文化治理理论模型及应用研究

范婕 黄磊

【摘 要】文化治理具有对象与工具的双重属性，本文主要讨论作为工具的文化治理。从福柯的“治理术”到葛兰西的“文化霸权”，再到本尼特提出的“文化治理”，系统地描绘了文化治理的理论源流。国内各学者从文化治理的理论出发，也提出不同的思想主张，各学者从不同维度阐述了文化如何发挥自身的作用来治理社会、教化人心。接下来讨论文化治理的应用，通过文化产业与公共文化服务方面的案例进行说明，展现文化的治理功能。

【关键词】文化的治理性；社会治理；文化产业；公共文化服务

文化治理具有对象与工具的双重属性，一方面文化治理是对文化本身的治理，另一方面是基于文化的治理。文化治理是社会治理的新范式，它是一种新型社会治理模式。文化治理作为配置文化资源、调适文化权力的过程，其概念内涵具有两重意义。第一，从文化在公共管理领域中的重要性来定义文化治理，将文化理解为治理功能发挥的场域与对象，即对“文化本体”的治理，其目的在于通过现代化治理发挥文化的社会功能，增强文化责任。第二，将文化视为发挥更加高效治理职能的重要手段，即以文化功能治理客体，是对文化工具价值的关注。这种理解是基于文化的规则引导与道德教化功能，使之对治理行为产生观念意义上的影响，从而实现治理目的。

一、中国文化治理理论模型构建

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：现阶段全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。其策略之一是启动“经济、政治、文化、社会、生态”五位一体的改革总布局，即在强调“改革的系统性与整体性，突出协调性与协同性”。①

纵观世界各国的治理模式，发达国家都经历了从“社会管理” 到“文化治理”模式的转型，特别是欧美，以及亚洲的日本、韩国和新加坡等，发达国家在现代化进程中都明确提出了文化治理改革的顶层设计方案，文化治理已经成为国家现代化治理体系的主体模式，这在很大程度上也反映了国家治理从工业社会走向后工业社会时出现的“社会转向”与“文化转向”，而其中的“文化转向”是政治结构、社会结构和经济结构变迁的必然选择。所以中国需要建构一种有本土化意义的文化治理模式体系。

二、文化产业在社会治理过程中的应用

当代社会中的文化大多数都是文化产业提供的，文化产业具有规模性、批量性、覆盖性和渗透性。特别是影视作品，通常取材于生活，又通过艺术创作反馈社会，给社会带来正面效益。《人民的名义》汲取当代人们的生活现实进项创作，是一部年度反腐大剧，反映着当前中国反腐败斗争的实践，回应反腐败的民心所愿。作为国家新闻出版广电总局电视剧司“迎接党的胜利召开第一批推荐播出参考剧目”榜首作品，2017反腐大剧《人民的名义》以观照透析现实反腐大案的视角聚焦反腐幕后，通过鲜活的影视剧手法再现反腐行动，深刻刻画人性，在未播出之前就已经在网上各大平台引发极高度的热议，备受期待。在湖南卫视播出，不足半月，无论是收视率、点击率，还是微信微博热度都持续走高，成为全民关注的焦点。据网络资料显示，湖南卫视《人民的名义》收视度在各大卫视中占比3，4653%，收视份额占到11.9458%，排在榜首，而第二名收视度仅为0.5963%，与第一名相差甚远。《人民的名义》自播出以来就受到观众的广泛关注，而最新播出的第33集和34集更是创造了该部电视剧的收视新高，单集收視破5。

《人民的名义》在引发国民关注的同时，也引发了新一轮思考，反腐工作也随着电视剧的播出如火如荼地进行，同时加深了国民对反腐的认识，也对很多官员起到了警示作用。

三、公共文化服务在社会治理过程中的应用研究

公共文化服务体系是一种综合性的公共文化运作机制和制度安排。它是国家、政府、社会、民众的多元互动与相互交织，受到意识形态、行政压力、部门利益、政绩考核等多种因素的综合影响，公共文化服务体系体现了现代社会多元主体的内在诉求。②

我们可以了解到，在公共文化服务领域的博物馆、图书馆、科技馆等在文化治理的过程中扮演着重要的角色。例如上海博物馆自开馆以来，辐射周边地区。在社会教育方面，上海博物馆为国际旅行社举办20余次文物知识辅导，为400多所学校宣讲600余次文物课。与上海师大附中、上海实验学校联合开办“人文景观课”，把上海博物馆作为一个重要的人文景观点，分批组织各班级到陈列室讲课。暑假期间，举办各种夏令营活动，让学生实地领略中华古老文明的风采。举办知识竞赛、开展征文比赛等活动，增强中学生的文物意识，使学生受到了深刻的爱国主义和革命传统教育。上海博物馆还组织了“博物馆之友”、“文物之友”等群众团体，把海内外文物收藏家、文物爱好者团结在博物馆周围，为文物博物馆事业的发展作出贡献。在对外交流方面，上海博物馆的对外文化交流，始于五六十年代，基本是接待参观陈列，七十年代开始组织专业交流，举办学术讲座和国外来沪展览。

上海市文物局博物馆管理处统计数据显示，2017年上海博物馆全年接待观众210.92万人次，创历史新高。“大英博物馆百物展”开展3个多月，吸引观众近40万。截至2017年底，全市共有博物馆（纪念馆）125个，免费开放101个，占80%。参观博物馆，领略世界各地的历史和人文，已经逐步成为人们的共同爱好。上海博物馆通过举办各类活动增加了社区互动作用，在增进知识，教化国民方面起到举足轻重的作用。

四、结语

文化治理不是固守传统模式，而在建立一个包容传统的新文化模式，就是要优化国家治理的精神结构和民族心理。文化治理是一种新型社会治理模式，必须在实施文化发展战略、推动文化发展繁荣、加强组织文化建设提供精神文化支撑等方面创新方法、积极实践，繁荣文化生产与公共文化服务。

“文化治理中国”是当代中国文化建设与国家建设的伟大理想与追求，不是一种乌托邦式不切实际的想象，而是一种基于使命的历史激情。文化政策是国家文化治理体系和治理能力现代化的重要工具系统，没有文化政策的现代化就没有国家文化治理体系和治理能力的现代化。③

注释：

① 张鸿雁.“文化治理模式”的理论与实践创新[J].社会科学，2015（3）.

② 钟起万，邬家峰.文化治理与社会重建：基于国家与社会互动的分析框[J].江西社会科学，2013（4）.

③胡惠林.文化治理中国：当代中国文化政策的空间[J].上海文化（文化研究），2015（1）：5-13.