高校基建财务精细化管理探讨

何艳

摘要：高校基建财务管理在高校财务管理中有着非常重要的地位。本文从账务精细化管理的理念出发，结合目前高校基建财务管理现状和其特点，探讨改善基建财务精细化管理方法，以达到规范工程项目建设程序，实现高校财务良好的运转。

关键词：高校基建财务;精细化管理

一、引言

在科学的运用精细化管理，可以对高校基建各项目进行全面的管理，将相关责任落实到个人，对于高校基建的财务管理的可持续良好发展，有着非常重要的现实意义。

第一，基于精细化管理的高校基建财务研究，利用管理学、财务理论及财务法规，以高校基建作为一个特定的研究对象，对高校基建管理中涉及的内容进行系统的归纳和总结，通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使得高校基建财务管理更加精细、准确、有针对性。

第二，基于精细化管理的高校基建财务研究，结合本校基建的情况，对高校基建在财务管理上突出问题的具体表现进行分析和探讨，有效发现和掌握所存在的问题和规律，这对具体有效指导高校基建项目的财务管理实践具有一定的现实意义。

二、国内研究现状

甲方项目制是我国高校基建工程项目管理的主要模式，是以高校作为项目甲方，对每个项目成立单独管理，在监理的监督配合下，对项目的具体实施过程实行有力、具体到位的管理。高校的基建、审计、财务、后勤保障等职能部门按其职责对项目进行管理。

三、高校基建财务精细化管理的主要措施

第一，建立健全高校基建项目中的财务精细化管理的相关制度。完善的管理制度和科学的控制框架建设，是确保高校基建财务精细化运行的关键。在管理制度中，建立内部控制制度，明确划分基建财务机构内部的管理工作责任、岗位职责范围、基建项目支付工作流程、项目工作考核标准、财务内部审核控制等一些制度措施，为高校的基建项目的经济效益提出可行性建议和意见，为高校基建财务精细化管理工作的开展提供有力的指导，提高资金使用效率，更好地保障高校财务状况的良好运转。

第二，加强高校基建项目全过程中的财务精细化管理。高校基建财务人员应该参与项目管理全过程，发挥基建财务管理，控制与监督职能。高校的基建工程管理主要包括项目立项管理、预算编制、投标及合同管理精细化、施工全过程中管理、竣工验收决算等几个环节：

1.项目立项管理精细化

基本建设项目必须通过立项程序方可确定，结合学校总体规划、各个项目的轻重缓急程度和资金情况等因素制定每年的基本建设计划。估算造价达到50万元以上的项目，应报校党政领导班子联席会议审议，应当明确主要建设内容、建设规模、投资规模、建设工期、资金筹措办法、项目主管领导和主办部门等要点。未经立项的项目，不得对外委托勘察、设计或签订任何合同，基建部门不得审核预算或结算，党政办不得为其合同盖章，财务部门不得支付资金。

2.预算编制、投标及合同管理精细化

财务人员应全程参与预算编制、投标及合同管理，预算编制应委托具备工程造价咨询资质的中介机构承办编制，编制时应合理考虑实行工程包干，除非发生重大特殊情况，否则不予调整。并应足额提取预留金。招标的方式主要有公开招标、邀请招标两种，投标人都必须交纳投标保证金，中标人必须交纳履约保证金。项目的所有业务必须依法签订合同。财务人员需认真审核合同预付款，工程进度款，质保金的支付条款是否符合财务管理制度，合同签署后，高校基建部门应及时分送到财务部门、项目审计部门和档案管理部门。

3.施工全过程中控制精细化

财务部门应发挥会计的监督职能，全程参与到项目施工过程中来，监督和管理资金是否按规定用途使用，要根据合同规定的条款、施工现场责任人员的验收单等，进行审核后办理。对于工程变更增补项着重审核，在工程施工过程中、必须严格工程设计变更手续，及时签定增补变更合同。对于工程质量检测不合格的，应当依照合同的约定处罚。

4.竣工决算控制精细化

工程项目决算是一项专业性极强的工作，对基建项目投资控制十分重要。高校基建财务人员应严格核对审计机构的工程结算审核，超过一定金额的还需要第三方单位审计机构对工程结算的审核。对于符合结算条件的项目，建设部门对施工单位报送的结算资料进行初审后，转送审计机构编制结算。财务部门根据当月的资金情况审核平衡后，按财务制度规定的程序报批;财务部门与基建部门每季度就项目的拨款情况进行一次核对校正，以确保资金的安全与兑现。工程保修期内发生的质量问题，属于施工承包方责任的，由主办部门督促施工方维修。施工方不履行保修责任时，依照合同保修条款严格处罚。质保金待工程交付使用、合理保修期满后，由施工方提出，高校基建部门给出验收报告后支付。

高校财务管理精细化，是项系统、繁琐而艰巨的工作，还有很多问题需要我们研究和学习，基建财务人员要以精细化管理为起点，全程参与、全程监督、全程控制，配备完善的体制和机制，使高校以最小的成本获得最大的社会效益。

参考文献：

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