“绿色”出行，惠民工程

范朕

自2017年开始，濮阳市开始对车辆限行，以应对雾霾频发的状况，并缓解城市交通问题。同时，市委市政府为方便群众绿色出行，大力推广公共自行车作为配套措施。此举实施两年来，为百姓带来很大便利，同时也伴随着出现了一些问题。我从一个高中生的视角对我市公共自行车运营情况进行了调研，现就有关情况汇总如下：

一、“绿色”出行的惠民性

在车辆限行措施落地前，濮阳市市委市政府牵头，由市政管理局与常州永安自行车有限公司签订了五年运营合同，实施了公共自行车租赁系统一期工程，一次性投放自行车2000辆、2200个锁车柱，全部在2016年10月投入运营。该工程共投资1900万元，费用由我市农信社投资1500万、政府承担400万。公共自行车实行“小时内免费”规定，一小时内还车再续租可继续享受免费。截至目前，共办卡1.3万余张，租借车23万余次，累计骑行480万分钟。2017年起，我市又实施了公共自行车系统二期工程，在一期工程的基础上再增设158个站点，投放3000辆自行车、3300个锁车柱。投用后，将进一步改善我市交通、便利市民出行。我市公共自行车运营情况表现在以下几个方面：

（一）覆盖范围较广。覆盖范围为市城区卫都路以南、站前路以北、106国道以西、大广高速以东，主要设置在车站、公交站、停车场以及行政单位、购物广场、旅游景点、医院、住宅区、银行等人流集中的区域，方便市民使用。同时，出于安全考虑，在道路转弯处或停车场出入口附近不设置，以免小汽车撞坏设备；在公交车下车处及主要交通路口尽量不考虑，而是距离其30-50米处设置；在人行道上不设置，以免公共自行车停放时占用人行道、盲道。

（二）站点间距合理。按照远近结合原则，规划选取需求量大、实施条件较成熟的地段优先布局，其他通过试点后分步实施。整体布局为中心城区保持300-500米一个站点，一般区域保持800米一个站点，目前已布设站点100个。

（三）租用频率较高。我市公共自行车租賃系统自运营以来，总骑行量已达到47万余次，日均骑行量达2785次，日均最高骑行量达5100次。

（四）保险保障有力。我市为每辆公共自行车购买了中国人民保险的第三方责任险，责任限额和免赔偿额为：累计责任限额200万元，每次事故责任限额8万元，每次事故，每人人身伤亡责任限额7.5万元，每次事故每人财产损失赔偿限额5000元，每次事故免赔额100元，截至目前我市尚没有发生赔偿案例。

二、“绿色”出行的限制性

公共自行车作为一种绿色交通工具，切实解决了市民出行的交通问题，但在运营、管理等方面，仍存在如下问题：

第一，站点布局有待优化。公共自行车站点布局与人口密度和人流量不协调。一方面，在部分人流量比较大的区域，站点分布和车辆投放较少，不能有效满足群众使用需求。如，阳光大厦、综合楼等站点长期出现下班时段车辆不够，无车可骑借的情况；上班时段锁车器不足，还车不便。同时，部分站点则存在公共自行车使用率低，车辆资源大量闲置浪费的情况。

第二，租用方式较为单一。我市目前只开通了办卡租车一种方式，市民需携带身份证前往阳光大厦或昆濮大厦办理租车卡，交纳100元押金和20元充值费。此举措，给外地游客和本地不经常租车的群众来带来不便，忽略了这一群体的需求，使得实现公共自行车使用效益最大化的目的大打折扣。

第三，车辆调度不够及时。为加强车辆调度管理，常州永安自行车有限公司在我市成立了公共自行车管理中心，但作用发挥得不够好。所有站点均临近城市道路，且市区人口集中密度较大，上下班时间段使用量大、使用率高，加之交通拥堵，调度工作不够及时，时常出現高峰期无车可用或者无位可停。

三、融合发展，科学布局

针对这项民生工程，如何让公共自行车充分发挥作用呢？

第一，设置更加合理。对不同区域市民出行量预期进行调研，更加科学合理地对站点进行布局。二期工程建设可结合市民的有关建议和一期工程站点的使用情况，减小站点之间的间隔距离，増加部分站点的车桩数量，进一步优化站点布局，更好地方便市民出行。

第二，管理更加规范。针对公共自行车管理中心人员和调度车数量较少的情况，一方面，督促企业尽快充实人员力量、添置调度车辆，为车辆运营提供强有力的保障；另一方面，对工作人员加强维修培训，使之熟练掌握易损件更换方法，对小故障进行现场维护，将较大故障车辆及时运回维修，确保车辆状况良好。

第三，租用更加便利。在原有办卡方式的基础上，运营公司应尽快开通手机APP、微信、支付宝等多种方式办理租还车业务。划定运营区域，在运营范围内不超过一小时免费，1小时后每小时收费1元，运营范围外可酌情提高收费标准。建立信用积分（正常骑行加分，违规停放减分），更好地引导用户规范使用。

第四，形式更加科学。目前我市公共自行车都是有桩自行车，占地大而且费用高，还存在高峰时期无车可租、无桩可还等问题。可借鉴杭州市的做法，设置“闸机式”快速租还公共自行车服务点，其优点是没有锁墩式锁止器，相当于个封闭的小型公共自行车“停车场”，只要通过闻机，刷卡即可完成租还车。

公共自行车已成为共享经济的一种新常态，扫码骑车就走，到地锁车走人，非常方便，而且政府直接投入较少。在便捷性方面，可借鉴长垣县做法，与共享单车企业积极洽谈，在市区引进、投放一批共享单车，促进公共自行车和共享单车融合发展，为市民提供更加快捷有效的出行服务，为大美濮阳、和谐濮阳的的建设助力加油！

（作者单位：宁夏银川永宁县回民高级中学）