摩尔多瓦：向何处去仍是未知数

马细谱

2月24日，摩尔多瓦举行了1991年独立以来的第六届议会选举。这个地理位置处于罗马尼亚和乌克兰之间的议会共和制国家，每次议会选举和总统选举均不太顺利，充满了变数。自2009年4月初的议会换届选举以来，摩尔多瓦已经两次提前举行大选，产生了五位正式总统和三位代理总统。无党派人士、农民党、社会主义者党（连任）、自由党、自由民主党、民主党总统先后登台执政。摩尔多瓦前两任总统为全民直接选举产生。2000年7月通过宪法修正案，规定总统的产生方式由全民普选改为议会投票选举，即议会选举产生总统。2016年3月至今，又恢复为全民投票选举制度。现任总统伊戈尔·多东就是由全民普选选出，2016年4月就任，属于社会主义者党。现在摩尔多瓦政体处于半总统、半议会制度的调整期，尚未形成稳定的模式。

亲欧派与亲俄派之间存在激烈斗争

摩尔多瓦议会共有101个议席。今年的议会选举实行混合选举制，即50名议员按党派分配，另51名议员按地区分配——即每个地区产生1名议员。在选举当天，摩尔多瓦出动了4000名警察。这次选举有3000多名观察员，欧洲安全和合作组织的观察员称，选举“存在严重的收买选票和滥用国家资源现象”。本次议会选举的参选积极性很低，不足50%。多数摩尔多瓦人对国家的严重腐败和政治家们的“低劣素质”不满，对国家的前途感到担忧。

2月25日，摩尔多瓦中央选举委员会根据97%以上的选票公布了今年议会选举的结果。执政的民主党、社会主义者党、绍尔党和“现在”竞选联盟四个党成为议会党。获票最多的是总统所在的社会主义者党，得票率31.37%;以地方寡头弗拉迪米尔·普拉霍特纽克为首的民主党是前议会多数党，落居第三，得票率24.02%;由前外交部长玛雅·桑杜为代表的亲欧的“行动和团结”党和由律师安德烈伊·纳斯塔塞领导的“尊严和真理”纲领党组成的“现在”竞选联盟居第二，得票率26.14%;由依兰·绍尔领导的绍尔党属左翼小党，得票率8.47%位居第四，也进入了议会。其他十来个参选的党派因没有达到6%的选票而停留在议会门槛之外。由于没有哪一个政党获得绝对多数，可以赢得组阁权，所以接下来将是讨价还价和合纵连横的漫长周期。这个选举结果，反映了摩尔多瓦国内“亲欧派”和“亲俄派”之间的激烈斗争。

其实，早在选举前夕，摩尔多瓦国内外的舆论就纷纷猜测，摩尔多瓦很可能成为西方“颜色革命”的“候选国”，成为“欧洲冲突的策源地”。美国和欧盟在选举前夕就明确表态，支持摩尔多瓦亲西方和决心融入欧洲一体化的党派，呼吁一定要阻止亲俄罗斯的社会主义者党上台执政。东南欧国家则担心摩尔多瓦重演以往的选举历史，发生戏剧性事件，爆发地缘政治对峙，因为摩尔多瓦现任总统多东是“亲俄派”。

多东从2016年4月就任以来力主与莫斯科恢复正常的经济和其他联系，与欧亚经济联盟发展更加紧密的合作，与俄罗斯合作共同解决未获得承认的摩尔多瓦东部“德涅斯特河沿岸共和国”地区的冲突问题。那是一个亲俄罗斯的地区，至今有俄罗斯的驻军。多东总统的政策得到摩尔多瓦多数人民的支持，因为据民意调查约有65%的摩尔多瓦人认为俄罗斯是友好国家，而且只有大约23%的摩尔多瓦人支持国家成为北约成员国。据2018年11月摩尔多瓦社会和人口协会的资料，只有37%的摩尔多瓦人支持本国加入欧盟。

出现这种统计结果并不奇怪，因为这个只有350万人口的国家，却有近36万人长期在俄罗斯工作，每年约有3.8亿美元的汇款汇入。再加上其他摩尔多瓦人在俄罗斯赚的钱，每年汇入摩尔多瓦的美元超过10亿。摩尔多瓦没有出海口，是个内陆国家。这个国家的经济主要依靠侨汇。另外，摩尔多瓦将近80%的农产品出口到俄罗斯，占其外贸出口的绝大部分份额。据世界银行的资料，这个国家有20%以上的人口生活在贫困线以下，月平均工资为300欧元。有1/3的摩尔多瓦公民在国外打工，主要在俄罗斯和欧盟国家。所以，多东总统明确表示，发展和深化与俄罗斯的联系于社会有利，对改善共和国居民的生活有益。

摩尔多瓦此次进入议会的三个亲欧洲一体化的政党在2009年推翻共产党人党执政以来在国内外已经声名狼藉，影响力不断下降。它们贪污腐败，盗窃摩尔多瓦银行的资产达10亿欧元之多，致使国家经济陷入严重困境。分析人士指出，其中的一个重要原因是他们截断了与俄罗斯的经济联系。不少摩尔多瓦人反映，这些亲美亲欧政党在反对共产党人党执政时“大义凛然”，而一旦他们自己登上权力顶峰，便成为腐败和暴富的官吏，至“欧洲价值观”于不顾。摩尔多瓦早在2014年就与欧盟签订了联系国协定，但其五年来遭到了欧盟的多次警告。2018年欧盟干脆削减了对摩尔多瓦的财政援助，称摩尔多瓦的“最高司法制度缺失”，打击腐败极其不力。欧盟在2018年11月的一份评估报告中称摩尔多瓦已经“遭到寡头利益绑架”，也没有把“颜色革命”贯彻下去。

摩尔多瓦是一个位于欧洲东部的内陆国，西邻罗马尼亚，在东、北、南三个方向与乌克兰接壤，东南部遥望黑海。

摩尔多瓦不会成为“第二个乌克兰”

可以说，这次选举的结果尽管社会主义者党没有获得预期的胜利，但俄罗斯仍然感到较为满意。在当前俄罗斯与西方对峙的地缘政治环境下，摩尔多瓦没有成为“第二个乌克兰”，“颜色革命”落空，说明俄罗斯“在选举前夕的努力”取得了一定的效果。

毫无疑问，在摩尔多瓦问题上，俄罗斯无法置身事外。没有俄的参与，摩尔多瓦的许多问题难以解决。俄罗斯在密切关注摩尔多瓦事态的发展。它指责美国和欧盟企图干预摩尔多瓦的选举，制造地区动荡。俄罗斯在这个前苏联加盟共和国的影响力处处可见，尤其是在中小城市和乡村。为了支持现任总统的社会主义者党取胜，俄罗斯也采取了一些积极措施，如宣布对17万违反俄罗斯移民法的摩尔多瓦工人在1月1日至2月24日期间实行大赦，即允许他们工作至24日，进而可以在俄参加境外投票。又如，俄罗斯决定对来自摩尔多瓦的五类商品取消关税和允许从乌克兰过境的地方产品进入俄罗斯。再如，俄罗斯还帮助摩尔多瓦从阿富汗营救了被塔利班绑架的两名飞行员，现仍留在俄养伤。俄罗斯一直在等待摩尔多瓦议会发生变化，从而采取更多的优惠政策。当然，反对派政党指责俄罗斯以此干预摩尔多瓦的选举。同时，社会主义者党也宣布，只要选举获胜，就会不顾美国和欧盟的反对而推行对俄友好的政策。

至于新政府的组阁问题，很可能是亲俄的社会主义者党和民主党联合组阁。但它们在议会只有简单多数，政府的工作将会困难重重。当然，也不排除社会主义者党或者民主党单独组成少数派政府，这将导致摩尔多瓦政坛持续动荡。摩尔多瓦独立以来，已经几次出现过这种议会、总统、政府三者之间不协调、没有权威的状况。再加上外部势力的干扰，摩尔多瓦一直是个发展滞后的国家。

面对罗马尼亚和乌克兰压力，摩尔多瓦一直想找到自己融入欧洲一体化进程的合适途径。但自摩尔多瓦获得独立以来，这个国家也始终是“分裂的”。其中大多数人希望与俄罗斯保持密切的联系，而一部分人渴望学习罗马尼亚的榜样，加入欧盟和北约，“融入西方”。甚至还有少数人主张与罗马尼亚重新合并，因为两国同种族共语言，有过共同的历史。

鉴于摩尔多瓦的地缘政治特性，它不会成为西方与俄罗斯之间的“灰色地带”，也不会成为“第二个乌克兰”。摩尔多瓦现在的议会组阁党亲西方，总统的社会主义者党亲俄羅斯。这个国家究竟将何去何从，仍然是未知数。

（作者为首都师范大学历史学院特聘教授）