认知存在偏差，并未充分认识到农业技术推广工作的重要意义，对于基层农业技术推广人员的激励不到位，农业技术推广人才的薪资待遇并未与其付出成正比，这就导致农业技术推广专业人才参与推广工作的积极性不高[1]。与此同时，基层农业技术推广过程中还面临着专业人才缺乏的问题，部分人员负责农业技术推广工作，但其自身无论是素质还是技能都没有满足岗位要求，并未参与专业培训，尤其是在复杂的工作环境下，这些农业技术推广人员的工作积极性不高，导致农业技术推广、示范等工作无法得到高效开展。

（四）市场把握能力有限，推广服务供给主体单一

农业市场发展具有一定特殊性，但在基层农业技术推广过程中，并未开展深入调查研究。这就使得实际推广工作对于市场情况把握不到位，尤其是部分地区甚至存在并未开展市场调查的情况，导致农业技术推广工作存在一定盲目性，与农业市场之间联系不够紧密，进而对后续农业技术推广工作的顺利进行产生阻碍。

与此同时，当前农业科研与高校研发单位保持相对独立的态势，政府的引导作用并未得到有效发挥。而在现代社会发展新时期，基层农业技术推广工作对于市场形势的把握提出了新的要求，若农民专业合作组织、市场主体及农户之间协调不到位，则无法保证农业技术实际覆盖率，长此以往势必会对农业经济发展形成制约。不仅如此，农业专业合作组织在实力方面无法达到要求，专业研发人才在素质与能力方面存在一定不足，而实际农业技术推广在条件方面存在一定特殊性，一旦推广人员权责不清或者职能不明，极易导致推广服务模式相对单一，并且处于政府包揽的情况，农业技术推广工作效率将会受到严重影响，农业技术应用价值得不到有效发挥，势必会对农业现代化发展形成制约。

二、基层农业技术推广体系创新策略

（一）加大经费投入力度，健全推广体系

对于基层农业技术推广来说，经费投入力度的加大，旨在为农技推广提供资金支持，以促进农业现代化发展。因此，在创新基层农业技术推广体系的过程中，要充分发挥政府部门的引导和支持作用，对项目资源进行整合，积极争取经费以满足基层农业技术推广需求。相关部门要积极配合，令基层农业技术推广资源来源多元化，尤其是民间资金的融入，能顺利解决推广经费问题，并且有助于共同富裕的实现，可谓是一举多得。基层农业技术推广要坚持公开化与透明化的原则，政府部门要严格执法，以引导基层农业技术推广工作顺利进行。

基层农业技术推广体系的创新，要注重推广体系的完善，把握现代化发展新时期农业发展的现实情况，积极更新基层农业技术推广理念，把握市场情况，建立正确的推广理念，主动开展学习，以农业生产为核心，通过推广体系健全化来促进基层农业技术推广服务水平的提升。在这一过程中，为激发工作人员积极性，可采取物质奖励与精神奖励相结合的方式，激发工作人员的成就动机，从而更好地参与到基层农业技术推广工作中[2]。

（二）基于实际需求开展农技推广工作

从农民角度来说，其对于技术推广的需求具有较强的现实性特征，当农业技术推广能令农业生产获得效益时，往往更容易被农民所接受，农民参与基层农业技术推广的积极性和主动性也能随之提升。针对此种情况，在基层农业技术推广过程中，要积极进行调查研究，全面且深入地了解农民的需求，并立足现实情况来开展基层农业技术推广工作，简化农业技术流程，关注农民所思所想，针对农民在农业技术推广应用中所遇到的问题，农业技术推广人员要进行认真解答，为农业新型技术在农业生产中的应用创造有利条件。

（三）以培训提升农技人员综合能力，完善推广机构职能

就基层农业技术推广工作而言，要注重社会认知的强化，令各级群体充分认识到农业技术推广在时效方面的具体特征，明确农业发展是一个长期的过程，而农业技术推广见效相对缓慢，但若能顺利推广，对于农业发展的影响是积极且显著的。因此，要加大培训力度，强化农业技术人员的综合能力，在科学且精准定位的基础上，通过人才资源的优化配置来开展基层农业技术推广工作，建立推广中心站，并通过先进农业技术引进来加强示范，令基层农业技术推广中的人员都能满足岗位要求，从而更为顺利地开展推广工作。

立足基层农业技术推广体系的现状，要注重基层专业农业技术推广机构的规范化建立，转变以往人员复杂化、职能分散化的现实情况，通过基层农业技术推广机构职能的不断完善，来促进基层农业技术推广机构服务水平的有效提升。在这一方面，要积极引进专业且优秀的农业技术人才，以国家财政为支持，适度调整基层农业技术人才的福利待遇，激发基层农业技术人才参与推广工作的积极性，从而切实改善基层农业技术推广效率，为农业生产水平的提升打下良好的基础。推广机构职能的完善，需要注重机构综合服务能力的强化，加大部门改革力度，引进先进设备，对基础设施建设进行完善，深入落实基层农业技术推广考核工作，确保与中央文件精神高度相符，结合地区农业发展个性化需求来优化基层农业技术推广机构职能，令基层农业技术推广问题得到有效解决[3]。

（四）创新推广策略，构建多元推广模式

通过研究可以发现，传统农业技术推广主要依靠行政干预来实现，但此种方式下基层农业技术推广成效并不理想。在现代社会发展新时期，要从农业发展整体情况出发，对基层农业技术推广策略进行创新，加大农业科研力度，致力于通过农业技术推广体系的创新来改善农业技术推广工作质量，为农业产业结构优化提供支持，进一步推动农业现代化发展。

多元推广模式在基层农业技术推广中的应用，就是通过国家机构农业技术推广和基层服务组织协调发展的方式，来构建农业技术推广体系，以促进农业经济发展为共同目标，仅仅是在组织结构服务提供方面存在差别。在基层农业技术推广过程中，多元化推广模式的构建，需要充分发挥政府的主导作用，企业与农民合作组织之间相互配合，坚持一定的推广原则，对工作方法进行强化，从而探索最佳的基层农业技术推广方式，令农业生产与销售紧密结合起来，进而顺利推进农业现代化发展。

三、结语

农业发展在推动社会经济进步方面发挥着重要的作用，基层农业技术的科学化应用，要注重推广体系的完善和创新，立足现实情况，科学调整经费投入，对基层农业技术推广体系进行健全。与此同时，要注重专业农业技术人才培养，在建立专业化推广机构的基础上对机构职能进行完善，在多元推广模式的支持下整合基层农业技术推广资源，令农民对于农业技术的掌握程度得到明显提升，进一步推动农业现代化发展，为整个社会进步作出贡献。

参考文献：

[1]蒋利.基层农业技术推广体系现状及创新路径[J].农家参谋，2018（8）：43.

[2]谷健康.基层农业技术推广体系现状及创新策略研究[J].农业与技术，2016（12）：163-164.

[3]徐长斌.基层农业技术推广体系建设的创新思路[J].农业科技与信息，2016（30）：38-39.