按图施工，建强堡垒不走样

〉〉〉〉〉乔楠 董柏生 王倩

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。针对标准不统一、工作没章法、任务不落地，导致部分党支部组织力不强、战斗堡垒作用发挥不够等问题，2018年以来，河南省焦作市围绕党支部标准化规范化建设，明确“七大标准”，发掘创新元素，优化考评体系，着力解决党支部“抓什么、怎么抓”的难题，一些困扰基层多年的“疑难杂症”得到解决，基层党支部战斗堡垒作用得以有效发挥。

“七大标准”划出“等高线”

每天晚上8点，正是河南省焦作市修武县西板桥村最热闹的时候。院子里，村民队列整齐地跳着广场舞，门前篮球场上比赛进行得如火如荼，广场上打着明亮的灯，照亮了人们脸上的欢笑，也照得村委会门头上“不忘初心、牢记使命”的红色标识闪闪发亮……这是焦作市开展党支部标准化规范化建设以来，村级组织活动场所规范化建设的一个缩影。

基层基础在不断壮大，但一些基层党支部工作却不够规范，党支部书记抓党建精力不集中、业务水平不高，个别党务干部甚至不知道自己应该干什么、怎么干，这就导致部分党支部组织力不强，战斗堡垒作用发挥不够。党支部建设走向标准化规范化具有很强的迫切性与必要性。

焦作市坚持问题导向和目标导向，在积极开展试点、总结实践经验的基础上，印发《关于开展党支部标准化规范化建设的实施意见》，在组织体系设置、支部班子建设、党员教育管理、支部组织生活、支部阵地建设、支部议事决策和档案资料管理7个方面，明确42条工作标准，并编印《焦作市党支部标准化规范化建设工作手册》，统一全市“模板”，划出“等高线”，明确“施工图”，指导党支部标准化规范化建设工作全面开展。

沁阳市邘邰村党支部书记曹二兵说，以前，因为有些政策解释不清楚，标准订得不统一，工作开展没章法，党支部书记们说话没底气，干事不硬气，新精神的落实成了大难题，“现在有了工作手册，谁来问政策，俺都不怕”。

“党支部标准化规范化建设实施以后，党务工作者有了可以参考的‘活字典’‘工具书’，会议记录怎么写、什么标准才能入党、组织生活如何开展等一目了然、有章可循。”焦作市委组织部相关负责人表示。

创新引领 观摩交流

焦作市在党支部标准化规范化建设过程中，运用互联网、大数据、云计算等技术手段，开发建设了“焦作党建e家”云平台。利用这个平台，党员可通过电脑、手机、微信等实现党费“一键缴纳”、积分“一键查看”、活动动态“一键分享”等操作，党组织也可以在线发展党员、进行党费收缴、管理党员信息、转接党组织关系、开展党组织活动等。目前，全市各级党组织已利用“焦作党建e家”云平台开展各类活动3万余次，参加活动党员61万余人次。

坚持创新引领是焦作市开展党支部标准化规范化建设的鲜明特色。焦作市尤其重视基层创新，鼓励先行先试，引导党支部在具体实践中探索创新开展标准化规范化建设的方法措施。将美学概念融入党建标准化，运用品牌营销理念，设计以“榫卯”为形象的党建品牌标识和“人民至上，共产党好”品牌标识；对组织生活会、民主生活会、支部主题党日活动等5项党内组织生活程序进行规范，增强党内组织生活仪式感……一个个丰富党建标准化内涵的创新举措不断涌出，为全市基层党建工作提供了更多更新的思路。

沁阳市作为党支部标准化规范化体系创建试点，依托“焦作党建e家”平台，搭建了沁阳“怀府红云”智慧党建平台，实现了党建工作监测、反馈、管理、考评一体化，切实提升了全市基层党建工作的质量和效率。同时，将基层党建工作项目分为创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类推进，通过项目申报、立项、实施、验收、评估、激励等环节，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，推动基层党建工作不断“体现时代性、把握规律性、富于创造性”。目前，一批示范性党组织立足内涵发掘，正在积极推进红色文化进祠堂、环保治理、慈善救助等项目。

为进一步推动党支部标准化规范化建设严起来、活起来、强起来，焦作市还在全市范围内开展基层党建观摩活动，定期组织农村、社区、机关、企事业单位等各级各领域党支部相互参观学习，让大家在交流中沟通方法，在对比中激发活力，有力地提升了党建标准化水平。

考评督导推动比学赶超

如今，焦作市各级各类基层党组织推进党支部标准化规范化建设干劲十足。但在工作开展之初，一些党支部书记和党员经常这样抱怨：“工作每天抓不完，哪儿有精力搞党建？”如何切实解决基层党组织不想为、不愿为的问题，引导支部党员由被动干到主动干？焦作市给出了办法。

2018年以来，焦作市出台了“1+5”考评机制，全面压实基层党组织工作责任。“1”即一个清单，对不同领域基层党支部需要完成的阶段性任务和长期任务分门别类，并根据实际情况列明完成时限，到期对账销号。“5”即五大考评，实行平时记实、一季度一观摩、一季度一评议、一季度一排名，最后还要把结果一季度一公示。

“干得好不好，就要经常‘晒一晒，比一比’。基层党建考核让我们评出了压力，比出了干劲，营造出了比学赶超的浓厚氛围。”孟州市东田丈村党支部书记花明奇说。

为真正做到选树先进、推动一般、整顿后进，焦作市不断优化党建考核体系，针对不同领域实际情况，进一步明确了不同的载体和抓手。在农村党组织，开展“设星定级、评星晋级”和无职党员“设岗定责、积分管理”；在城市社区，推广“334”楼院协商治理模式，以党建带动基层治理……

党支部标准化规范化建设开展以来，基层党建的职责盲区、制度漏洞被迅速扫除，一些困扰基层多年的疑难杂症得到解决。在党支部标准化规范化建设中，坚持做到严格标准、统一验收，达标一个验收一个，对工作推进快、落实标准高、党员群众评价好的党支部，在评先评优、党费下拨、评定星级等方面给予倾斜，并每年进行考核，确保标准不降、力度不减；对工作不力、标准降低、党员群众评价差的党支部，建立工作台账，开展专项整顿，加强跟踪督导，推动常态长效。

焦作市委常委、组织部长路红卫对党支部标准化规范化建设充满了期待：“下一步，就是要通过党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大群众自觉感党恩、听党话、跟党走。”