黑臭水体治理的“全国示范”——中建一局集团治理安徽宿州黑臭水体纪实

■ 品 萱

2018年5月28日，一位50多岁的人，来到安徽宿州汇源大沟河边，仔细察看河水及河岸边新种植的绿草和树木，用手机把看到的都拍了下来。这个人就是安徽省省长李国英。

谁也想不到，中国一个下辖县全部是贫困县的地级市——安徽宿州获得了全国地级市黑臭水体治理20强第4名，成为全国首批黑臭水体治理示范城市。

2018年11月7日，江苏省启东市政府领导也来到了宿州到沱河实地考察，想为治理启东黑臭水体取经。2018年6月21日，宿州黑臭水体治理初步成效评审会上，安徽省住房和城乡建设厅及生态环境厅联合复核组给予高度评价：任务最重、难度最大、速度最快、成效最明显。

安徽宿州老沱河截污、清淤疏浚、岸带修复、生态修复、两岸绿化后的新貌

治理宿州黑臭水体的主力军是荣获国家质量领域最高奖——中国质量奖的中建一局。两年时间，中建一局对宿州4条河道的黑臭水进行截污控源、清淤疏浚、岸带修复、生态修复、景观园林绿化等全面治理，包括沱河9300米、老沱河4800米、铁路运河9300米和汇源大沟1800米。从2017年8月开工到现在，汇源大沟截污控源、清淤疏浚、岸带修复、生态修复工程均按计划全面完工；老沱河截污控源、清淤疏浚、岸带修复工程全面完工，生态修复工程即将完工；沱河河道清淤即将全面完工，后续将展开岸带修复；铁路运河清淤全部完成，即将开始生态修复、景观绿化。野草严重淤塞。

PPP模式治理黑臭水体的探索

十年顽瘴，河水变黑臭

宿州，从春秋时期的宿国到现在已有2000多年的历史了。宿州有4条河道：水域开阔的沱河，穿越历代宿州城区，是城市百姓重要备用水源；汇源大沟，作为宿州主要河流对城市生态防护和景观美化起着重要作用；老沱河，连接着沱河与铁路运河，是宿州引水调蓄、景观绿化的重要河道；铁路运河是宿州经济开发区的主要河道，是宿州防洪治涝、引水调蓄的重要河道。

近十年间，化肥厂、发电厂、酒精厂、化纤厂等众多工业和化工企业入驻老沱河流域，致使老沱河水日渐臭气熏天、垃圾漂浮、蚊蝇肆虐。处于城市中心的汇源大沟，河面上违建的楼房和城中村的百姓将各种生活垃圾直接倒入河道，十余年间堆积在桥面涵管暗河里的垃圾，产生了大量有毒气体，而沱河和铁路运河的河道也被淤泥和岸边

作为中国投资建设先锋、环境治理的担当者、商业模式创新的示范者，中建一局与宿州市政府、深圳水务集团深入调研、共同谋划，共同摸索出治理黑臭水体的一条成功路径。

由宿州城投公司、深圳水务集团、中建一局三方共同投资，成立了宿州市水环境投资建设有限公司，作为宿州4条河道黑臭水体治理公司。其中，深圳水务集团负责项目融资和河道后期运营，中建一局负责宿州4条河道黑臭水体治理项目施工，宿州城投公司负责项目治理期间的全程监督管理。三方确定了治理宿州黑臭水体共赢模式——2+13 PPP河道运营模式。中建一局华南公司宿州黑臭水体项目公司负责人刘波说：“项目以设计、建设、融资、运营、移交的方式全面展开，2年项目施工建设期和13年的项目运营期”。2017年7月21日，宿州市主城区黑臭水体综合整治项目一标段PPP协议正式签订。

安徽宿州汇源大沟河截污、清淤疏浚、岸带修复、生态修复、两岸绿化后的新貌

中建一局宿州黑臭水体治理项目经理刘凤宇说，这种合作模式让中建一局、宿州城投公司、深圳市水务集团三方共赢。对代表宿州政府的宿州城投公司而言，破解了治理黑臭水体的资金难题。在13年的运营期里，宿州城投公司以绩效考核达标付费的模式，将在每个季度，对河道水体、防洪、排涝、百姓满意度进行考核，分值达到90分以上，宿州政府将以购买服务的方式，100%付费给服务河道的运营企业。

“中西医结合”治疗黑臭水体

开好药方子，才能治好病河。国内知名水务专家、河道修复专家、生态恢复专家齐聚中建一局宿州黑臭水治理项目，经过多次集体会商，一个“中西医结合”综合施策治理黑臭水体的系列措施出炉。

西医的治理方略是，截断并有效控制4条河道的污水源头，分段治理河道。而中医的治理方略是，不仅治理河道臭水，而且治理河道黑臭的根源，这就是项目所讲的恢复生态、修复岸带。

中建一局宿州黑臭水体治理项目先用西医的方法治理河道的表面“病体”，先后对汇源大沟、沱河、老沱河、铁路运河的河道分段截流、分段筑坝围堰，再对每个河段抽取黑臭水，治理河底泥污，再清淤泥疏通河道，深入治理城市水体的“黑血管”。

之后又用中医方略全面清除河道“病根”。中建一局宿州黑臭水治理项目自建了大型淤泥脱水厂，把河道的黑水处理后变清，让淤泥变宝；再恢复河道生态，在河底植入植物；再调入活清水补充河道；同时采取人工增氧办法增加水体氧量；最后对岸带进行修复和景观绿化。

安徽宿州沱河清淤疏浚施工后的新貌

智慧水务显神通

中建一局宿州黑臭水体项目面临一个难题：如何将雨污水有效分离？如何不靠人力就能24小时巡查监控河道、下河探查水质？

电影《地道战》给了项目组灵感。电影里说：“水是宝贵的，应该把它送回原处；烟是有毒的，不能放进一丝一缕。”地道的上下两个翻口实现了烟和水的有效分离，中建一局宿州黑臭水体项目借鉴了《地道战》的方法，成功研发了智慧水务管理系统APP，解决了上述的难题。

中建一局宿州黑臭水体项目质量部部长张斌斌说，这个智慧水务APP可实现24小时巡查监控和雨污水的有效分离。比如，将智慧水务管理系统的探测设备放在闸门井的雨污水合流口处，当设备检测到污水时，雨污合流口处的污水管阀门会自动打开，引导污水流入市政污水管网；反之，设备检测到雨水，则雨水管阀门自动启动，雨水经雨水管道流入河道。

“神器清淤”，治污不制污

治理黑臭水体和淤泥的传统方法是放净河水，挖出又稠又厚的淤泥。但沱河水量大，工期紧迫，传统方法行不通。有没有更好的方法，不排净河水还能快捷挖出淤泥？

中建一局宿州黑臭水体项目总监王强说，在疏浚绞吸船的船头安装一个直径1.5米的绞刀头，一天能轻松打散3000立方米的沱河淤泥。绞刀头挖松黑臭水体的淤泥层，被打散的淤泥会被船上的泥浆泵机从水下吸上来，经过泥浆泵和水面相连的一根粗大的浮管，流入淤泥脱水厂的第一个沉淀池，淤泥泵把淤泥输送到脱水设备里脱干淤泥，剩下的水流入过滤池被处理成清水，清水经检测达标后重新排入河道，整个淤泥处理过程保证“治污不制污”。

中建一局宿州黑臭水体项目自建的淤泥脱水厂，每台机械每小时可生产脱水泥40立方米。截至目前，淤泥脱水厂已生产了27万立方米脱水泥，经多道工序处理后的一袋袋脱水泥，变成了花肥和苗圃用肥。

如今，治理后的宿州沱河两岸，有诸多新建城市小区，成为百姓乐居之所。中建一局治理宿州黑臭水体的成果，是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。