基层水土保持工作的形势及发展

李浩洲 许雪蔓

摘要：现阶段，人民群众对环境问题高度关注，对水土保持的要求越来越高。随着水土保持综合治理进度加快、基础设施建设的快速发展等对水土保持监督管理有了新的要求。分析了水土保持工作的现状及存在的问题，提出了麦积区水土保持工作的发展对策，以期为基层的水土保持工作提供参考。

关键词：基层;水土保持;发展对策

引言

基层水土保持位于水土保持工作的最前沿，搞好基层水土保持是做好水土保持工作的基础，更是实现当地经济社会可持续发展的有效途径。在新时代水土保持生态文明建设的宏观背景下，国家对水土保持工作提出了新的要求。基于此，我们就如何做好基层水土保持工作进行了研究，旨在为强化基层水土保持工作提供参考。

1开展基层水土保持工作的必要性

党的十八大以来，党中央高度重视生态环境保护，习近平总书记在长汀县调研时提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。中央经济工作会议和中央城镇化工作会议明确提出走新型城镇化的道路，核心是以人为本，关键是提升质量。在推进以人为核心的城镇化方面，中央要求坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等。随着国家经济的发展，近年来基层都在向城镇化、工业化方向发展，进一步推进了当地经济发展的进程，但与此同时也造成了水土流失，给生态环境造成了严重的影响，限制了基层区域经济的发展。加强基层水土保持工作，大力改善生态环境，可使社会经济与生态环境和谐统一，对实现基层社会经济的可持续发展具有重要的意义。

2基层水土保持工作存在的问题

现阶段水土保持工作中存在的问题水土保持的主要目的就是对水土流失现象进行治理分析。但在实际的工作过程中，工作人员往往仅利用单一的技术进行治理，很少对3种技术同时运用，使得水土保持措施的综合效益较低，达不到预期效果。造成上述现象的主要原因是工作人员不能及时地对水土保持措施进行优化配置。目前，人们对水土保持的认识还仅仅是植树造林、修建水库等，而对修建的方式并不了解。也正是因此，导致相关的工作人员在实际工作的过程中单纯依靠经验进行施工操作，施工的技术比较落后，使得水土保持措施不能够符合环境的需求，进而导致水土保持建设过程存在较大的隐患。因此，加强对水土保持措施的优化配置，能够将水土保持的优势与作用最大化地发挥出来，进而加快水土流失治理的效率，提高水土保持工作的质量，促进水土保持工程的稳定发展。

3基層水土保持工作的发展对策

3.1构建小型水库

作为一种有效的水土流失治理方法，施工方法控制人员可通过建立小型水库，如小塘坝设置于各个地区，以最大限度地规避水土流失问题出现。该小型水库的建立，不仅能够拦截坡地径流，还能保护地下潜在水流的活动影响。此外，该施工方法的运用，还能规避水土流失自然灾害的发生，进而降低水土流失所带来的损失影响。值得注意的是，小型水库的建立还可提高农作物产量和农田的灌溉效果，进而使水土工程项目的建设质量达到预期要求。

3.2植树造林

植树造林是在水土保持工程中的常用措施，在使用中既可以加强对环境的生态保护，又可以提高对水土资源的合理利用，具有提高生态效益的作用。在植树造林工程时可以用种草植树等方式，来提高植被的覆盖率和土地生产率，实现水土平衡。而在这一过程中使用的具体措施有种草、造林，以及封山育林、育草。同时，在施工的过程中，还应掌握好种植地区的地质和水土状况等，根据调查状况，遵循水土保持生态工程的原则，选用适合的重视品种进行种植，这样不仅可以提高植被的成活率，减少工程资金成本的浪费，而且还有助于加强植树造林效果，进一步提高种植效益和生态效益。

3.3强化生产建设项目水土保持监督管理

加强国策教育宣传，全面提高全区民众水土保持法律意识;进一步完善水土保持监督检查制度，加强水土保持预防监督制度建设，强化监督管护责任，持续加强监督执法队伍建设，不断提高执法水平。完善区级生产建设项目水土保持监督检查制度，明确执法人员对生产建设项目现场检查的内容和频次，定期开展生产建设项目水土保持监督检查、执法与处罚，规范生产建设行为，有效遏制人为水土流失。进一步加强对大中型生产建设项目的监督检查力度，督促其按照水土保持方案的要求及时落实防护措施，加大对水土保持违法案件的查处，努力提高全区境内生产建设项目水土保持方案的编报率和实施率。同时，为了更进一步落实水土保持监督检查制度和强化水土保持监督管理工作，还需要加强水土保持与发改、工信、国土资源、环保、交通等部门间的合作，严格审批制度，加强对水土保持违法案件的监督和处罚。

3.4保障基层工作经费

各项工作的开展离不开人员和经费两项，基层水土保持工作同样需要经费保障。经费来源完全靠县财政也不现实，需要各方面投入。一是县级财政在经费上应向基层水土保持倾斜，尽可能增加办公经费，确保正常开展水土保持各项工作。二是预防监督经费返还作补充。特别是由省、市征收的大项目的水土保持规费，须按一定比例用于县乡级的后续监管。三是上级补助经费。治理经费每年都有专项资金下达，而预防监督方面上级下达专项资金偏少，建议上级建立监督管理经费下达常规渠道，确保基层水土保持监督管理工作落实到位。

3.5提高施工管理措施应用水平

（1）由于水土保持措施施工技术人员的专业素质水平，会对施工内容的顺利进行带来直接影响，因此，相关人员应将加大施工措施多样化的研究力度。即包含施工技术人员与质量监督管理按人员的知识内容培训。此过程，由于所处的市场环境不断多元化，因此，相关人员应针对措施方法的更新换代情况进行及时的技能培养，以使新型技术的运用尽快实现普及目标。如此，水土保持工程的施工建设人员整体业务水平就能得到大幅提升，进而满足不同环境对水土保持措施运用的需求。（2）强化施工机械设施的建设效果，为解决机械设施应用的较为落后问题，施工技术人员应采用相应的措施方法来保证水土保持施工建设的质量效率。具体来说，就是引进先进的质量检测设备，以对施工完成的水土保持施工内向进行检测与质量效果控制。对于存在问题的施工环节，应予以相应的施工质量控制，进而保证整个水土保持工程的施工建设质量。此过程，相关建设者因保证了工程质量检测结果的可靠性，所以，为水土保持施工现场提供了充足且满足实际施工需求的施工设施。值得注意的是，施工技术人员还应做好施工设备的日常管理与维修处理工作，进而为工程施工建设的顺利进行提供准确的质量管理技术条件。

结语

强化基层水土保持工作涉及体制机制的不断完善和改进，涉及国家水土保持资金投资意向和使用，涉及各方的重视程度，需要长时期的坚持和不懈努力并在实际工作中不断完善和积累经验才能取得实效，必须引起各级党政的高度重视。

参考文献

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[2]魏琴.谈水土保持生态工程措施的建设[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（11）：6119.

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[4]陈占岭，杨洪涛，郭灵敏.小流域水土保持综合治理措施及配置[J].河南水利与南水北调，2017，（8）.

（作者单位：1.麟游县九成宫镇水务管理站;2.麟游县水土保持工作站）