公路工程项目经济效益分析

潘瑞妹

摘要：2018年公路水路建设投资超过2.3万亿元，2019年投资将达1.8万亿元。2019年，以供给侧结构性改革为主线，推进"一带一路"交通建设，聚焦重点领域和薄弱环节，加快实施补短板、增后劲的重点项目，优先支持精准脱贫攻坚项目，重点保障国家重大战略、“十三五”规划、交通基础设施联网优化、城际交通等重大项目建设。2018年新增公路通车里程达8.6万公里，其中高速公路6000公里，新建改建国省道干线公路2万公里。目前，我国公路建设投资大、建设快，但是公路建设质量、管理水平和公路网规划方面，仍然存在诸多问题，而分析公路工程建设项目的经济效益是衡量我国公里建设成果的重要方法之一。

关键词：公路工程;项目经济;效益

1公路工程建设项目经济效益评价

1.1传统的公路工程建设项目经济效益评价指标

公路工程建设项目具有周期长、投资高等特点，特别是我国货币政策变化提高了公路工程建设项目经济效益评价难度，因此传统的公路工程建设项目经济效益评价主要考察国民经济效应和财务评价两方面。对于国民经济效应的评价，传统的公路工程建设项目评价指标主要包含运输成本降低幅度、运输时间减少幅度、车辆损失减小幅度等，以及公路工程项目的建设费用、维修费用和管理费用等，主要考察的是公路工程建设项目的费用和成本两方面。由于绝大多数公路工程建设项目都需要银行贷款或国外基金贷款，因此对公路工程建设项目的财务评价主要是资金成本和资金回报率等。在项目建设过程中，有效使用资金、降低资金管理成本，利用汇率波动、利率变化降低资金成本，在项目建成后，通过收取过路费偿还贷款等。

1.2对公路工程建设项目经济效益评价的思考

由于公路工程建设项目经济效应评价范围受人员素质能力等因素局限，所以传统的公路工程建设项目经济效应评价方法很难估计项目的经济溢出效应。此外，环境问题、通货膨胀、经济波动等因素也对传统的公路工程建设项目经济效应评价方式方法提出了质疑。首先，公路工程项目会涉及到生态破坏、环境污染等问题。在传统的公路工程建设项目经济效应分析过程中，并不会着重考虑生态破坏、环境污染等问题，但是我国社会经济的长远健康发展需要一个健康的生态环境。公路项目的建设会需要开山挖隧道，会影响到当地的植被保护、生态循环系统等，特别是部分环境恶劣地区，原本的生态平衡已经很脆弱，道路建设的破坏力更为显著。在施工过程中，我国施工承包商很少注重扬尘等环境污染问题，极易造成周边环境的恶化。其次，通货膨胀问题严重影响到项目财务评价。我国已经维持了三十年的快速增长，通货膨胀率也维持在高位，在评价项目的国民经济效应时，建设费用的预算、维修费用的估算等都会受到严重影响。在项目财务评价时，如果建设工期正处于会计制度变更期，就增加了财务评价难度，也不利于核算实际的项目营收。最后，经济波动会影响到公路工程项目的收支预算，进而影响到项目的财务评价。当下，PPP模式已经成为公路基础建设的重要手段，，由于投资需求巨大，周期较长，后续融资缺口大，受社会经济发展的影响也愈加明显。

2公路工程项目的经济效益可行性的适用范围

2.1外部的经济效益

所谓外部经济效益通常是指项目工程所带来的经济利益并非归属于交通运输部门，而归其它部门所有，而数量则需根据国民经济里面的商品和劳务生产之间的增加额来确定。

2.2内部的经济效益

所谓内部经济效益则指一些新建或者改建、扩建的公路工程项目，不仅提高了交通运输的效率，还节约了大量的社会开支，它的数量大小则需根据运输费的降低额度来确定。内部经济效益在公路工程项目常表现在公路使用者所收益的情况，比如汽油、机器设备维修、轮胎出现磨损以及运行时间等充分利用或者被节约使用的情况，也包含公路交通事故的减少。

2.3有形的经济效益$

公路工程项目能够为社会带来一定的可以用经济进行计量的效益则被称为有形的经济效益，比如修建公路所增加的运量，运输成本的降低以及运输过程中造成的货物损耗减少等情况。

2.4无形的经济效益$

有些公路工程項目带来的效益很难用经济计量的方法来衡量，比如旅客出行的便捷顺畅、沿路环境的美化以及污染的不断减少等，这些都是很难用货币单位来进行定量统计的。

3公路工程项目经济可行性的指标$

3.1项目现金流指标

公路工程项目在施工时会带来一系列的现金支出以及流入数量，而确保现金的流畅属于工程项目的前提基础。现金流的内容有营业、投资以及项目终止等等。

3.2项目贴现值体系指标

一些非常重要的公路工程项目会通过项目的贴现值指标来分析其、该项目工程的经济效益可行性，然而普通的工程项目不会采用贴现值体系指标来分析工程项目的可行性，然而由于多数的工程项目施工投资成本比较高，因而需要具备更加精准的数据，这就需要引入贴现值体系指标。由于非贴现值指标不用考虑资金具有的时间价值，尽管计算方法很简单，但是它在整个公路工程项目中的实际应用价值不大。相对来说贴现指标就需要将资金时间价值纳入考虑范围内，然后整体判断公路工程项目的经济效益。

3.3项目的清偿能力指标$

判断一个企业的债务清偿能力需建立在充分分析了财务盈利的基础上，通过对工程所需资金的来源和应用平衡、整个企业资产的负载情况以及工程项目的债务清偿能力等各项指标进行计算和分析，最后将偿还债务的能力确定下里。一个企业清还债务的能力折射出该公路工程项目是否可以依据相关的法律法规按时安排资金的筹集，是否具备足额偿还债务融资资金的能力。这便是衡量项目工程的清偿能力指标。（1）借贷的偿还期限。所有的公路工程项目的借贷偿还期限必须保证能在相关的财税规定和企业所具备的详细财务条件下，合理进行分配，然后根据公路工程真正投入使用后的收益情况来确定偿还借贷的期限，通常会以年为期限单位。当然公路工程项目不同，其针对偿还期限的规定也会不一样，这就要根据工程项目的实际情况来定了，此外需注意的是工程项目所获取的利润、折旧、撤销以及其它各种收益也都可拿来当做还款所用资金。（2）资金的来源和运用。熟悉并掌握公路工程项目使用的资金具体的来源以及分配应用情况有利于清楚了解整个工程项目计算期里面的财务资金的平衡状况，简单点来讲便是企业每年的资金盈余或者短缺情况。（3）资产的负债率。企业的资产负债率主要体现了公路工程建设单位的总资产，以及一些借债筹集的款项所占的比例，有时候也可以用来衡量工程项目企业在清算资产时保护债权人利益能到哪种程度。

3.4具有不确定性

因为公路工程项目施工时很容易受到各种不确定因素的影响，因而其经济可行性随时也就会发生变化，也就很难保证测算的估值能和工程施工时的真实情况保持一致。所以在工程项目施工过程中很容易受到各种价格、技术手段以及成本等诸多变化的影响，而经济形势以及政治环境的变化也会给其可行性经济效益的估算造成一定的影响。

4结论

通过对建设工程的可行性分析可知公路工程项目能够带来巨大的经济效益，因而在实际项目案例中，我们需要全面的考虑和衡量项目的每一项指标，然后对项目经济的合理性进行定量或者定性，从而确保项目工程的决策部门对工程项目能够带来的经济效益做出科学合理的判断。

参考文献

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（作者单位：广德县公路管理局）