推进农村综合改革助力精准扶贫

下迳村位于清远市清新区浸潭镇六甲洞村委会东部，距离圩镇约14公里，全村共有农户55户370人，其中贫困户4户6人。村庄三面群山环抱，是典型的客家围村，有四百多年历史，清朝期间曾培育了进士和举人，历史文化底蕴深厚。

农村综合改革前，下迳村由于地处偏僻，经济发展缓慢。为打破现状，寻求新时代经济发展的“致富经”、乡村治理的“新路径”，下迳村从基层组织建设入手，积极探索群众自我管理、自我监督、自我服务的路子，摸索出“基层党建+村民自治”相结合的模式。

新时期精准扶贫精准脱贫工作开展以来，通过帮扶单位及全村上下共同努力，下迳村脱贫攻坚工作取得了积极进展。

激活脱贫主体，以乡贤能人带动脱贫攻坚

“基层党建+村民自治”发挥积极作用。一方面，发挥乡贤带动作用，鼓励本土人才邹瑞文返乡领办了下迳村旅游专业合作社，以“致富带头人+贫困户+专业合作社”的模式，组织村民整合土地1540亩，筹集资金900万元，发展乡村旅游，帮助村民增收。目前，下迳村景区价值已达3000多万元，带动回乡就业创业村民56人，村集体收入实现从每年2.3万元到240万元的飞跃，村民年人均可支配收入从6380元提高到16300元。另一方面，注重全民参与。通过充分发挥下迳村民小组党支部、村民理事会、村务监督委员会和村经济合作社等村級组织作用，创新股份合作机制，发挥农民尤其是贫困群众的主体作用，积极引导村民自发参与美丽乡村、乡村旅游产业等村中事业，激活农民群众脱贫的内生动力。

盘活当地资源，以产业项目推动持续增收

下迳村结合本村喀斯特地貌和丰富的硫铁矿资源，以“扶贫+旅游”为总纲，着力推动村庄木屋区、特产街、“微生态”蛙稻共生等项目落地建设，打造出浸潭镇第一个特色汤泉旅游综合度假村。

木屋扶贫项目。该项目是浸潭镇统筹117.07万元扶贫资金，在下迳村实施的资产收益类项目，由下迳村全体村民组建的公司—清远市九福旅游发展有限公司运营，目前已建成13间木屋，已于今年“五一”期间投入运营。木屋扶贫项目收益分配采用“保底+分红”模式，确保每间木屋每年有2.4万元平均分给入股村集体，收益多出部分再按五五分成。

“微生态”循环蛙稻共生项目。该项目是浸潭镇统筹200万元扶贫资金，在下迳村实施的农业产业项目。合作社取得收益后，前3年按贫困户入股人员比例平均分配给贫困户，往后的收益由浸潭镇人民政府统筹用作扶贫济困。

创新扶贫模式，以股份合作构建利益共同体

下迳村在充分尊重民意的基础上，把村民的土地、资金及其劳动力作为股份加入到旅游专业合作社，坚持“土地性质不变、经营制度不变、农民利益不受损”的原则，让入股村民和贫困户成为合作社的股东，使贫困农户和扶贫龙头企业、农民专业合作社之间形成“风险共担、利益共享、联产联业、联股联心”的利益联结机制。2018年12月22日，下迳村乡村旅游经济合作社举行了首次分红大会，近70名村民在享受到景区20万元的红利后，继续把分红投入到风景区建设中。