培育安全文化，筑牢安全防线

郑秀亮

核安全，事关国家安危、人民健康、社会稳定、经济发展及大国地位。始终强调安全第一，确保安全是所有核行业从业人员义不容辞的责任。

核电站的安全性，不仅要通过法规和硬件设施来实现，核安全文化的培育同样不可或缺。自1984年至今，中国核安全文化经历了30年发展历程，从最初的安全意识，到引入国际安全文化理念，到消化吸收再创新，全行业结合中国实际不断探索核安全文化建设方法，形成了既接轨国际、又聚焦中国实践的核安全文化建设成果，为保障核能安全提供了重要支撑。

大亚湾核电：

发展具有自身特色的安全文化理念

“我国核电事业高起点起步的‘摇篮、核安全文化的‘黄埔军校。”这是业内人士对大亚湾核电站的评价。自上世纪80年代建设期以来，大亚湾核电站从巨人肩膀上起跳，在引进国外先进技术和设备的同时，将国际上最严格、最先进的安全文化理念用于核电的建设生产。

“按程序办事”“四个凡事”“四禁一严”（禁止无程序操作、禁止不按程序操作、禁止无监护操作、禁止带疑问操作，严格执行明星自检）、“人人都是一道安全屏障”“一次把事件做好”“诚信透明”“遵守程序、反对违章”……为了让安全文化能够落地生根，大亚湾核电运营管理有限责任公司（以下简称“大亚湾公司”）发展了一系列具有自身特色的安全文化理念，将安全的符号镌刻在每个工位乃至每个员工的心中。

核安全文化的建设需要与时俱进，大亚湾公司深谙此道，先后于2016年召开“明晰责任，强化落实，提升本质核安全”为主题的大型安全文化研讨会，2017年举办题为“自省垂范转作风，树威立信破瓶颈”的大型安全文化论坛与安全文化再教育，2018年召开高层安全文化论坛与全员安全文化再教育，这些论坛深刻剖析核电安全运营中存在的各类问题，并制定了切实有效的改进举措，让提升本质核安全真正落地，让安全成为一种习惯。

以推广核安全文化为己任，大亚湾公司在2018年先后举办了第五届“U-e2018，我为安全代言”之安全文化月体验日活动、“核安全知识进校园”科普活动、第六届“8·7公众开放体验日”活动等，让核电安全的理念深入校园、深入社区，让公众亲身感受核电安全教育的魅力，让广大师生对核电有了更加科学、客观的认识。

大亚湾公司还一直坚持积极主动向国际同行学习先进的安全文化成果，于2005年翻译了INSAG四本具有代表性的安全文化系列丛书进行学习。2013年以来，公司专门组织学习了美国核电研究所出版的《卓越的核安全文化原则》。

核安全文化建设永无止境，需要持续开展安全文化评估。2003年开始，大亚湾核电开始定期进行核安全文化调查问卷评估活动，目前以WANO、INPO最新推行的《卓越安全文化的10个特征》为主要评估准则，通过对安全文化10个特征和40个属性的调查和访谈识别弱项，不断提升核安全文化水平。

台山核电：

重点培养人员核安全意识

“核安全文化建设，重点在培养人员核安全责任意识、规范人员行为和加强监督。”这是台山核电核安全文化建设的理念，也是一以贯之的行动。

为培养和提高员工核安全意识，台山核电深入贯彻学习《核安全法》，并开展核安全法律法规竞赛、安全技能竞赛、“安全月”“質量月”等主题活动，组织员工积极参与，在多元化活动中不断增进全员对核安全文化的理解。

开发“防人因失误”专题课程及教学视频，开展防人因失误技能比武，制定管理层防人因失误现场观察专项计划，梳理并识别常见人因失误，加大物防和技防措施，例如开发防误碰设备保护罩等。除了安全意识的培养，台山核电十分重视人员操作行为的规范，通过自主开发一系列的课程与视频，开展技能比武等活动，提高员工的技能水平，让员工的操作行为更加规范，让核安全防线更加牢固。

在台山核电核安全文化建设中，宣传工作贯穿始终，并结合重点工作开展有导向的专题宣传。全年结合“遵守循序”“防人因”“经验反馈”“核安全法宣贯”等关键词在公司内积极发动员工挖掘故事、宣传典型，营造核安全文化氛围。组织员工开展故事社“讲故事”活动，用讲故事的形式使核安全文化建设落地实践，传播核安全文化，在公司内营造核安全文化氛围。

为把核电站打造成为当地社区的“好邻居”，台山核电以“安邻、友邻、暖邻”目标，不断提升周边公众对台山核电的接受度。台山核电与台山地方政府协作将核电科普纳入社会面工作、将核电科普纳入政府相关单位的年度重点工作计划，形成有效的“政企联动”合作机制。与台山市科工商务局、台山市教育局、台山市科学技术协会联合举办的首届青少年科技创作大赛，打破了核电科普由核电企业自我代言的惯例，形成了“政府主导，企业作为，社会参与”的新模式。在“8·7公众开放日”活动中，惯例邀请原居民“常回家看看”，让周边社区群众参与到核电组织的活动中，更多的了解核电，放心核电，正面宣传家乡的核电。

阳江核电：

从制度层面规范安全文化建设

《安全质量行为红线标准和处罚制度》《安全生产责任制》《安全文化透明度提升方案》《程序质量提升方案》《经验反馈有效性提升方案》，围绕安全文化建设与安全质量管理提升，阳江核电站从建章立制的高度，先后出台了“两个制度、三个方案”。这些制度的建立，使核安全文化建设的各项要求有章可循、有据可依，从制度层面规范了安全文化建设各项要求的落地措施。

2018年核安全法宣贯专项活动期间，阳江核电基地各单位共开展各类核安全法宣讲和培训近40次，参与人数达6200余人次。从这些数据，可以看出阳江核电站对员工安全文化培训的重视。

为了更好强化安全文化意识，核电站先后开发了《防人因理论培训》《防人因失误工具训练》《人员行为训练》《风险识别与风险控制》等防人因专项课程，并组织培训。针对现场各班组业务特点，核电站还编制出版了28类《班组规范化管理手册》，拍摄了70个工作行为规范视频，通过专项培训等形式宣贯落实。核电站还邀请国际、国内权威开展防人因理论、方法培训，引进外部先进防人因管理理念和方法，提升公司全员防人因意识。

以核安全文化为核心，阳江核电站将安全文化震撼教育打造为品牌活动。为提升震撼教育效果，核电站以“案例复现微电影”形式还原集团内重大事件的来龙去脉，深入挖掘事件暴露出的安全文化问题，以震撼的视听效果，真实的事件复现直击学员内心，引起全体员工的强烈反响和深刻反思。

举办国家安全教育图片展，举办“安全·青年说”演讲比赛及主题辩论赛，举办安全文化主题漫画大赛，开展多媒介安全文化宣传、核安全卫士建设……为提升核电站内外对核安全文化的认知度，核电站每年不断开发各类安全文化特色宣传。在2018年，结合承办的阳江市科技、卫生、文化“三下乡”活动，将核安全法知识融入科普讲解材料中，对公众进行宣传，共吸引4000多名群众参与。

为消除公众对核电顾虑，阳江核电站坚持公开透明、全面真实、积极主动、准确及时、易于理解的原则，面向社会公众、新闻媒体、地方政府机构、省（市）级环保部门、合作机构等对象，及时公布阳江核电站工程建设、安全管理、核与辐射安全等方面的信息，增进与社会公众的沟通与信任。