供给侧改革目标下黑龙江省冰雪体育产业升级路径研究

张莹　王飞　叶海波　杨蕊竹　刘达

摘 要：采用文献资料、专家访谈、逻辑分析等研究方法，通过对我国当下经济形势的判断，结合对国家“供给侧结构性改革”目标的解读，探讨了黑龙江省冰雪体育产业的结构升级机理。研究发现：黑龙江省冰雪体育产业发展正面临着前所未有的机遇与挑战，实现产业结构的升级优化，需要从“需求侧”入手引导冰雪体育消费，转向从“供给侧”推动产品品质提升;将“无效供给”向“有效供给”方向转化;将“低效供给”向“高效供给”方向转化;同时兼顾“供给侧”与“需求侧”，解决冰雪体育产业“供需关系的错位”。本文旨在为冬奥会的成功承办以及供给侧改革目标的实现献计献策。

关键词：供给侧改革;黑龙江省;冰雪体育产业;升级;机理

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1008-2808（2019）02-0040-06

Abstract：

By means of literature， expert interview， logic analysis and other research methods， this paper discusses the mechanism of upgrading the snow and ice sports industry in heilongjiang province through judging the current economic situation of China and interpreting the national goal of “supply-side structural reform”. The study found that the development of snow and ice sports industry in heilongjiang province is facing unprecedented opportunities and challenges. To achieve the upgrading and optimization of industrial structure， it is necessary to guide the consumption of snow and ice sports from the “demand side” to the “supply side” to promote product quality. Turn “invalid supply” to “effective supply” direction; To transform “inefficient supply” to “efficient supply”; Meanwhile， the “supply side” and “demand side” should be taken into account to solve the “dislocation of supply and demand relationship” in the snow sports industry. This paper aims at providing Suggestions for the successful hosting of Winter Olympics and the realization of the goal of supply-side reform.

Key words：

Supply side reform;Heilongjiang Province;Winter sports industry;Upgrade;Mechanism

隨着北京成功申办2022年冬季奥林匹克运动会，将带动3亿人上冰雪的热潮，我国冰雪体育产业即将迎来大发展的黄金期。特别是在2015年11月习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”，为我国冰雪体育产业指明了发展的方向。经过30多年的改革，我国无论在经济实力还是国际地位上都有了很大程度的提升，然而在未来的发展中仍面临着诸多挑战。一方面，我国目前正处于“经济增长的换挡期”，经济增长速度下行;另一方面，我国正受到经济增长方式缺乏效率、经济结构失衡等问题的困扰;第三方面，由于过去我国依靠增加投资的刺激政策来保持经济的高速增长，导致资产负债迅速积累，使得我国经济存在着系统性风险。因此，习近平总书记在中共十八届三中全会上明确指出，大量有效需求得不到满足是中国市场经济体制中存在的主要问题之一。我们应该认真研究导致大量有效需求无法得到满足的关键性体制障碍，看准了方向要硬碰硬地直面改革[1]。这就是供给侧的主要任务。

黑龙江省作为老工业基地，经济发展速度缓慢。从近3年GDP来看，黑龙江省生产总值虽然逐年略有提升，但明显低于全国的平均水平。黑龙江省经济的提升主要靠第一产业拉动，第三产业辅助，在2016年5月黑龙江省政府常务会议上提出的《关于推进供给侧结构性改革的实施方案（讨论稿）》中指出：大力推动既有国内总需求增长空间又有黑龙江省鲜明供给优势的绿色生态农业（高品质食品、乳制品、畜牧产品），以及旅游、养老、健康产业等产业领域培育新增长点。作为拥有得天独厚冰雪资源的黑龙江省而言，如何合理的利用这一资源，提升冰雪体育产业供给数量与质量，从而使得冰雪体育消费成为加快黑龙江经济发展的又一重要消费领域，是非常值得探讨的课题。

1 黑龙江省在我国冰雪体育产业发展中的角色定位

1.1 先驱地位

在我国冰雪体育产业发展之初，黑龙江省依赖其独特的气候条件，并以亚布力滑雪场为龙头，逐步将冰雪产业辐射至黑龙江省其他拥有天然冰雪资源的区域。1996年黑龙江省哈尔滨市承办了第3届亚洲冬季运动会，中期集团投资了近2亿元建立了亚布力风车山庄，这对我国冰雪体育产业的发展具有里程碑式的意义，也将冰雪运动由竞技体育推向了大众，同时黑龙江省也奠定了我国冰雪体育产业发展的先驱地位。

1.2 主导地位

第3届亚冬会后，黑龙江省又相继承办了第24届大学生冬季运动会，第10届、第11届全国冬季运动会，亚洲冰球联赛、国际滑联世界杯速度滑冰比赛等一系列世界冰雪体育赛事，此外黑龙江省还培养出王濛、申雪、赵宏博、杨阳、张义威等大批优秀冰雪运动员，在冬奥会等世界大赛上取得了优异的成绩，为国家做出了重大贡献。这些宝贵的成绩一方面提高了黑龙江省乃至我国冰雪项目在国际上的影响力;另一方面也巩固了黑龙江省在我国冰雪体育产业领域的主导地位。

1.3 引领地位

1996年以前，整个中国的滑雪场数量仅有9个，几乎全部坐落于黑龙江省;到2000年，全国滑雪场数量不超过50家，主要集中在东北及其他有天然雪的区域;至2010年，国内滑雪场总数达到270家，室内外滑雪场已经遍布我国各个区域;2015年，国内投入运营的滑雪场总数为568家，其中仅黑龙江省拥有滑雪场120家，占全国滑雪场总数的21%;另外，黑龙江省拥有架空索道38条，亦居全国之首[2]。2016年，全国滑雪场数量增加至646家，黑龙江省以122家滑雪场再次蝉联榜首，雪场数量比排名二三的山东（58家）和新疆（57家）相加还多，成为当之无愧的“滑雪大省”。

1.4 承担责任

2022年冬奥会成功申办，国家提出了百万青少年上冰雪的号召，并制定了实现“3亿人参与冰雪运动”的宏伟目标，无疑给中国冰雪运动的发展带来了千载难逢的机遇。一直以来，黑龙江省承担着推动我国冰雪体育文化普及，培养冰雪体育人口的责任。自1985年起，黑龙江省开始举办哈尔滨国际冰雪节，这与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节和挪威奥斯陆滑雪节并成世界四大冰雪节。黑龙江省也是全国最早提出“冰雪运动进校园”的省份，截至2017年1月，已经创建77所冰雪体育基点校、每年参加“上冰雪”活动的学生达300余万人[3]。目前，我国近70%以上的冰雪体育从业者均是由黑龙江省培养并输送的。

2 黑龙江省冰雪体育产业发展特征呈现

2.1 黑龙江省冰雪体育产业需求特征

黑龙江是我国位置最北、最东，纬度最高，经度最东的省份。全省年平均气温多在-5℃～5℃之间， 且每年有长达5个月的冰雪期，年均降雪量大于30～40mm。黑龙江省冰雪資源的特点是冰期长，冬季降雪量大，雪质好。黑龙江省冰雪体育具有十分悠久的历史，1930年，中国的第一座滑雪场由旅居哈尔滨的白俄罗斯人在阿城区玉泉北山建立。新中国成立以后，随着人们物质生活水平的不断提升，人们逐渐将冰雪运动提升至强身健体的层面。20世纪80年代，黑龙江省率先开展百万青少年上冰雪活动，每年冬季中、小学校浇筑冰场，将滑冰项目融入到学校的日常体育教学中，不但提高了青少年冰雪运动水平，而且在黑龙江省乃至全国掀起了冰雪运动的热潮[4]。此后，冰雪节的创立、大学生冬季运动会的举办，更是为黑龙江冰雪体育产业的发展奠定了坚实的基础。

随着黑龙江省冰雪体育场地数量的不断增加、场地规模的不断扩大、场地开发商以及投资主体的多样化，使得黑龙江省冰雪体育供需矛盾逐渐显现。

2.1.1 经济发展缓慢抑制冰雪体育需求 城市的经济发展水平直接影响居民的消费结构和对精神及娱乐生活的追求。20世纪90年代以前，黑龙江省曾是新中国工业的摇篮，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性的重大贡献。然而随着时代的发展，由于体制性和结构性矛盾日益凸显，黑龙江作为老工业基地固守陈旧的设备与老化的技术，竞争力日益下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐仍相对较为缓慢，与沿海发达地区的差距逐渐加大。而冰雪体育曾一度被称为“贵族运动”，一直以来吸引着具有一定经济基础的人群参与其中。从近3年黑龙江省生产总值和全省人均GDP来看，均低于全国平均水平[5]，因而对与大多数省内居民来说，冰雪体育运动的成本相对较高，经济的压力抑制了大众参与冰雪运动的热情。

2.1.2 寒冷的自然气候条件成为冰雪体育需求的双刃剑 黑龙江省作为我国最寒冷的地区，每年有长达5个月的冰雪期，年均降雪量大于30～40mm，一月份平均气温-30.9℃～-14.7℃，漠河曾以-52.3℃的温度，创下了全国最低温度记录。寒冷的气候条件及每年近半年的冰雪期为室外冰雪场地的建设提供了有利的条件和重要的保障，但同时也极大地抑制了群众参与冰雪运动的时间和热情。许多南方省市的冰雪体育爱好者均表示对黑龙江省独特的冰雪资源魅力充满向往，但往往畏惧其寒冷最终望而却步。

2.1.3 高风险性制约了群众对冰雪运动的参与需求 滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）与游泳、潜水、攀岩是经国务院批准的第一批高危险性体育项目。此类体育项目除了对场地设施及运动器材具有较高要求外，还需要参与者具有较高的技术水平[6]。由于我国冰雪体育产业仍处于发展的初级阶段，各冰场、雪场的医疗保障措施、意外伤害保险机制还没有及时的跟进或形成完善的保障体系，因而意外伤害事件时有发生，且由意外伤害而导致的消费者与经营者之间的纠纷事件屡见不鲜，进而使得冰雪体育在群众心里和“危险”“意外”“伤害”划上了等号，从而制约了群众对于冰雪运动的参与需求。

2.2 黑龙江省冰雪体育产业供给特征

2.2.1 供给数量 黑龙江省冰雪体育产业在我国起步最早，1930年就建设了我国第一家滑雪场，随后黑龙江省的冰雪体育场地如雨后春笋般遍地开花。

根据第6次全国体育场地普查数据显示：2013年黑龙江省拥有室内冰壶场地1个、室内人工冰场（含短道速滑和花样滑冰）5个、室内速滑场4个、室外人工冰场（含短道速滑和花样滑冰）4个、室外人工速滑场21个、室外人工滑雪场50个（见表1）。

4.2 将“无效供给”向“有效供给”方向转化

产品价格虚高、同质化产品重复和劣质产品盛行一直是困扰黑龙江省冰雪体育市场发展的主要问题。尤其近年来随着“北冰南展西扩”战略的大力实施以及吉林、崇礼等競争对手的崛起，致使黑龙江省昔日冰雪体育霸主的桂冠已经摇摇欲坠。随着国人对冰雪体育消费的不断升级，更加多元化、个性化的冰雪运动体验逐渐成为人们追求的目标。单一的滑冰、滑雪体验已经无法满足人们对冰雪畅爽体验需求，而建设集滑雪、旅游、度假、会议、培训、地产开发等运营方式为一体的大型滑雪旅游度假区已经成为推动冰雪体育产业跨越式发展的决定性举措[10]。目前，我国共有9家代表性大型滑雪旅游度假区，其中4家位于吉林省、4家位于河北崇礼，而黑龙江省仅有亚布力滑雪旅游度假区一家，如何突破规模小、品质低、服务差的滑雪场横行于市的壁垒，是未来黑龙江省能否保持我国冰雪体育强省第一梯队的关键。

4.3 将“低效供给”向“高效供给”方向转化

通过对冰雪体育产品的质量把控、冰雪体育服务的完善、冰雪体育品牌培育、冰雪体育产业发展环境的营造促使冰雪体育产业结构由“低效供给”向“高效供给”方向转化。人们在追求多元融合的冰雪体验过程中，不仅需要冰雪体育产业为其提供更为丰富的服务业产品，而且更加注重服务业产品的品质、层次、以及冰雪体验所带来的舒适与享受。因此，黑龙江省首先要建立健全冰雪体育产业准入与退出机制，打造权威的冰雪体育信息发布平台;其次，完善对冰雪体育专业人才的培养机制，加强对冰雪从业人员素质的培养;再次，提高技术竞争力，培育自主品牌与核心技术[11];最后，融合现代新兴技术，以“互联网+体育”改变传统产业模式。

4.4 同时兼顾“供给侧”与“需求侧”，解决冰雪体育产业“供需关系的错位”

“供需错位”已经成为阻碍我国经济持续增长的最大障碍，以滑雪产业为例：目前全国共有646家滑雪场，其中垂直落差大于300m的滑雪场不足3%，大型滑雪度假区更是寥寥无几，随着冰雪体育人口数量的不断增长及运动水平的不断提升，目前的产业结构已经无法满足消费者需求[12]。这就意味着冰雪体育产业在肯定需求管理的同时更应当兼顾生产效率的提升以及供给结构的优化。黑龙江省截至2016年共有滑雪场122家，位于全国之首，垂直落差大于300m的雪场只有3家，而滑雪人口也仅占全国的13.31%，不足北京滑雪人口的1/3，可见黑龙江省冰雪体育产业供需矛盾尤为凸显[13]。供给与需求之间绝不是对立的关系，而是应当在响应国家推出供给侧改革经济发展战略，注重提高生产效率优化供给的同时，兼顾需求，时刻关注消费、出口、投资这“三驾马车”，只有同时兼顾 “供给侧”与“需求侧”，才能推动黑龙江省冰雪体育产业更好更快发展。

5 结 语

随着北京冬奥会的成功申办、“3亿人参与冰雪运动”目标的持续推进，为黑龙江省冰雪体育产业的发展带来了前所未有的机遇与挑战。在我国经济增速放缓的大背景下，提出了供给侧结构性改革，在党的十九大上，习近平总书记进一步指出：以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。供给侧结构性改革这一主线依旧未变，将继续为中国经济在转型阶段持续健康发展指明正确路径。黑龙江省应当结合供给侧结构性改革要求，通过合理的配置冰雪体育资源、不断优化冰雪体育产业结构，以打造拥有自身特色、具有一定规模、层次的冰雪体育产品为动力，从而实现黑龙江省冰雪体育产业结构的升级优化。

参考文献：

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