安全环保：有起点无终点

○ 文／任文军

安全工作必须树牢底线思维，增强忧患意识，转变工作作风，做到有备无患。

1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

“备豫不虞，为国常道。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，坚持稳中求进，有效防范、管理、处理各种风险，驾驭中国航船劈波斩浪、行稳致远。习近平总书记多次就安全环保工作发表重要讲话、做出重要指示，从增强红线意识、健全责任体系、遏制安全事故、强化环境保护、完善治理系统等方面，对安全环保工作进行了系统谋篇布局，形成了习近平生态文明思想和关于安全生产的一系列重要论述，为我们做好安全环保工作指明了方向、提供了根本遵循。

安全环保工作是确保企业一切工作顺利开展的前提和基础。

有挑战、有隐患并不可怕，怕的是麻木不仁，见怪不惊。

越是形势好的时候，越是发展顺利的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。

风险挑战不会因为逃避退让而自动消失，只有主动作为才能有效化解。

安全环保工作没有旁观者，都是责任者；没有空谈者，都是实践者。

有岗必有责，上岗必担责。

树牢底线思维

所谓“底线”，就是期望目标的最低要求或最起码保证。底线思维则是以底线为导向的一种思维方法和心态。安全环保工作是确保企业一切工作顺利开展的前提和基础。

近年来，中国石油深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终将安全环保工作摆在首位。集团公司董事长、党组书记王宜林明确提出“五严五狠抓”思路和“五个不放松”总体要求，以更高政治站位和更大决心推进安全环保工作，充分表明了集团公司党组大力推进安全生产和绿色发展，打造更加和谐美丽中国石油的鲜明态度。

中石油煤层气有限责任公司（以下简称公司）主营煤层气、致密气等非常规天然气的勘探开发生产和销售业务，是中国石油唯一的上下游一体化的油气田企业。作为从事非常规天然气生产的企业，必须牢固树立“居安思危、未雨绸缪”的底线思维，始终保持如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的责任感和危机感，强化红线意识、坚守底线思维。常思安全管理责任之重、常想安全事故之害、常练安全生产之功。着力防范化解安全环保风险，确保企业长治久安。

平流无石有沉沦。当前，公司安全环保形势总体平稳受控，但看似平静的安全“湖面”下暗流涌动。安全形势复杂多变，面临着诸多挑战：行业具有高危特征，地理位置特殊、周边环境敏感，各类生产现场点多、线长、面广，风险点源多、管控难度加大；安全环保工作的基础比较薄弱，部分干部员工理念不靠实、责任不落实、工作不扎实的现象依然存在，安全环保管控能力还不能满足发展要求。

●供图/白勇

“思则有备，有备则无患。”有挑战、有隐患并不可怕，怕的是麻木不仁，见怪不惊。血的教训一再说明，思想麻痹是最可怕的事故苗头。一旦发生安全生产事故，一切说辞都苍白无力，一切理由都于事无补。有些单位和个人，在安全环保形势好的时候盲目乐观、甘于旁观，对安全风险司空见惯、熟视无睹，对安全管理降低标准、放松要求，其结果必然是问题叠出。

明者防祸于未萌，智者图患于将来。安全环保工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。过去安全环保不等于现在安全环保，现在安全环保不等于将来安全环保。要站在事关企业可持续发展的高度，充分认识树立底线思维、防患于未然的紧迫性、必要性、有效性，居安思危、未雨绸缪，安而不忘危、治而不忘乱，下好先手棋、把握主动权，坚决打赢安全环保平稳受控持久战。

增强忧患意识

“为世忧乐者，君子之志也。”增强忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感，也是预防发生安全环保事故事件的思想大堤。

公司成立十年来，建成了鄂东缘国家级煤层气产业示范基地，为集团公司乃至国家的煤层气产业发展做出了贡献，积累了宝贵的发展经验和物质财富。但历史经验表明，前进的道路上不可能一帆风顺。越是形势好的时候，越是发展顺利的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。不能头脑发热，只看到取得的成绩，看不到风险和挑战，只看到眼前看不到长远。必须清醒地认识到：“安全环保不能成就一切，却能够颠覆一切。”没有安全底线发展就会失去前行的保障，已经取得的发展成果也可能瞬间失去。

安全环保生产只有起点没有终点。时刻保持“居安思危”的心态非常关键。必须增强危机意识和紧迫感，时刻心存忧患，勇于直面挑战，把安全环保生产作为“天字号工程”来抓。既要对事业发展充满信心，又要对问题风险保持警觉。时刻绷紧安全生产这根弦，抓早、抓小、抓实，常思、常虑，真正做到警钟长鸣。

始终牢记“四个看待”：要将过去的事故当作现在的事故来看待，以史为镜，时刻警醒；要把别人的事故当作自己的事故来看待，居安思危，常怀戒惧之心，任何时候都忽视不得、麻痹不得；要把小事故当作大事故来看待，从小事故中分析和总结，汲取教训，举一反三，引以为鉴，严防酿成大祸；要把隐患当作事故来看待，建立隐患排查治理长效机制，把隐患排查到位、整改到位，把事故消除在萌芽状态，防患于未然。

做到有备无患

“思危所以求安，虑退所以能进。”风险挑战不会因为逃避退让而自动消失，只有主动作为才能有效化解。

防范化解安全环保风险，要善于运用底线思维。凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。做到未雨绸缪、有备无患，牢牢把握主动权。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。做到“乱云飞渡仍从容”，在攻坚克难中不断把事业发展推向新境界。

责重山岳，能者方可当之。我们要以永远在路上的决心和魄力，始终把安全环保工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、影响一切的重要位置。不忽视一个风险，不放过一个隐患。把困难和挑战估计得充分一些，把预案做得周密一些，把针对性措施跟上，把防范工作做实，抓细点、抠盲点、攻难点，牢牢守住底线，才能遇事不慌、临危不乱，才能有效避免各类事故的发生。

具体来说，公司安全环保管理工作必须按照一流设计、一流质量、一流承包商、一流管理、一流监督、一流应急的目标要求，坚持依法依规生产不动摇。坚持动态HSE管理体系建设不动摇，坚持“关口前移、超前控制”不动摇，坚持“末段”淘汰、“黑名单”制度不动摇，坚持事件事故“双查”、升级处理不动摇。以履职评估、个性化培训、文化固化、安全科技、绩效考核为抓手，以抓工作落实由“会议一开了之，文件一发了之，现场一走了之，检查一罚了之，督办一挂了之”向“带头落实个人HSE计划，带头遵守HSE法规制度标准，带头进行安全观察与沟通并分享，带头参与HSE风险管理活动，带头参加HSE审核与评审”转变。不断完善重大危险源动态监控机制、事故隐患治理机制、事故隐患排查机制、未遂事件上报分享机制、隐患责任追究机制，逐步健全完善理念思想指导体系、标准制度规范体系、管理方法应用体系、本质安全保障体系、实践检验评价体系。用1-2年时间努力实现安全环保管理工作的“五个转变”，即践行有感领导由重视向重实转变，推动直线责任由全员参与向全员负责转变，深化属地管理由属地操作者向管理者转变，实现安全生产压力由“被动要求”向“主动追求”转变，推动安全文化建设由“领导倡导”向“领导践行转变”。构建形成以考核问责为法尺的不敢违监督惩罚机制、以科兴安为支撑的不能违本质安全机制、以安全文化为引领的不想违思想保障机制，守好安全环保底线，确保隐患风险可控受控。

转变工作作风

安全环保工作没有旁观者，都是责任者；没有空谈者，都是实践者。广大干部员工要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把安全生产责任牢牢扛在肩上，在不同层面抓严抓实。

各级领导干部要以身作则。领导干部的思想高度决定安全环保工作的深度，领导干部的工作力度决定安全环保工作的程度。要提高政治站位，突出“党政同责、一岗双责”，形成抓安全环保的合力。

主要领导要树立“搞不好安全就是最大不负责任”的思想，在想问题、谋发展、做决策时，要坚持将安全环保工作同步研究、同步部署、同步推进。

分管领导在抓好业务的同时，必须对分管领域的安全环保全面负责，做到“管工作管安全、管业务管安全、管生产经营必须管安全”。

各级领导干部对待安全工作要“不厌其小、不厌其详、不厌其烦”，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，真正做到“有感领导”，使员工时时听到领导讲安全、处处看到领导抓安全，感受到领导真正重视安全，通过领导的言行带动全体干部员工努力做好本岗位安全工作。要将“一岗双责”与问责追责结合起来，对不负责任、造成后果的领导干部严肃处理，达到“刻骨铭心”和“教育一片”的效果。

安全监管队伍要担当尽责。作为安全环保工作的骨干和中坚力量，要以高度的责任感，加快监督工作由单纯的隐患发现向隐患发现与检查工作落实并重转变，由单纯的隐患追究向隐患追究与原因分析并重转变，由隐患原因分析向隐患销项处理与跟踪落实并重转变，由隐患公示只局限在油田内部向油田内部公示与反馈给各承包商总部并重转变，由单纯的经济处罚向经济处罚与退出市场并重转变，认真扎实地做好本职工作。

一方面，要敢于动真碰硬“唱黑脸”，铁腕抓安全，铁面处违章，铁心究问责，不折不扣地履行职责。要改进和固化“三违”记分管理，进一步明确各级各类人员的反“三违”责任，充分发挥监督作用，有效削减各类风险。另一方面，“打铁还要自身硬”，要推动HSE工作由分工向分管、由分管向专管转变，实现专人干专事、尽专责，逐步实现“三员”目标，即增加“本控员”、减少“治理员”、杜绝“消防员”。要确保个人安全素养与岗位要求相匹配，树立安全环保监管队伍的权威，当好保障公司安全清洁生产的忠诚卫士。

●为了安全，中石油煤层气有限责任公司不懈努力。供图/白勇

全体岗位员工要守土负责。有岗必有责，上岗必担责。岗位员工要严格执行操作规程，上标准岗、干标准活、交标准班，真正做到“我的岗位我负责，我在岗位您放心”。要继续开展好全员安全培训，坚持用实践和案例说话，改进方法，丰富内容，提高效果。要坚持理念先行，进一步提炼和丰富公司的安全环保理念，延伸管理内涵，增强文化认同感，使其成为员工共同遵守的行为规范。要全面开展员工安全环保履职能力评估，强化评估结果的运用，对评估不合格的进行脱岗再培训或调整岗位，实现全员“能岗匹配”。

见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。“我们永远有时间安全地开展工作！”

在公司全面实施“六大工程”、打造“六个煤层气”的重要阶段，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持底线思维，做到居安思危，未雨绸缪，时刻绷紧安全环保这根弦，扎实抓好安全环保工作，公司建成建好国内领先、国际一流的非常规能源公司的脚步将更加坚实铿锵。