政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响探究

摘 要：当前时代背景下，政府会计制度改革已经成为我国政府改革的一项关键内容，原有的会计制度在行政事业单位中应用成效不佳，致使事业单位在财务管理方面存在较多难以解决的问题。随着政府会计制度的改革，我国事业单位在财务管理方面也有了很多的转变。鉴于政府会计制度改革在事业单位财务管理工作中的重要作用，有必要结合政府会计制度改革的背景和基本內容，进一步分析和探究政府会计制度改革对事业单位财务管理产生的影响，以便促进事业单位财务管理工作的有效实施。

关键词：政府会计制度改革;事业单位;财务管理;影响

政府会计制度改革作为我国政府改革的核心内容，在经济改革中占有重要的一席之地，同时也成为了新时期政府部门高度关注的话题。政府会计制度的改革使得原有的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》不再适用，对事业单位的财务管理工作产生了比较大的影响。因此，了解政府会计制度改革的背景，弄清政府会计制度改革后发生的变化，对政府会计制度改革给事业单位财务管理带来的影响进行全面的分析探究，有助于政府会计制度改革在事业单位财务管理工作中的贯彻实施，促进事业单位持续健康发展。

一、政府会计制度改革的背景

事业单位会计是我国会计行业中极为重要的一部分，在财务管理领域所起到的重要作用是不可忽视的。我国先后在事业单位实施了国库支付制度改革、政府收支分类改革等财政改革制度，这些财政改革措施使资金得到了有效利用，取得了较好的成效 。此外，我国事业单位财务管理还是以计划经济时代所用的单一预算会计体制作为主导，也就意味着我国事业单位一直以来都把财务管理的工作重点集中在预算方面，太偏重于预算管理，而没有对财务管理工作中其他方面的内容引起重视，忽略了财务管理工作的全面性和系统性，导致事业单位在财务管理方面出现了许多较为严重的问题。随着我国经济逐步走向市场化，社会和民众对政府制度的关注度越来越高的同时，也对政府财务管理绩效提出了更高的要求，原来的政府会计制度显然已经不符合社会发展的实际需要。基于此，我国对原有的政府会计制度进行了调整和变革，以求建成具有中国特色、符合时代发展需求的政府会计制度。

二、政府会计制度改革的基本内容

政府会计制度经过改革后在原来的政府会计制度上发生了一些变化，首先就是政府会计核算模式方面的变化，改革后的政府会计制度把财务会计和预算会计融合进了同一个会计核算系统中，财务会计中遵循权责发生制，在预算会计中则采用收付实现制。再就是会计制度方面的变化，改革后的政府会计制度不仅对行政会计和事业会计制度进行了整合，也对其他各行业会计制度进行了适当调整，使其得到统一，这一举措让政府能够获得更为完整、系统的信息，极大地提升了政府各个部门的会计信息的可比性，有助于进一步落实合并各部门财务报表的制度。除此之外，改革后的政府会计制度还强调了各个单位会计的职能，采用权责发生制，充分利用权益法进行股权投资核算。再就是预算会计的功能发生了变化，对会计核算的内容进行了整合。

三、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

（1）对事业单位的财务管理人员提出了更高的要求

会计核算和财务管理都是以会计制度为基础的，政府会计制度的改革对行政会计制度和事业剧会计制度进行了整合，使各个行业的会计制度得到了统一 。这种变革也对事业单位的财务管理人员提出了更高的要求，代表着事业单位的财务人员不能再按照从前的行业会计制度来进行财务管理工作，必须改变以往的思维模式和工作习惯，按照新的会计工作章程来开展财务管理工作，再加上权责发生制的实施又对财务工作者的素质提出了相当高的要求。这些变化对事业单位的财务人员来说，可能也需要一定的时间才能适应。再就是政府会计制度的改革需要理论与实践相结合，具备较强的执行力和实际操作经验才能将改革落到实处，保障单位的财务管理成效。在政府会计制度改革的实际操作过程中，会计核算相对来说会更为复杂一些，核算和报表都会出现两套，一套以符合财务管理实际需要为重点，一套以符合预算管理需求为重点。采用权责发生制的会计核算对事业单位财务工作者的专业素质有相当高的要求，改革前的会计制度下，事业单位的财务工作者只需要把握预算会计核算的关键点就能够做好分内工作，而在改革之后的会计制度下，事业单位的财务管理工作者不仅要做好预算会计核算，还要掌握成本核算，才能胜任财务相关工作。由此可见，政府会计制度的改革确实对事业单位的财务工作者提出了更高的要求，在这种情况下，财务管理人员就不能只注重理论知识，还要在实践中得到锻炼，总结经验，不断提升自身专业水平，才能切实做好会计核算工作，为事业单位的发展提供保障。

（2）改善事业单位内部财务状况

事业单位财务管理的主要目标和任务就是使事业单位的财务活动更加规范，从而促进事业单位财务体系逐步完善。而从以往事业单位得财务管理情况来看，事业单位的财务管理工作大多都是内部进行，外界无法了解事业单位财务管理状况，没有一套可行的监督评价制度，有些财务活动可能只是形式上的，并没有落到实处。无法对事业单位的财务活动进行监督，就不能提醒和纠正财务活动中的失误，无法让事业单位的财务活动更加规范，对事业单位的建设无益。政府会计制度改革后，使得事业单位内部财务活动更为规范，政府可以及时将事业单位财政资金情况展示出来，通过详尽的财政数据信息展示，让公众能够及时的了解事业单位财政情况，对事业单位的财务活动进行监督。这就极大地提高了事业单位财务管理工作成效，也增加政府公信力。通过财政信息的公开，提高事业单位财务管理工作的透明度，有了完整的监督评价体系，财务工作人员自然能够更加明确自身责任，在财务管理实际操作中提高警惕，把各项财务活动落到实处，精细、全面地做好财务管理工作，使事业单位财务体系趋于完善，各项财务活动都达到规范化水平，有效改善事业单位的财务管理状况。

（3）健全事业单位预算管理制度

事业单位工作人员的支出预算是政府预算中极为重要的一部分，以往事业单位总是以资金管理为财务工作重点，对于财政信息的真实性和准确度不夠重视，造成财务管理工作的失误。政府会计制度改革后，采用了权责发生制，对于不属于当期的费用，就算已经支付了，也不将其纳入当期费用中，这样就能让事业单位的财政支出情况与实际财务状况更相符，以便政府能够及时准确地掌握评价事业单位财务管理成效的依据，使事业单位的收入和支出行为更为规范，从而促使事业单位建立健全的事业单位预算管理制度。

（4）优化事业单位的资源配置

政府会计制度改革前，几乎只有医院等特殊行业的事业单位有计提折旧摊销方面的相关规定，其他多数行业事业单位的会计制度中都没有折旧摊销相关条例，而如果不计折旧，就无法建立事业单位资产管理和资产运行维护费用之间的联系，也就很难做到依据单位库存实际数量来决定引进数量。政府会计制度改革之后，就可以通过计提折旧摊销，适当地将单位资产归纳集中起来，使资产运行维护费用更为清晰，为事业单位的成本分析工作提供依据，优化事业单位的资源配置，保障事业单位健康发展。

四、结束语

综上所述，本文简要介绍了政府会计制度改革的背景和基本内容，并从对事业单位的财务管理人员提出了更高的要求、改善事业单位内部财务状况、健全事业单位预算管理制度以及优化事业单位的资源配置几个方面对政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响进行了分析和探究，希望能为事业单位的财务管理工作提供一些有价值的参考。

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作者简介：王焱，1974年2月生，女，辽宁锦西人，职称：高级会计师，研究方向：个人所得税、增值税，财务会计核算及财务管理等在地勘行业的运用。