日出东方 煮海为盐——新滩盐场发展综述

王国富

盐城市新滩盐场是新四军于1941年为解决盐阜抗日根据地民食军需，采用民办公助的方法兴办的盐场，取名“新滩”，与敌占区盐滩相异而名，亦有新生之意。1944年，中国盐业史上第一个党支部就诞生在新滩盐场玉华所，素有“江苏盐场小延安”之称。

77 的发展历程中，新滩人民在中国共产党的领导下，踏着铁军建滩的足迹，在这块充满苦难、奋争、发展和希望的土地上，秉承着夙沙氏煮海为盐的创业精神，累计产盐600 多万吨，为抗日战争、解放战争和社会主义经济建设作出巨大贡献，被盐阜抗日政府誉为“华中金库”。

但是，百年不变的主打产业，企业化办社会，致使新滩的经济掉队了。是改革，把新滩推入了大发展大进步的汹涌潮头，终使百里盐滩尽展英姿。

改革，让新滩凤凰涅槃

产盐，是几代新滩人的唯一产业，而产盐又是靠天吃饭，盐难产，盐难销，严重制约着新滩的经济发展。经济滞后，又严重地制约着社会的进步和发展。

怎么办，改革是唯一出路，新滩人从提高盐田产出效益入手，对盐田进行了大规模的技改活动，全面消灭了半截滩，完善了制保排，扩建塑苫池和兴建屯卤台等，全场大部分工区改成了塑料滩，使原盐产量大幅度提高。二十世纪初，在“科技兴盐”方针指引下，新滩加大科技投入，实施了以“塑布垫层防渗、卤塘塑布苫盖、振动机械压实和新型节能机泵更新”为内容的四项创新工程，使全场原盐年产量稳定在16 万吨左右，实现了产量的飞跃。为提高一线产盐干部职工的生产积极性，1997年，新滩在经营模式上进行了彻底改革，全面推行了盐田大包干，就是以盐田地亩费为基数，实行吨盐公收，盐工产一吨盐得128 元，多产盐就多得钱，再也不是产多产少、原材料（成本）用多用少一个样。盐田大包干极大地调动了产盐人的生产积极性，他们狠抓成本管理，吨盐成本较过去降低了10%，原盐产量比年计划多产了4 万多吨。

积极改革产业结构，跳出盐业圈子，发展第二、第三产业，是新滩进行的第一轮产业结构改革。1982年起，新滩利用广阔的滩涂资源和盐滩水面资源，先后开发、组建了水产养殖公司及冷冻加工厂、饵料加工厂，形成了对虾养殖、加工、销售一条龙。1996年后，新滩人一方面改革经营机制，转变生产经营方式，全面实行虾塘承包责任制，把虾塘由集体养殖，全部包产到户、包塘到人；另一方面改革养殖品种，由对虾单一养殖改为青哈、蛏、蟹等新品种，实行鱼虾贝立体养殖。从2000年开始，新滩人立足高起点、高标准、高速度，对养殖业又进行了新一轮改革。对所属区域的荒滩、水库、低产盐田进行全面规化，分步实施，进行整体退盐转养，使全场的养殖面积达到了五万多亩，使养殖业逐步走上了产业化、规模化的发展道路。近年，新滩人采取承包方式，大走生态养殖之路，与饵料生产场家上市公司通威集团形成强强联合，不仅使地亩价格得到较大提升，而且大大降低了池塘的风险。

国家沿海战略开发为新滩的改革发展提供了千载难逢的机遇。2014年4月16日，盐城市委作出综合利用开发沿海盐田，划定紧临滨海港港口3 万亩（22 平方公里）的盐碱滩地为盐海开发启动区。工业新滩、开放新滩应运而生。到2018年，短短的四年时间里，通过新滩人的艰苦创业，玩强拼搏，投资30 个亿的人才公寓、职工俱乐部、邻里小区建成使用，“三纵五横”的“十路五桥”均已建成通车，具备了大型企业的入住条件。

四十年里，新滩人的思想在改革中不断解放，创新能力在改革中不断提升，走出了一条企业强、盐民富的国有企业发展道路。到2018年底，新滩盐场资产总额已达205亿元，企业管理运营水平和效益持续提升，呈现高质量发展态势，生产经营安全有序，社会大局和谐稳定。

盐民生活日新月异

新滩是革命老区，加之是企业办社会，子女入学、老人养老、盐民就医等问题，均由企业负责，而当时的新滩就产盐一项，且盐难产难销，企业本身资金紧缺，困难重重，根本抽不出资金来改善职工生活。盐工每月收入只在五六十元，而且要养活好几口人。上世纪八十年代，全国总工会将新滩的艰难总结为“十难”，直接上报到中央领导手中。

吃咸水脏水成历史。新滩人吃水，过去都是从地下打起来的，咸不必说，且有多种有害物质，即使这样，也只有住在场部附近的盐民才能吃到纯井水，住在方圆百里盐碱大地上的盐民，吃的水都是由人用船拖送到各产盐小组，近的数公里，远的几十公里，一船水从场部拖到盐民手里，河水漏进船里、杂物漂进船里，脏自不必说。水船到小组后，各家各户都将水储蓄到自制的水窖里，遇刮风下雨，盐民们就直接用河水煮饭烧菜。改革开放，使新滩的社会效益得到了不断发展，解决了新滩人吃水的大难题。改革开放初期，新滩利用自身效益资金，在远离场部的产盐小组挖打深水井，解决了就近吃用水问题。随后开始铺设自来水管道，做到各产盐小组都有自来水，解决了用水卫生问题。改革开放中期，筹集150 多万元，铺设管道，从地方水厂直接购水，改变新滩人吃井水的历史，解决了水质问题。沿海大开发后，新滩兴建了日产20 万吨的水厂，不仅彻底改变了吃水难问题，而且让新滩人吃上了达标水。

条条马路通盐圩。新滩的夜晚，虽没有城市那么热闹非凡，但宽敞的水泥路在五彩灯的照应下，显得尤其靓丽耀眼。“要说新滩改革开放40年来的变化，我看就要数公路了。过去弄点鱼虾上集市卖，得起大早了，肩挑手提，过沟过跳，要花上个三四个小时不说，不小心就掉到了河里。现在水泥路通到盐圩（新滩人把自己住地称为盐圩）人家，弄点鱼虾，骑上摩托车不出十分钟就赶到集市了，就是到连云港、盐城也就是两个小时的事。”一位以捕鱼为生的老人对新滩改革开放40年来的变化，这样评价说。

盐圩原来没有路。就拿拥有70 多平方公里土地的新滩盐场来说，唯一与外界连结的一条土路，还是1939年上大潮后，原阜东县县长宋乃德带领军民在此筑的防潮堤（又称宋公堆），其他就别无它路了。盐圩人家赶个集市，上趟场部，都要在齐腿根深的芦苇、茅草、盐蒿丛中走上个十里二十里，遇有河道，不是走用独木板架起的大跳，就是趟河而过，溺水、被蛇虫叮咬，是常有的事，买菜购粮、领用生产物资，全部靠肩挑背扛，连自行车都很少有。要是遇上职工急病或发生灾害，根本无法抢救，只好听天由命。

建国后，盐场人民为了生产建设的需要，于50年代中期，围海筑堤，建设新盐场。有了海堤，虽说是有了盐场人自己的路，但海堤只是挡潮，给盐场人行路并没有带来方便。要想富，先铺路。1978年，首先自筹资金铺设了机关至化工厂的650 米的砖石路面，开了新滩铺路先河。此后，又不断投资，铺设了机关至各产盐工区的土公路，共有50 多公里。

本世纪初，新滩人为了引进外地客商投资，铺设了100 多公里的环场水泥路，并且路路相连，形成大连贯。2014年，投资1000 万元，对街道进行“五化改造”，4 公里主干道全面实施“白改黑”，同时投资200 余万元，铺设居民生活区小水泥路12 条，铺设下水道近万米。同年，新滩为响应市委市政府综合利用开发沿海盐田的号召，对新滩产业区实施科学规划，兴建了“三纵五横”的“十路五桥”的公路网。使新滩场区连通国道228，沈海高速，省道226、327。

在盐场，开脚就过河，而盐场过去是没有桥的，只有跳，只是在人口居住较多的生产小组才会安装一管跳。盐场人家的吃、穿、用都是从跳上肩挑手提搬运的。一不小心就会掉落河里。特别是风雨交加的时候，过跳就是过“腊子口”。

1982年，新滩将新生大跳改建设为混凝土结构的拱形曲桥,结束了该场无桥的历史。随后新滩投资100 多万元，用于架设与之相配套的水泥大桥2 座，木质拱形桥4 座，钢架渡桥1 座，小水泥桥、闸、涵洞100 多座。逐渐淘汰了长期供人行走的大跳，有效确保了行人的安全。

2014年，新滩大开发给新滩的桥梁建设带来了大变革。“裕华西路大桥”“开发大道大桥”“铁军桥”等横跨百里滩涂，成为标志性建。

房子越住越宽敞。新滩盐民的家庭住房，在1978年的改革开放前，盐民住的是用大块干土堆砌起来茅草盖的房子，或土墙瓦盖、砖墙草盖，牛皮纸糊的窗户终日使屋内阴暗潮湿，人一进门就像钻进了地洞里，不小心就碰得屋里的东西四零八乱满地滚。一到阴雨天，外面下大雨，屋里下小雨，全家人只好站在雨地里，雨停天睛开始晾晒湿漉漉的衣物是常有的事，别提有多憋屈了。

为彻底改变一线职工居住条件，新滩从2000年开始，对产盐工区职工的住房进行维修，使产盐职工的住房环境得到改变，周围面貌为之一新。新滩盐民住宅小楼如雨后春笋，在新滩老区东西、南北两条各长2 公里的主街道全都由私人盖起了2 至4 层小楼。2014年，新滩开始对盐民住房进行棚户区改造，在临近滨海港区处兴建集居住、休闲、娱乐、体育锻练于一体的现代化、标准化、规范化盐民新区。到2018年初，建好住房1200 套，至此，新滩盐场已建盐民小区四个，人均住房面积超30 平方米。长年居住在潮湿平房里的盐民，喜气洋洋住在属于自己的独居楼阁，张张喜笑逐颜开的笑脸仿佛在告诉人们，美丽的百里盐滩是改革开放在新滩的硕大成就。

经济的发展，就是要让职工群众得实惠。改善职工群众的居住环境、建设美丽新滩就是给老区人民的最大实惠。

历史是一条澎湃不息的长河，改革是一曲豪迈遒劲的长歌。站在新的起点上，新滩人正勇立改革开放的汹涌潮头，以铿锵的步伐迈向伟大的新征程，谱写壮丽的新华章。