如何推进农机安全生产工作

摘 要：进入21世纪发展后，我国在政策上大力度支持农业发展，农业机械的推广率与普及率不断提高，很多地区农业生产已经迈向机械化方向。从农作物种植到收获均有相应的机械设备辅助农业发展。随着农机保有量的快速增加，农机逐步趋于多样化发展，在新兴科技领域的影响下，农业机械快速发展的同时也衍生各种复杂多样的农业生产事故。在新时期，关于农机生产安全管理、技术培训需要作出相应调整，适应社会形势变化。基于此，本文分析当前我国农机安全生产存在的问题，并就如何推进农机安全生产工作提出建议。

关键词：农业机械；安全事故；安全生产；农业发展

近些年来，我国十分重视农业安全生产问题。在新时代，农机生产作业的安全性是否得到有效保障，将直接关系到农机在农业发展中是否具备应用优势。在保证农机安全生产的环境下，农业生产效率必然得到有效提高，同时也有利于促进新农村的建设发展。如何确保农机安全生产问题成了当前农机管理部门急需解决的难题[1]。笔者结合多年积累的工作经验，全面阐述我国农机安全生产中存在的主要问题，并有针对性地提出应对措施，以期促进我国农机安全生产水平的提升。

一、农机安全生产的重要性

（一）实现社会安定

农机安全生产是社会安全生产、保证农业生产活动顺利进行的重要组成部分，做好该项工作，可促使农业生产效率大大提高，切实维护人民群众的自身利益。在我国农业生产现代化发展的大环境下，农业机械化普及率越来越高，在农业生产中占据重要地位。农业生产机械化大大减轻了人力劳动强度，改善农村农业生产条件，也极大地提高了农业生产效率，是农民致富的重要辅助手段。

（二）有效保障农业机械使用者的人身安全

当前，我国农业部门联合交通部等多部门针对农业机械生产、农业车辆驾驶及农业生产等领域颁布相关的管理制度、技术规程、安全生产法规。各省、市、县、乡镇机关及各农机安监部门、安监站须按照相关规定、规程、法规的要求合理开展农业农机安全生产工作，来有效保障农业机械使用者的人身安全。而农业农机安全生产相关规定的颁布代表我国农业机械使用进入了新时期，同时为保障农业机械使用者的人身安全加上一道防护锁[2]。

（三）提高农业生产效率，为农户增产增收保驾护航

据入村走访的农户口述，与传统人工相比，农业机械施肥可节省20%～30%的化肥，提高化肥利用效率；用性能优良的植保机械喷药可节省15%～30%的农药。在离水源地较远、较干旱的耕地使用机械进行保护耕作，采取少耕、免耕、秸秆覆盖、直接播种等措施，可保持土壤蓄水量，提高粮食产量，而生产成本明显降低。先进适用的农机产品正好满足目前因青年劳力外出务工而使多数农村家庭缺少劳动力的现状。由此可见，随着农业生产机械化在农业中的推广普及，将有效促进农业生产结构调整，扩大农业生产规模，大大提高农业生产效率，为农户增产增收保驾护航。

二、当前我国农机安全生产存在的问题

（一）农机安全生产意识不足

在当前农业产业化、现代化进程的影响下，留守务农的中老年群体中文化水平普遍较低，对农业机械生产安全认识缺乏、不到位或根本无安全意识，无法形成准确的认识和落实生产安全的切实行动，而且不能接受现代农业生产安全管理制度，无法配合相关执法人员的检查与监督，使得乡镇机关相关制度、方案、规程难以落实，给农机安全生产留下了隐患。

（二）农机安全事故与信息不同步

由于乡镇机关下管辖村组织分布广且零散，村与村之间信息交流不通畅，导致各农机部门无法及时接收农业机械故障信息，管理部门档案信息保管不严导致信息缺失严重，事故原因及具体情况无法全面了解，给机构部门监督和管理带来了困扰。再加上机械安全事故多发生在农忙季节，机械处于持续作业状态，无法对机械进行日常保养与维修，导致机械安全性能降低。由于农忙即使出现机械生产事故，也无暇上报有关部门，致使农机管理部门无法获取农业机械生产安全事故的第一手资料信息。

（三）农机安全生产管理、监督工作不到位

由于我国乡镇农村分布不集中，村与村之间信息交流不畅，加之大多数农机管理部门配备人员与管理辖区内的农业机械数量不成比例，导致无法定期定点进行巡视管理、抽查监督。一些农户私自加高设置障碍，增加载重量，农机无牌证驾驶、违章超载现象严重，导致管理工作不到位，形成安全隐患的普遍性，管理和监督工作开展难度大。

（四）农业机械专业人员专业性降低

随着劳动力转移规模的日益扩大，懂技术、会应用的专业适用性人才不断减少，农业机械专业人员不能有效解决出现的各种农机问题，农机生产、应用的创新性逐渐降低，缺乏发展动力，无法全面支持农机安全作业生产正常进行。

（五）农机监理人员少，监理手段落后

近年来，国家为了精简机构，提升政府部门的工作效率，对有关机构进行了改革，对单位人员的编制进行了严格控制，缩减了基层农机监理人员的编制数量，导致基层农机监理部门无法承担全县范围内的农机安全监理工作。此外，由于日常工作量大，日常很少有机会外出参加业务学习培训，监理执法水平得不到提升，难以适应新常态下的农机监理工作。

三、新形势下保证农机安全生产的建议

（一）增强农机生产团队整体业务素质

一方面，针对农机安全生产加大开办相关活动的力度，如安全生产月活动、安全生产宣传活动等。与此同时，加大面向农机使用者展开培训和宣传安全生产信息与教育的活动力度，让农机使用者的法制观念、安全意识得到增强，减少农机使用者存在违法操作、误操作现象。另外，通过开展形式多样的培训活动让他们深入掌握农机的使用技巧，了解农机使用风险，尽量避免农机事故的发生，从源头抓起，做好各项预防性工作。农机安全生产宣传活动上，必须持续、反复、有针对性地向农机使用者展开宣传教育，提高了使用者在农业机械生产过程中的安全意识与防范风险意识，落实了农机生产安全工作。

另一方面，政府部门必须重视农机监理团队建设工作。通过对监理团队展开培训活动，有效提升农机监理团队的整体业务素质、业务水平，使其更深入地了解相关法律理论，逐步提高执法水平。在此基础上，在执法层面上将更具执法力度，执法工作的开展也更能得到社会的支持与重视，在此环境下农机执法环境将会逐步趋好。

（二）健全农机监理制度，将安全生产责任制落到实处

将农机安全生产工作落实到位的前提条件是落实责任制。第一，严格施行农机安全生产责任制，施行期间严抓落实，确保农机生产活动的安全性得到有效提高。与此同时，定期或不定期面向农机安全生产展开隐患排查活动，一旦发现问题及时作出处理，将具体问题根据责任制落实于具体对象。第二，将农机安全生产责任制严格落实于全市、全县、全乡、全村乃至具体户，各个层次之间签订责任状，将农机安全生产目标任务层层细分。与此同时，落实农机安全生产长期监督管理机制，保证农机安全生产工作可持续开展。第四，严格按照制度办理拖拉机与收割机牌证业务，符合标准的车辆给予拍照，不符合车辆将要求不得再使用，并且明确规定了各个行政区域之间的牌证不得跨区办理。

（三）抓好农机源头管理，从根本上消除隐患

严格将农村农机监理基础网络建设工作完善并落到实处，这是农机监理工作有效开展的关键。与此同时，需要对各个层级的监理网络工作落实到位。第一，将县农机监理站建设工作落实到位，确保人员编制工作得以落实，确保工资方法及监理经费发放及时；完善相关设备，逐步提升执法水平与工作效率。第二，因地制宜。针对不同地区理应针对实际情况制定新的监理模式，为监理工作匹配相应的激励制度，充分调动监理工作人员的工作积极性。第三，将农机安全村建设工作落实到位，设立安全协管员制度，协管员由村主任担任，以便监管工作的有效开展。第四，面向农机使用者定期展开培训工作、考试工作，不断提高农机使用者的操作水平。同时，不断提高年审检验制度要求，确保农机安全技术性能达到使用需求，能有效避免不符合标准的农机参与农业生产作业。

（四）保持农机监管工作的长期高效开展，避免农机事故横生

可持续服务理念要确切落实在农机监理中，并积极联合公安部门及相关部门针对农机生产作业展开监督管理工作，确保监管力度得到有效增强。在我国假节日期间，必须增强安全值班检查工作，针对无牌驾驶农机者、违规驾驶农机者、酒后即使农机者严惩，给予农民安全性更高的生产作业环境，有效规避农机事故发生，推动农机安全生产作业的可持续开展。

（五）完善配套政策

第一，在当前已明确落实到报废更新年限的基础上，将年限延长。另外，农机修理厂、农机报废企业针对农机是否报废方面设计相关标准，严格按照标准判断是否属于报废农机。另外，如果农机使用者报废更新农机，将可继续使用。第二，探索关于农民购买农机贷款的政策，尽量降低农民购买农机时存在的资金压力，充分调动农民购买农机的积极性。第三，增强农机基层组织建设工作，面向农机使用者提供相应的培训工作，同时增强关于农民购置农机的补贴规范化单位建设工作，在资金上给予农民更大的扶持[3]。

四、结语

为了最大限度地发挥农机安全生产在农业发展中的作用，促进农业生产规范开展，减少农机生产过程中机械使用的事故率，应联合各个相关部门与单位加强管理，提高农民对农机管理与生产的认知度，提高农机使用安全意识，促进农村经济又好又快发展。

参考文献：

[1]王彩霞.加强基层农机安全生产管理的对策和措施[J].河北农机，2018（2）：29.

[2]基国民，杨向红，居会军.仪征市平安农机创建工作措施及经验[J].现代农业科技，2013（13）：222-223.

[3]与时俱进 开创农机安全生产工作新局面：李一洪副主任在全区农机安全生产工作会议上的讲话（摘要）[J].广西农业机械化，2013（2）：6-8.