事业单位经济活动管理中风险防范的几点思考

摘 要：随着事业单位市场化改革的不断发展，事业单位想要实行可持续发展就必须要符合社会经济发展需求，做好经济活动管理中的风险防范，提升事业单位的经济活动管理水平。经济活动管理是事业单位发展的前提，必须要明确事业单位经济活动管理中存在的主要风险，制定有效的应对措施，做好事前防治工作，降低风险给事业单位带来的伤害。本文将重点以事业单位经济活动管理为文章主要探讨内容，对风险及风险防范工作进行详细描述，提升事业单位的风险防控能力。

关键词：事业单位;经济活动管理;风险防范

市场经济的发展让我国经济水平明显提升，但发展过程中也不乏有较为明显的问题，本文以事业单位为文章主题，针对事业单位经济活动管理中的问题进行分析。近年来，事业单位经济活动的贪腐现象明显，是事业单位进一步发展过程中的重大阻碍，虽然国家出台许多相关政策，但问题却依然无法彻底的解决，以下将以国家政策为依托，提出降低事业单位经济活动管理风险的方法。

一、事业单位经济活动管理中存在的风险

（1）招投标环节管理的风险

我国招投标的形成是基于国家政府的渗入研究，制定的符合我国国情发展的招投标政策，国家政策的颁发较为严谨、公正。但是，事业单位在招投标过程中的风险问题依然普遍存在，其风险主要来源是负责招投标环节的管理人员，管理人员综合素质低下，导致招投标出现暗箱操作、贪腐等现象。《招投标法》便是国家政府制定的符合中国国情发展的法律法规，事业单位在进行招投标工作过程中必须要以《招投标法》为工作基准，维护法律法规的有效性，同时更是确保事业单位招投标工作受到法律保护的关键。但是由于管理工作人员素质问题，无视法律法规及规章制度，利用各种方法规避审查，以至于项目在过程中出现各种风险问题。部分管理人员用以次充好、偷工减料的行为，为自身谋取利益，给项目带来巨大质量安全隐患。

（2）缺乏独立的预算审核机构

事业单位设立预算审核机构独立性较强，以至于“二上二下”的预算上报和审批给某些人提供了违反制度的机会，利用制度的漏洞为自身谋求利益，贿赂、贪腐等暗箱炒作的现象让事业单位经济活动管理毫无制度可言，让国家财政基金流入个人口袋，这种不良风气的熏染十分不利于事业单位的健康发展，也导致事业单位经济活动管理过程中的预算编制缺乏客观性及稳定性。

（3）政府统一采购管理问题

《政府采购法》在一定程度上促进了市场竞争环境的良性发展，为政府节约了部分的财政资金，但是部分事业单位在进行经济活动过程中依然无视《政府采购法》，这导致了事业单位经济活动风险性的不断增加。在无视《政府采购法》的同时，部分事业单位采购人员与供应商之间存在不合规定的违法行为，采购人员通过供应商提供的回扣谋取自身利益，同时无条件的接受供应商提供的所有产品，不对其进行检查等活动，产品的质量安全并无保证。比如：政府部门的公车采购，因采购人员会首先从自身利益考虑，便会直接选择购买进口车，但进口车的配置与国产车相比，配置并不高，持续的采购进口车必然会影响政府用车质量。

（4）经济责任审计问题

事业单位经济活动管理过程中涉及众多的经济责任审计，在过程中经济责任审计是管理问题出现最多的工作。首先便是由于审计人员工作职业道德的缺失，该原因是影响经济责任审计，造成经济活动管理问题的主要因素。审计人员的工作职业道德与审计效率有直接的联系，但根据事业单位近年来经济责任审计工作现状进行分析，审计工作人员的工作职业道德参差不齐，同时加上一些新的审计人员对于审计工作经验不足，难以实现项目预期的工作目标。与此同时审计人员工作期间接受贿赂，导致审计结果根本不可靠，这无疑中增加了经济活动管理的风险性。政府的审计评价体系并不规范是事业单位对审计工作不重视的原因之一，让事业单位审计工作人员对自身的工作认知不清晰，无法在工作中找到自身的正确定位，加之审计责任的不明确，导致出现审计错误后无法找到相应的负责人员，给事业单位造成极大的经济损失。因此，想要降低审计风险就必须要让审计评价体系规范化。

（5）内部监督力度薄弱

事业单位在进行监督过程中多数是事业单位的内部监督，由于内部监督力度不够，监督体系的不完善，让事业单位经济活动在管理过程中无法提前预知风险，这无疑对行政事业单位的经济发展带来极大的不良影响。事业单位内部监督力度的匱乏，是导致事业单位经济活动管理效率低下的主要原因，带给事业单位未来发展的隐患也是巨大的。

二、事业单位经济活动管理中的风险防范测量

（1）完善招投标监督管理，建立招投标管理机构及投诉举报机制

为防止事业单位经济活动管理过程中，管理人员不根据规章制度进行，需要建立招投标管理机构，对整个招投标过程进行监督、管理、服务，根据国家事业单位的发展现状进行分析，招投标管理机构可在各个县级市进行设立，或者由国务院主导，设立国家招标局，让政府招标管理权力实行集中化管理，让整个招投标过程能够更加规范，完善整个招投标过程，做好有计划、有监督、有措施、有总结。同时，还需要建立完善的投诉举报机制，降低行政事业单位经济活动管理风险，建立投诉举报机制的参与人员需要与招投标项目无任何的联系，才能够做到公平公正、公开透明，不搞暗箱操作，让招投标过程能够完全依据国家制定的《招投标法》进行规范化的操作，降低事业单位经济活动管理风险。

（2）安排独立的第三方机构负责预算审核

事业单位缺乏独立预算审核机构是事业单位经济活动管理出现风险的因素之一，为有效地避免该风险，事业单位在进行预算审核时，可将该工作交付与完全独立的第三方机构进行预算审核，防止事业单位内部人员的干涉。同时，为提升预算审核的有效性，政府需要配合机构相关部门，为其提供精准的数据库。经过对数据库审核预算将审核结果直接传送至相关负责人处，让其对外公布预算审核结果，若存在异议，相关部门人员需要尽快上报，并进行举证，让事业单位管理人员及时要求审核机构进行整改，以该种独立公开的形式，能够有效降低事业单位经济活动管理过程中某些人员的暗箱操作行为，提升了审计工作的质量及效率。

（3）实现基于市场导向的政府采购价格管理模式

事业单位的采购工作，在经济活动管理过程中极为重要，但由于采购人员工作素质问题，出现了较多的采购贪污事件，针对该种情况必须要强化监督采购人员的采购过程，降低采购人员与供应商之间的相互勾结。为提升事业单位采购工作效率及有效性，就需要让采购工作以公开透明的方式，让民众参与采购监督，避免事业单位采购人员利用职务之便做出违法乱纪的事情。采购工作的公开透明可以网络为依托，将所有采购工作及记录公布在事业单位建立的网络平台之中，便于群众进行调查了解，若群众对部分采购环节有疑问，事业单位便可依据采购记录对群众进行解释。事业单位只有完全披露采购环节及记录，才能够进一步完善《政府采购法》，为政府提升经济效益，让事业单位经济活动的管理降低风险。

（4）创设良好的风险控制环境，让审计工作更加规范化

为强化事业单位经济活动管理风险防控，必须要对事业单位内部人员进行相关内容的培训工作，让事业单位所有的工作人员对风险防控有更加深刻的认知，才能在日常的经济活动中以自身工作为标准进行良好的风险防控，并逐渐形成有效的风险防控体系，降低事业单位经济活动管理的各项风险。尤其是审计工作人员的工作环境，必须要通过不断的职业道德培训，强化审计人员自身风险防控意识，做好审计工作。

（5）构建专门的信息平台，强化内部监督力度

事业单位资金的公开透明能够有效地降低风险，但是基于事业单位部分资金依旧处于封闭状态下，无法被公众得知，因此需要具有针对性的对封闭项目构建信息平台，在事业单位内部公开，便于内部人员对事业单位资金流向有充分的了解，强化事业单位内部管理监督力度，让所有内部人员共同参与监督管理。同时，需要建立对外的信息化平台，将内部数据告知公众，实现内外相结合的管理监督，强化事业单位经济活动管理过程中的风险控制。

三、结语

事业单位经济活动管理过程中的风险若无法及时掌控，会对事业单位未来发展产生不利影响，必须要强化事業单位经济活动管理，提高事业单位审计人员工作素质，让事业单位经济活动能够在有效的管理之下良好的运行。

参考文献

[1]宋红梅.关于行政事业单位经济业务活动中风险防范策略的若干思考[J].中国市场，2019（26）：89+93

[2]申书显.关于行政事业单位经济业务活动中风险防范策略的若干思考[J].环渤海经济瞭望，2018（03）：120-121

[3]宛玲.试分析行政事业单位经济业务活动中风险防范[J].商，2015（39）：97

作者简介：韩国庆，性别：女，出生年月：1966年10月01日，籍贯：河南省三门峡市，职称：经济师，学历，研究方向：本科经济管理专业，单位：三门峡市天鹅湖国家城市湿地公园管理处。