浅谈如何做好工程项目的防台工作

杨欢

摘要：将登陆广东省珠海市附近沿海的超强台风“天鸽”和“山竹”灾后损失进行对比，对在建工程项目的防台特点和灾后损失原因进行深入分析，通过制定相应的防范改进措施，以期降低台风来临后的人身伤亡、财产损失，为珠海等沿海城市后续工程项目的防台减灾提供一些参考。

关键词：项目;防台;减灾

1 引言

历年的5-11月，我国沿海各省市均不同程度遭受台风的侵袭，台风对我国的影响，以广东、福建、浙江、海南等为最，时间长，范围广，危害重，是我国最主要的灾害性天气，给人民的生命财产安全等带来极为不利的影响。台风侵袭时，海浪汹涌、狂风顿作、大雨倾盆，会使海上的船舰倾覆、陆地上的建筑物倒塌、雨水倒灌淹没低洼处;而一旦海潮冲决堤岸，还会淹没田地和村庄，致使人畜死亡。同理，给各在建工程项目亦会造成巨大的损害，包括：建构筑物、生产临建设施、工地围挡、施工机具和机械、园林景观等受损，人员伤亡等。

2  台风“天鸽”和“山竹”灾前灾后数据对比

通过上表可知，在两次台风登陆时等级、登陆地点基本一致的情况下，台风天鸽的灾后直接经济损失和死亡人数分别是山竹的约6倍、4倍，其中珠海市的经济损失达到了40倍，但是台风前转移人数相反，山竹转移人数是天鸽的3倍。

两者之间差距如此之大，显然和预防性的应对措施的有效是分不开的，转移人数的反比倍数即是其中的一个体现。

一是珠海市各级单位及人员对 “天鸽”重创珠海的记忆犹新，天鸽和山竹的台风信息关注度分别为76%和93%。一开始就对台风广泛关注并产生戒备心理，为后续撤离等应急工作降低了心理防线，自觉配合防台部署。

二是预报信息准确、预防措施得当，天鸽和山竹的停工比例分别为70%和89.6%。明确了“以预防为核心，是降低台风灾后损失的最高准则”的原则，减少诸如“防御过度、劳民伤财”等言论的产生，树立“主动参与、共同防御”的防灾理念，极大地降低了灾后损失。

3 工程项目防台

3.1 特点

在建工程项目一直是各级政府和有关单位防台工作的重要组成部分，其防臺工作的临时性和特殊性给防台工作带来较为不利的影响。具体如下：

临时性：在建工程项目一般持续周期为几个月至数年不等，不同项目运作周期受多方面因素影响难以确定，而因此带来的是：生活设施临时性布置、工程机械设备临时性进场、人员流动性作业，使其防台措施难度较一般的建构筑物或人员密集场所偏大，人员管理更为困难，加大了防灾难度。

特殊性：在建工程项目类别不一，有市政、房建、机电安装等多种类型，如市政项目包括道路、桥梁、隧道及园林绿化等，房建项目包括建筑物等。每个项目都有其不可复制的特殊性，不同的施工阶段、不同的参建单位、不同的管理模式等等，同样加大了防灾难度。

3.2 管理对象分析

3.2.1 人员

工程项目建设中包含有大量的劳务人员，而这些人综合素质相对偏低，安全意识较差，文化水平不高，对防台所需知识等掌握较少，教育难度较大，从众心理强。另外，诸多管理人员受限于岗位职责等，对于防台措施中的“停工、转移”等影响工程项目建设进展等内容存在一定的抵触心理，影响停工、人员转移效率，加大了台风到来时人身伤亡事故发生的概率。

3.2.2 机具和设备

工程项目建设需要多台大型机械设备，存在重量大、高度高、难以移动等特点，制约了其在台风来临前迅速转移或封存的可能;另外，现场大量的施工机具使用电力驱动，如不采取断电、停工等措施，将带来巨大的火灾风险。

3.2.3 施工材料

工程项目施工材料种类多、数量大、分布散，在台风期间极易受到强风雨影响，引发次生伤害，低洼处被淹等将造成较大的财产损失。

3.2.4 施工环境

工程项目的施工环境较为复杂，如低洼区域、有限空间场所、地下结构、超高层建筑等，其防风防雨要求、抗风等级等均不一致，给现场防台工作带来不利影响。

3.2.5 工程实体

由于是在建工程项目，建构筑物等未形成整体结构，窗户、门洞等未完全封闭、防风防雨效果差等情况普遍存在，如处于装修、设备安装阶段时，大量的雨水进入将给工程实体设备、结构主体等带来极为严重的后果，如处于园林景观施工阶段，由于城市道路绿化树木种植的局限性，相对自然生长的树木，行道树的稳定性偏弱，尤其是刚栽种树木稳定性更差，因此台风灾后，大量刚种植的树木倒伏是台风损失的一大原因。

3.3应对措施

3.3.1组织机构

各公司、参建单位应成立专门的应急组织机构，明确分工和应急管理职责，分工协作、统筹指挥，以建立完善的安全保证体系和监督体系。应急管理机构应密切关注台风动向，并及时发布权威信息和工作指令。

3.3.2 应急准备阶段

一是加强台风信息监测，如台风“山竹”路径稳定，预报准确，提前多日即做好了相应的应急准备和防范工作，有充足的时间应对台风;二是做好应急物资储备，包括抽排水、发电设备、照明灯具、大型机械设备、车辆、抢险工具、劳防用品、饮水和食品、急救药品、消防器材、通讯工具等;三是加强培训教育，健全公共安全知识宣教体系，着力提升广大员工的防灾避险意识，尤其需要提高低学历人群的防灾避险能力，让其熟知气象预警信号的图标、含义和应对措施;四是持续组织应急演练，提高全员安全防范和应对灾害技能;五是做好资料收集存储、档案转移准备工作，便于灾前灾后信息比对。

3.3.3 应急响应阶段

一是迅速组建应急队伍，配备应急资源，将应急物资用于防台响应;二是强化应对风雨措施，对临时设施、材料、零散物件、设备、树木等进行加固;修剪树枝、拆除密目网、围挡，增强透风能力;封堵门窗和孔洞，减少风雨侵入可能;三是做好人员统计、撤离准备工作，落实撤离地点;四是做好危险区域、部位的警戒隔离和断电工作，防止无关人员进入。

3.3.4 应急处置阶段

一是根据上级单位和政府部门发布指令和应急预案要求，分级落实各项应急处置工作;二是做好应急值班工作，实时监控台风进展，快速传播准确消息和正能量;三是得到相关工作指令后，迅速应对，必要时应及时组织人员撤离。

3.3.5 应急恢复阶段

在解除预警信号后，应立即组织救灾复产工作，统计财产损失等有关信息，必要时须报保险理赔;在救灾复产工作中，应注意临时用电、基坑防护、塔吊及其它设备、脚手架等方面的安全工作。在救灾结束后，应召开专项会议进行总结，对应急预案进行适应性升版，提高防台措施的针对性和准确性。

4 结论

通过上述统计和分析，台风“山竹”的防御工作相比“天鸽”取得了长足的进步，各项应对措施积极有效;但在建工程项目的工地现场、简易工棚难以承受强风袭击，市政低洼地带防洪排洪能力不足，个别单位的应急物品储备不足、应急救援队伍专业能力不强等问题，仍然是防台减灾工作的隐患。工程项目的防台工作仍然任重而道远，须各方不断完善应急储备和提升应急管理水平。

参考文献

[1] 黄颂谊  陈峥  周圆  .珠海市台风“天鸽”“帕卡”灾后行道树倒伏及复壮调研，广东园林，2017，06.

[2] 珠海市气象局.珠海市防台风工作调研情况的报告，2018.

（作者单位：珠海华澔开发建设有限公司）