代表主动“亮”身份——东莞市实现市镇两级人大代表身份信息公开

/ 图 潘少婷

巷头社区居民陈晃笑经常回旧村探访亲友，看到行动不便的孤寡老人难得吃上一口热乎乎的饭，感到心酸不已。陈晃笑看在眼里，急在心里，她拿着大朗镇巷头社区人大代表服务联系卡，找到了镇人大代表陈敬东、陈敬弟。在代表协调帮助下，巷头社区旧村的30位孤寡老人每天都吃上了热乎乎的营养餐。

这是东莞市大朗镇先行先试人大代表身份信息公开的一个缩影。2018年7月，东莞市人大常委会全面推行市人大代表身份信息公开，市镇两级人大代表身份信息公开实现了全员覆盖。2352名市镇人大代表通过室外（内）宣传栏、代表服务联系卡、微信公众号等多种方式公开了身份信息，让村（社区）形成了“有事找代表”的氛围。

代表“亮”出身份信息后，激发了代表的履职活力。2018年东莞各镇在人代会闭会期间，围绕群众关心的热点难点问题，代表们一共提出了1104件建议，比2017年增长了26.6%；其中，有960件建议已得到解决，同比增长了12.7%。

代表联系卡架起民意沟通桥

加快推进市、镇人大代表向选区选民公开身份信息是2018年东莞市人大常委会推进县乡人大工作和建设的一项“重点工程”。

陈晃笑所提及的人大代表服务联系卡，其实是摆在社区办事窗口的一张手机般大小的硬纸卡片。卡片的正面，标明了巷头社区人大代表工作室联络员、联系电话、代表驻室时间及场所。翻开卡片，巷头社区7名市镇人大代表的单位职务、联系方式都印在其中。

代表联络室公开所有驻室代表的联系方式方便群众联系

自从巷头社区建起了农民公寓后，不少社区居民陆续迁入新居。但仍然有一部分老人，坚持留守在旧村的祖屋里。其中，不乏孤寡老人，他们或因行动不便，或因凑合过的心态等，常年“一餐煮两餐食”，想吃一顿热乎乎的饭菜都不容易。每每看到这一幕，陈晃笑心里总搁着一块石头。

想起不久前社区工作人员给自己派发了一张“人大代表服务联系卡”，陈晃笑抱着“试试看”的心态，拨通了代表陈敬东的电话，并在驻点工作室里向两位代表反映孤寡老人吃饭难的问题。

群众有所呼，代表有所应。陈敬东、陈敬弟获悉情况后，随即向巷头社区居委会反映情况，并与社区工作人员一起走访调研，发现有30名高龄独居老人有助餐需求。在两位代表的积极协调和推动下，巷头社区居委会出资开展了“爱心送餐”服务，每天两次为30名社区独居老人送饭。一荤一素一汤，让独居老人吃得“既暖胃又暖心”。

让陈晃笑感到意外的是，从向代表提建议到社区开展“爱心送餐”服务，仅仅用了不到一个月的时间。陈晃笑直言，有了代表服务联系卡，群众有什么困难和诉求，只需一个电话，便可向代表反映。

“亮”身份是更好地为民履职

公开代表的身份信息，不仅方便了群众，而且促使人大代表积极履职，发挥代表作用。

2018年1月，从事毛织电商生意的叶伟民通过公开的信息找到镇人大代表周淦华，向其反映企业融资难、融资贵的问题。

毛织产业是大朗镇的支柱产业之一，全镇集聚了1万多家毛织企业。融资难、融资贵，已成为中小微企业“老大难”问题。

周淦华调研发现，不少毛织企业自身拥有厂房和物业，但由于证件不齐，无缘银行抵押贷款。从哪里破局？他为此跑遍了毛织管委会、行业协会、政府部门、银行机构。

随后，周淦华在大朗镇十七届人大四次会议上提出《关于加快建设大朗镇毛织产业金融服务平台的建议》。建议很快引起毛织商圈人大代表工作室12名驻室代表的共鸣，代表们联名向大朗镇党委政府提交成立大朗毛织行业金融服务平台的建议。经过多方研究、大朗镇党政联席会议讨论批准成立，最终由大朗镇、行业协会和银行三方合作，共同建设大朗镇毛织产业金融服务平台。

11月，金融服务平台在大朗镇毛织贸易中心挂牌成立，由大朗镇政府、行业协会共安排总额2 000万元的信贷风险补偿资金，银行按照信贷风险补偿资金的10倍（即2亿元）作为贷款授信额度。需要融资的企业，由镇政府、银行、行业协会三方推荐，并经过风险资金池管理小组评审推荐，最终由银行按照相关要求快速审批并发放贷款。

正当叶伟民自感希望会“石沉大海”时，他意外地接到大朗毛纺织协会的电话，通知其可以向平台申请融资。让其惊叹道，人大代表事无巨细，真正将履职责任“扛起来”。

代表身份信息公开延伸至镇一级

东莞市人大常委会副主任潘新潮表示，东莞全面推行人大代表身份信息公开工作，方便了群众与代表的双向联系，增强了代表履职的光荣感、责任感和使命感。同时，将代表“身份”置于阳光下，力促代表们深入基层了解群众意愿、接受群众监督，更好地为选民群众服务。

目前，东莞440名市人大代表已通过代表工作室、选区公告栏、代表服务联系卡、微信公众号等多种方式，公开了代表身份信息。其中，自愿公开办公电话、手机号码、微信的代表有279名，公开电子邮箱、通信地址的代表有161名。

不仅如此，代表信息公开工作范围还延伸到东莞28个镇的镇级人大代表，代表身份信息公开实现了全员覆盖。其中，自愿公开手机号码的镇级人大代表有1 266名，占66%，其他的公开办公电话、电子邮箱、微信、通信地址。

目前，东莞市大部分镇印制了“人大代表服务联系卡”，并放置于人大代表工作室、所属选区的村（社区）等处，由选民、群众自行领取。值得一提的是，莞城、虎门等10个镇街还创新公开方式，在镇街的微信公众号或人大网站公开代表身份信息，公开方式呈现多样性。群众指尖轻轻一点，便能从手机获悉代表信息。■