亚欧互联互通 对我国制造业转型升级的启示

近期，欧盟委员会发布了《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》文件，提出了对接欧亚的政策框架。文件强调，亚欧互联互通需要扩大投资，也要推进制度建设，开放市场准入，提高产品标准，完善交通、能源、计算机网络。中国应当积极跟进亚欧互联互通建设，并认识到制造业在亚欧互联中大有可为，从制造业国际化、产品迭代升级、制造业智能化改造等方面着手，推动制造业全面、开放、可持续发展。

亚欧互联互通为制造业发展创造新的有利条件

亚欧高效连接网络建设启动，为制造业市场融合扫除障碍。欧洲与亚洲之间长期保持着密切的联系。亚洲是欧洲 35%的商品的出口地和 45%的商品的进口地。逆全球化势力在一些国家抬头后，亚欧携手成为全球化的引领者和示范者。更畅通的亚欧互联互通体系对双方来说不可或缺。这一体系将从涵盖互联交通、互联网、互联能源等方面的高效连接网络开始建设，不断增进双方愈发重要的经贸关系。下一步，除了逾十万亿欧元的基础设施投资项目以外，双方在市场行业准入、产品环保标准和项目融资信贷等方面，将进行技术谈判和政策对接，使制度和规则迥异的国家能够共享增长的机遇。

跨国投资环境更加开放，制造业可借力提升国际化水平。在亚欧互联互通体系中，各国将巩固经济和金融稳定性，开放市场准入，建立公开公正的政府采购制度，形成公平透明的出口信用制度，并致力于消除贸易歧视。资金来源的整合对于国际合作也十分重要。欧投行（EIB）、欧复行（EBRD）将与亚行（ADB）、亚投行（AIIB）等展开协调和合作，帮助各国项目改善运营质量，提高运作效能。如，山东玲珑轮胎计划在塞尔维亚投资 9.9 亿美元建立新的轮胎工厂，此项目正在争取欧复行的资金支持，有望使欧复行对中资企业的支持援助从基础设施、能源领域拓展到制造业领域。更加开放、公平、平等的亚欧市场，将有利于我国制造业走出国门，参与全球更广泛竞争。更充裕和多样化的资金来源，也有利于国内制造业摆脱流动性不足的困境，扩大投资规模。高承载和高结合度的互联建設，要求重要产品加快升级。在亚欧互联建设中，交通网络和能源网络亟需新型产品的支撑。如，现有和拟建交通网络面临提质增效的需要，带来了对智能交通装备的旺盛需求。智能网联汽车、智能船舶、复兴号智能动车组等产品，由于技术水平高，市场竞争力强，正在成为全球交通产品市场的领先者。再如，能源生产消费的低碳化转型，对电力设备提出了新的要求。“华龙一号”核电机组继在广西开工后已外销落地英国，但受中美贸易摩擦影响，仍可能遇到波折。昌吉至古泉输电项目中应用的国产±1100kV 特高压直流换流变压器达到世界领先水平，主体项目距离正式投产仍需时日。新一代电力设备产品，仍需在核心基础技术、零部件等方面继续下功夫，以及用时间检验技术的可靠性和安全性。

借力亚欧互联互通体系建设推进制造业新旧动能转换

接轨工业品标准，推进我国制造业工业强基工程。把握我国参与国际工业标准谈判的机遇，一方面将中国标准推向世界，另一方面鼓励国内企业对国际标准及其背后的先进生产能力进行研究。如，抓住签订中欧航空安全协定的契机，推动我国航空器适航标准与欧盟标准融合，为我国航空器出口创造良好环境，避免非关税壁垒对国内航空工业发展造成阻碍。在谈判过程中，邀请航空器整机制造企业及其上游零部件企业全面参与技术谈判过程，掌握国外适航标准的试验指标及其检测方法，力求取得关键基础零部件、关键基础材料、关键工艺等的新突破，使企业产品质量达到国际先进水平。

升级低碳环保要求，开辟制造业绿色化的新竞争格局。出台全面的环保激励政策，将已有的绿色制造优惠政策拓展到更多领域。如，将新能源汽车政策有所取舍地推广到海运、空运等交运领域，鼓励国内船舶制造、飞行器制造企业开发清洁能源技术。这一方面可以作为国际海事组织航运减排“初步战略”和国际民航组织的“碳中和增长模式”的配套措施，另一方面可以使国内企业在这一轮机遇中力争取得技术和专利优势。同时，更新废气、噪声等污染的达标标准，以改革倒逼企业转型升级。推动国内制造业向绿色环保转型，生产过程节能化清洁化，相关企业在国际市场上取得更大的市场占有率。此外，还要推动外围配套工程建设，使绿色制造能够顺利落地。

引导关键软件开发，带动传统制造业的智能化改造。适用于传统制造业的新型软件可以激发传统行业新的增长点。如，电网是亚欧之间能源互联的重要一环，它需要针对长距离、大容量乃至特殊地形和气候的特点来进行设计。电力设备企业既要在智能化的软件程序方面做好开发，也要在硬件设备的研发和改造方面适应不断升级的智能电网软件。又如，为适应新出台的《鹿特丹规则》，船舶用信息系统、海运电子运单系统等软件都需要进行更新，而软件开发方面的创新将有利于船舶产品在竞争中取得一定的优势。

深化中欧投资合作，开启制造业产融结合新思路。利用欧洲银行金融资本存量较为充足的特点，积极促成欧投行、欧复行与亚投行展开投资合作。倡导双方共同向中资制造业企业的投资项目，特别是在亚洲其他国家的跨国投资项目，授予信用贷款、低息抵押贷款等优惠信贷措施。相关企业在投资项目接受融资后，要与借款方保持定期联络，针对在东道国遇到的困难进行合作交流，借鉴历史上处理类似问题的欧洲经验。此外，积极与欧盟进行“经济外交”合作，推进欧亚中小企业平台的建设，参与欧盟推动的亚欧互联互通商业咨询集团，为我国制造业转型升级开阔新视野。