让村干部岗位更具吸引力

唐润

阳春三月，春意盎然。乐山市马边彝族自治县镇江庙乡两河口村易地扶贫搬迁集中安置点上，各类工程车往来穿梭，工人们忙得汗流浃背，呈现出一派繁忙景象。村党支部书记曲模阿喜带领村“两委”干部早早地来到安置点河堤项目施工现场，和大伙儿干得热火朝天。

“只有保障给力，干部才会卖力。”村干部带领群众齐心协力劳作的背后，是乐山市在提高村干部待遇方面的一次有力探索。

为有效改变村干部长期以来因待遇低而缺乏工作积极性的状况，引导广大村干部干在实处、走在前列，乐山市制发了《关于加强绩效考核管理提高村干部报酬补助的通知》，从加强绩效考核、规范补助发放、健全关爱机制等方面多点发力，出台了多项高“含金量”的硬举措，大幅提高村干部待遇，让广大村干部更有盼头，推动他们主动干事创业。

过去无人问津的村干部岗位，如今成了竞相追捧的“香饽饽”，更多有较强服务和发展能力的农村优秀人才主动进入村级班子，让村干部队伍整体素质得到进一步提升。

兑现“绩效奖”，让村干部更有获得感

“为打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，从2017年7月起，市、县财政每年至少拿出8000万元，按村平均不低于4万元的标准列支绩效奖励经费，为村干部发“绩效奖”，激励村干部干事创业。”乐山市委组织部相关负责人介绍，针对广大村干部长期以来存在的“干工作没激情、干多干少一个样”的问题，市委参照机关事业单位人员目标考核方式，通过建立科学化、差别化的村干部绩效考核机制，对广大村干部实行绩效考核奖励，激发干事活力。

乐山市在考核中坚持奖勤罚懒、不搞平均分配的原则，把工作实绩与绩效奖励相挂钩，分类细化量化考核标准，每半年或一年进行一次考核，兑现绩效考核奖励。就村而言，工作条件和任务不同，绩效考核也不同;地区条件越艰苦，工作任务越繁重，绩效奖励幅度就越大。就村干部而言，工作付出不同，绩效奖励也不同;工作干得越多，绩效奖励就越多。不搞平均分配，不吃“大锅饭”，拉开差距，有效发挥绩效考核“指挥棒”作用。据统计，工作成绩突出的村干部年底可获得多达上万元的“绩效奖”。

“年终向村干部兑现‘绩效奖，不仅是对村干部一年辛勤付出的最好回报，更是彰显了组织的关怀和群众的认可，进一步提升了村干部的获得感。”马边彝族自治县县委相关负责人说。

补助“规范化”，让村干部更有存在感

村干部长期奋战在农村一线，承担着带领群众打赢打好脱贫攻坚战和推进乡村振兴战略的重要任务。他们既是党的路线方针政策的贯彻者、执行者，又是党和国家联系群众的桥梁和纽带。村干部位置虽小，但责任重大;工作虽多，但待遇偏低。不仅工资待遇和福利保障低于正式干部，而且在工作中，往往还得自掏腰包解决交通费、电话费等支出，收入与支出不匹配，待遇差异大，造成较大“心理落差”。

针对这些现实问题，乐山市从制度层面着手，广开源流，广拓渠道，统一规范各类补助补贴发放，让村干部享有的福利待遇进一步规范化。

乐山市明确，各区县严格按照省上文件要求兑现村干部基本报酬补助，确保按月足额发放到村干部手中。鼓励村干部交叉任职、兼职兼酬，村支书、主任、文书等村主要干部相互兼职的，可领取不低于所兼职务基本报酬补助60%的报酬补助，兼任妇联主席、团支部书记等其他村干部和村民小组长的，可全额领取所兼职务基本报酬补助。

不仅如此，乐山市还在实施村级后备力量“蓄水池”計划中，明确对顶岗锻炼全面参与村级事务管理的村级后备干部，可按照不低于村文书基本报酬补助三分之二的标准发放误工补助。同时，对村干部在工作中产生的交通和通信费用，可结合工作实际给予一定比例的报销。

“现在咱们村干部都有电话费补助和交通费补助，和正式干部没啥区别。”曲模阿喜自豪地说。政府拓宽了补助补贴发放渠道，增加了村干部收入，让以曲模阿喜为代表的村干部群体存在感十足。

关怀“无缝隙”，让村干部更有幸福感

乐山市不仅保障经济待遇，更注重人文关怀，让广大村干部流汗不流泪。乐山市在认真落实中央和省委关心爱护基层一线干部的有关文件要求的基础上，结合地方实际，从社会保障、帮扶解困、风险救助等方面入手，建立健全村干部关爱制度，制定出台多项“暖心”措施，让广大村干部“病有所医、困有所帮、老有所养”，不断提升“幸福指数”。

在养老保障方面，进一步扩大了覆盖面，并加大了财政投入力度。统一将养老保险补助范围扩大到村支书、主任、文书和按政策新增设的副支书4职，覆盖范围较原来扩大了至少1倍。同时，明确了缴费基数按不低于上一年度全省在岗职工平均工资的60%执行，补助金额不低于缴费总额的50%，较原来翻了一番。在医疗保障方面，建立了村干部基本医疗保障制度，财政单列预算为村干部购买医疗保险。在风险保障方面，完善了村干部帮扶和风险保障制度，帮助党员村干部解决生产、生活和工作中因伤病、自然灾害、重大变故等原因造成的重大困难，有效解决村干部后顾之忧，让他们扑下身子安心干事。

“以前村干部待遇低，大家不愿意干、不好好干。现在政府给补贴、买保险、发奖金，有干头、有甜头、有靠头，大家都争着干。”镇江庙乡党委副书记李敏说，“自打市上出台政策后，村干部们的工作积极性进一步高涨，干事劲头比以前更足了，有力推动了脱贫攻坚各项工作的落地落实”。

随着待遇的进一步改善，村干部岗位的吸引力得到了进一步增强，越来越多的返乡农民工、复员退伍军人、高校毕业生加入到村干部队伍中，汇聚起脱贫奔康、乡村振兴的强大动能。（作者单位/乐山市委组织部） （责编/黄薇）