焕发民营经济新活力

李文峰 王元博

我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济增长下行压力较大，民营经济发展遇到了一些困难和挑战。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”在外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头和交织的背景下，助力民营经济跨越“三座大山”，焕发崭新活力显得十分的重要和迫切。

“市场冰山”是由企业自身以及市场环境两方面因素叠加而成。国际上，一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。国内市场需求变化巨大，从“大众化”消费到“个性化”消费、从“商品型”消费到“服务型”消费、从“拥有”物品到“共享”物品，国内消费市场的复杂度不断提升。为应对国内外市场环境变化，以及经济转型升级新挑战，民营企业需不断提升自身经营水平。化解“市场冰山”主要抓好两个方面政策举措落实：一是要营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。二是要引导和推进民营企业开拓国际市场，特别是“一带一路”沿线国家及新兴市场。在全球化发展背景下，随着中国经济实力的增强和企业国际竞争力的提高，走出去已然成为我国民营企业发展的必由之路。

“融资高山”的出现同样包括了民营企业特别是中小企业自身因素，以及金融环境因素。当前需要引导且助力民营企业多路并进，翻越“融资高山”：一是要深化金融体制改革，放宽金融市场准入，鼓励符合条件的民营企业发起设立和参与组建民营银行等金融机构，充分发挥这些民营银行、中小银行服务民营企业的功能和作用。同时，要从改革和完善金融机构监管考核机制、风险控制制度、信贷管理制度等方面入手加快转变现有商业银行的经营和服务理念，引导商业银行加大对民营经济支持力度。二是推进多层次资本市场建设，稳步发展“新三板”市场，稳妥发展区域性股权市场，规范新兴互联网金融业态，拓宽民营企业直接融资渠道。三是规范融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为，进一步加强金融市场诚信体系建设，促进各金融市场主体诚信合作、有序展业。

当前我国经济增长速度放缓，在市场波动、经济起伏、结构调整、制度变革这样一个复杂背景下，部分民营企业面临亟需轉型的问题和困难。破解“转型火山”需从以下方面入手。一是要推动民营企业转型升级。支持和鼓励民营企业发展战略新兴产业，积极参与国家重大科技项目实施。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育出越来越多核心技术能力突出、自主创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型民营企业。二是要力促民营企业建立现代企业制度，鼓励民营企业实行股份制改造，完善法人治理结构，进一步规范企业经营行为，提高管理水平，加快实现企业治理机制专业化和产权结构多元化。构建科学有效的人才激励机制，充分发挥企业人才优势，提升企业核心竞争力。三是减轻企业税费及其他负担。要加大减税力度。落实好“营改增”等减税降费政策，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。根据实际情况，适当降低“五险一金”有关缴费比例，减少民营企业物流运输、土地房产使用、人员聘用等多方面经营成本，帮助民营企业轻装上阵。

（作者单位：贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院）