新能源汽车柳州模式对赣州产业发展的启示

摘要：加快赣州新能源汽车产业的发展，推动工业高质量发展。是赣州实现“主攻工业、三年再翻一番”目标的必由之路，也是江西省工业强省的有力保障。国家推广新能源汽车以来，赣州市大力发展新能源汽车产业。随着我国经济发展进入新常态，新能源汽车产业同时面临重重困难，但也迎来了良好的产业发展机遇。广西柳州率先在本地区实行了创新的新能源汽车推广方案，并取得了良好效果。赣州新能源汽车产业要结合自身特色，分析借鉴柳州成功模式，加快赣州新能源汽车产业高质量、高速度发展。

关键词：柳州模式;新能源汽车产业;赣州;发展

1 引言

新能源汽车产业是赣州实现“主攻工业、三年再翻番”目标的必由之路，也是江西省工业强省的有力保障。国家推广新能源汽车以来，赣州市大力发展新能源汽车产业。现阶段为新能源汽车产业的初级阶段，面临良好发展机遇，但也面临重重困难。柳州在新能源汽车的推广上的成绩有目共睹。赣州新能源汽车产业要结合自身特色，分析借鉴柳州成功模式，加快赣州新能源汽车产业高质量、高速度发展。

2 “柳州模式”发展的主要经验

柳州市已经成为广西最大的工业城市，经过几十年的发展，汽车产业也成了柳州的支柱产业。同时吸引了上汽、一汽、东风和重汽等国内知名汽车集团来柳州设立生产基地，在汽车行业中，柳州具有举足轻重的地位。

近几年，柳州市政府紧跟趋势推动新能源汽车产业的发展。2017年，柳州市改府成立新能源汽车推广工作领导小组，联合当地整车企业，如上汽通用五菱、东风柳汽等进行推广模式的探索。经研究，推出了“改企三级联动工程”工作方案。之后，借助政府和企业有力的融合助力，柳州市的新能源汽车推广工作取得了突出的成就。截止2019年9月，柳州市累计生产各类新能源汽车8.7万台，销售7.5万台，新能源汽车保有量为5%。其产业形成和发展主要有以及因素：

一是充分利用区位优势。柳州是广西最大的工业基地，地理位置优越。柳州市是沟通西南与中南、华东、华南地区的铁路中枢及区域性综合交通枢纽，铁路、公路、空运交通网络成熟。交通的便利大大降低了运输成本，给柳州汽车行业的发展提供了有利基础。柳州位于中国内陆与东盟的交通要道之上，是“一带一路”的只要节点城市，已经成为中国和东盟产品加工贸易基地和物流中转基地。同时，柳州市也在我国西南出海大通道上，海运便捷，发展潜力巨大。

二是充分发挥政策效能。2017年，柳州市政府成立新能源汽车推广工作领导小组，联合当地整车企業，如上汽通用五菱、东风柳汽等进行推广模式的探索。经研究，推出了“政企三级联动工程”工作方案。之后，借助政府和企业有力的融合助力，柳州市的新能源汽车推广工作取得了突出的成就。三级联动包括领导组、协调组和现场组。“第一级”是高层领导作为小组组长、副组长，在企业和政府间进行统筹安排。“第二级”是领导小组成员单位之间的协调联动，由市发改委牵头，联合工信、财政、规划、住建、交警、城管、物价、质检、供电等部门，认真研究新能源汽车推广应用一揽子配套政策，全面统筹保障资源配置。“第三级”是一线实施人员，职责是进驻到整车厂的现场，进行工作组之间的日常工作协调，工作落实现场组以政府职能部门核心工作人员和企业技术专家为成员。全市与新能源汽车推广应用相关的所有部委办局，至少一名具体联系人参与开展现场组工作，确保形成工作闭环。政府工作部署在规划设计初期即与企业需求契合，达到了政企互联互通的明显效果[1]。

三是围绕核心企业形成产业链。柳州汽车产业配套从上世纪七十年代中期就已形成雏形，至今已形成完善的产业链集群。出现了已上汽通用五菱集团、广西方盛实业股份有限公司等为代表的一批零部件企业。上汽通用五菱产业集群是以轴心企业上汽通用五菱和众多下承包企业共同构成的，是一种轴轮式发展模式。轴轮式发展是产业集群发展的典型模式[2]。这些核心企业不仅在当地，而且在全国范围内都具有绝对优势。

3 赣州新能源汽车产业发展的机遇和困难

为支持赣南等原中央苏区的振兴发展，国务院2012年出台了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。《意见》明确指出： “积极培育新能源汽车及其关键零部件、生物医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业”、“支持国内整车企业在赣州等市设立分厂”[3]。赣州正处于产业转移加快推进和工业化、城镇化加速发展阶段，市场开发潜力大。

在此基础上，赣州市将新能源汽车产业确定为战略新兴产业，设立赣州新能源汽车科技城，大力招商引资。引进有国机智骏汽车有限公司、孚能科技股份有限公司和山东凯马汽车有限公司在赣州落户，产业链雏形初现。

虽然赣州市政府政策优惠，但是现阶段新能源汽车产业还处于发展的初期。2018年新能源汽车销售量占汽车总销量不到10%，在汽车市场上，新能源汽车还没有成为主流。赣州市在汽车产业上存在着工业基础薄弱、产业结构有待深化、自助创新能力尚需提升等困难和问题。这也是赣州市在做大做强新能源汽车产业的路上无法躲避的问题。参考新能源汽车在柳州的成功推广，结合赣州自身特点，借鉴“柳州模式”的经验，可帮助赣州新能源汽车更好更快地发展。

4 “柳州模式”对赣州新能源汽车产业发展的启示

一是把握发展机遇。柳州汽车产业在“七五”计划时期完成了汽车产业链的建设，至20世纪90年代起飞，是柳州汽车产业较好把握全国经济高速发展、民众需求和世界经济高速发展趋势，适时发展汽车产业实现的[4]。面对我国经济进入新常态及竞争愈加激烈的汽车市场，赣州新能源汽车产业要紧跟经济发展趋势，抓住客户需求，把握市场脉搏，重视客户体验。目前新能源汽车产业处于发展的初期，赣州市可大力引进外来资本和技术，发展适应市场的新能源汽车车型，并根据消费需求进行快速的产品升级，抓住机遇，开拓市场。

二是加强产业组织领导。探索有效地政企联动机制，为企业营造良好的发展氛围。一是成立赣州市新能源汽车产业推进办公室，设立产业规划、资金支持，政策研究、协调沟通等工作小组。在产业层面，统筹规划产业发展过程中的重大问题，力求做到对赣州市新能源汽车产业发展的精细化领导，充分发挥政府的宏观协调作用。在市场层面，从消费者角度出发，考虑到新能源推广的充电、停车、经济性等方方面面，为赣南地区的新能源汽车推广营造一个良好的气氛。

三是确立人才战略，发展核心技术。新能源汽车产业是资金和技术密集型产业，人才问题是赣州新能源汽车产业发展过程中必须面对的问题。当前国内外汽车市场的竞争激烈，产业集群之间、企业之间的竞争说到底都是人才的竞争。赣州市必须加大人才培养力度，特别是高素质人才的培养力度。同时，完善人才激励措施，多渠道引进人才，搭建科学的人才管理框架，做好育人才、引人才、留人才工作。

5 结论

赣州与柳州同属省域副中心城市，地域面积、人口数量相接近。柳州市具有工业基础良好，交通便利等优势。赣州市具有人口数量大、人力成本低、紧靠珠三角产业集群等优势。赣州市的新能源汽车发展可以借鉴柳州的成功模式，尤其是在推广初期的政企联动方面，可以在初期有效地打开局面。

基金项目：

赣州市社会科学研究课题（编号：19106）

参考文献：

[1]柳州市人民政府发展研究中心课题组，钟良，邱景荣，唐明荣，石妮妮.柳州市新能源汽车发展研究[J]广西经济，2017（ 06）41-44.

[2]张林峰，李超玲，朱海强，彭华平，叶宗迭.底特律汽车产业对柳州汽车产业集群的启示研究[J]广西经济，2013（ 11）：50-52.

[3]梁根琴赣州市战略性新兴产业发展研究[J].科技经济市场，2017（ 10）：92-93

[4]韦帅民韩国汽车产业发展对柳州汽车产业发展的启示[J]中国市场，2017 （12）：53-54+58

作者简介——

黄鹏飞：（1990-），男，汉族，江西赣州人，硕士。研究方向：新能源汽车技术。