贵州为交通强国西部示范省贡献水运力量

杨子希 刘叶琳

“今年是坚决打赢三大攻坚战、决胜全面建成小康社会的攻坚之年。我们要坚定信心，积极作为，全力推进贵州水路交通高质量发展。”在日前召开的2019年贵州省水路交通运输工作会议上，贵州省地方海事（航务管理、通航管理）局局长许湘华表示，贵州水运今年将聚焦基础设施建设、加强水运服务能力和生态环境保护等领域工作，进一步提升贵州水运的服务和竞争力，助推交通强国西部示范省建设。

连南接北打破航道瓶颈制约

地处我国西南的贵州，山高谷深、河流密布，航道资源天然丰富。而长江与珠江两大流域上游交会地带的地理位置，让这一优势更具战略意义。

“贵州长度在50公里以上的河流有93条，总长度超1万公里，水运发展有先天优势。”许湘华告诉笔者，贵州水运积极利用这一优势，2018年，贵州内河航运固定资产投资就达13亿元，新增高等级航道73公里。目前，全省高等级航道已累计突破900公里，贵州“北上长江、南下珠江”的水运蓝图，正随着山涧河流的奔腾逐步展开。

乘势而上，水滴穿石。“今年，我们将继续加大水运基础设施建设力度，扶弱补短，为水运发展营造良好态势。”许湘华表示，贵州水运今年将建成北盘江董箐、乌江渡、桐梓河库区等航运工程，并加快推进索风营四库区、芙蓉江库区、清水江平寨等一批航运、航电枢纽工程项目建设。

在贵州省众多的河流中，乌江是有别于其他河流的独特存在。不仅因为乌江是“贵州第一大河”，沿线产业聚集具有开发潜力;更因为乌江是贵州融人长江经济带和连接“一带一路”的重要纽带。2017年1月，贵州省发展和改革委印发了《乌江经济走廊发展规划》，规划把乌江经济走廊打造成贵州经济发展新的增长极，建成畅通、绿色、繁荣、和谐乌江。

“乌江经济走廊的建设与发展，乌江航运扮演了极其重要的角色。”许湘华表示，2018年，乌江航道提级扩能工程成功进入交通运输部“十三五”调整规划项目，并将作为内河高等级航道加快推进。“今年，我们将加快推进乌江航道提级扩能工程、沙沱枢纽通航设施等工程前期工作，进一步理顺通航管理体制，让乌江一一这条‘北上长江的水运大通道焕发新的生机。”许湘华说。

此外，贵州水运还将“以人民为中心”的理念贯穿于水运基础设施建设当中。许湘华表示，贵州水运今年将继续推进民生工程建设，将建成15座渡改桥、20座城乡便民码头，不断加强水运服务民生能力，提高百姓出行的“幸福指数”。

优化服务激发水路运输新活力

在2019年贵州省水路交通运输工作会议上，“放管服”“信息化”“高质量”是几个高频出现的“关键词”。许湘华表示，贵州水运今年将聚焦水运服务经济社会发展，着力推进水运信息化建设，实现行业治理能力和服务水平的提质升级。

“打铁还需自身硬，实施简政放权是贵州水运高质量发展的重要一步。”许湘华介绍，贵州水运去年不仅严格清理行政许可和服务事项，还将行政许可、行政奖励、行政给付等六类事项及办事指南，按照全国一体化政务服务平台标准进行完善，实现了省市县“三级四同”。

管理“松绑”，服务“高亮”。围绕优化水路运输服务，贵州水运稳扎稳打、戮力向前。2018年，乌江水运市场发展战略研究启动，贵州省水运物流公共信息平台的建设顺利完成并上线运营，实现了船舶、货主、货源之间的信息互联互通。

“今年，我们还将在增强水运服务经济社会发展的能力，和运输市场培育服务上下功夫，让服务更优质，更有保障。”许湘华介绍，贵州水运今年将着力加快水运市场培育，尤其要加快乌江水运市场发展战略顶层设计和市场培育机制构建。与此同时，加快水运投融资改革探索，推進乌江二线沙沱通航设施世界银行、亚洲开发银行贷款，探索出“BOT+EPC+建设期补贴+运营期可行性缺口补贴”的水运融资新模式。

充分利用大数据平台实行信息化建设，是水运行业转型发展的重要方向。2018年，水运科技专题项目《峡谷河流超高水头梯级水运通道开发关键技术研究及应用》通过贵州省科技厅的立项，这是贵州水运交通历史上第一个重大科技专项。

“智慧水运承载着我省水运未来发展的希望，我们将以不遗余力的态度持续推进。”许湘华表示，今年，贵州省港口管理信息系统、贵州水路运输行政许可证书管理系统建设将加快步伐，实现与省政务服务中心的对接。

严守红线筑牢长江上游“生态屏障”

作为长江上游重要的生态屏障地区，贵州被寄予厚望。“水路运输相比于其他交通方式，对我省生态环境的影响更为明显。因此，发展绿色水运意义重大。”许湘华表示，贵州水运将筑牢底线思维，共抓大保护、不搞大开发，守好长江上游生态红线。

绿色水运的发展，船舶和港口码头的污染防治不可或缺。2018年，贵州水运完成营运船舶防污染改造319艘，拆解老旧运输船舶18艘，改建“油改电”先期示范船1艘，实现了贵州省纯电驱动船舶零的突破;此外，《贵州省港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案（2018-2025）》的编制出台，也为推进贵州水运绿色发展提供了机制保障。

“今年，我们将继续强化生态保护，加大水污染防治工作和船舶‘油改电力度。”许湘华表示，贵州水运将继续强化对船舶污染改造的治理，支持电池动力船舶开发，在确保80%以上的排放不达标营运船舶完成改造的基础上，力争实现船舶污油水、生活污水实现收集上岸。

潮平岸阔、水成玉带，创建品质工程也是贵州绿色水运建设的重要抓手。2018年，《进一步加强贵州省水运建设工程项目管理工作的实施意见（试行）》出台，不仅增强了建设各方的质量意识，而且在理念上为贵州建造内实外美、绿色低碳的“品质工程”作出了示范与创新。

“品质工程”的创建并非一朝一夕。我们今年将继续弘扬工匠精神，让无污染、有品质成为贵州水运基础设施的代名词。”许湘华表示，今年贵州水运在继续推进航电枢纽品质工程建设的基础上，还要将“品质工程”的创建范围扩大到库区航运建设工程，打造一批环境友好、突出特色的品质工程，造福沿岸百姓、惠及万里长江。