对标管理在提升基层党建工作效能的运用实践

董建华

【摘 要】国有企业基层党组织的工作任务很多，核心是“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。在具体实践中要创新思维观念，创新办法手段，找准党建工作和部门中心工作的结合点，推动党建工作与中心工作有机融合、同频共振。要充分发挥党组织协调各方、统领全局的作用，真正把党建工作凝聚到融入中心工作、完成工作任务上来，使党建工作的政治优势转化成企业发展优势。本文是通过对标管理在基层党建工作中的应用实例，来探索新时期如何借助先进的管理方法来提升国有企业基层党建工作的效能化水平。

【关键词】对标管理；基层党建；工作创新；效能化水平

一、基层党建工作引入对标管理的实施背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。在国有企业生产经营中，如何发挥党建工作的作用，如何提升党建工作的效能，成为了每一个国有企业基层党组织所必须面对的重大问题。然而，作为国有企业管理最重要的手段之一，作为增强党员和员工凝聚力和战斗力最重要阵地的基层党建工作却在一段时间以来不同程度地存在着对于党建工作思想认识上的不到位、党员队伍的老化和弱化、党建工作内容不丰富、党建工作和中心工作“两张皮”等问题，这些问题的存在制约着基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥、制约着党建工作更好的为企业中心工作服务、更多地创造效益，党建工作效能化水平已经成为了衡量基层党建工作成效的一个重要指标，创新基层党建工作已经刻不容缓。

二、基层党建工作及对标管理的内涵

党建是指党的建设，它包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。对标管理，又称标杆管理（bench-marking），是将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程，它是一个不断寻找和研究一流公司的最佳实践，以此为基础与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入赶超一流公司、创造优秀业绩的良性循环过程。

对标管理作为当今世界先进的管理理念，对提高企业绩效能力和竞争水平具有重大的意义和作用。党建作为国有企业工作的重要内容，在当前发展环境日趋复杂，改革不断深化的情况下，黨建工作，只有与时俱进，开创性地工作，基层党建工作才能有活力。因此在基层党建实践活动中，积极引入对标管理等先进科学的理念和方法，一方面能够将党建思想政治优势转化为企业发展的内在动力，提升车间党建工作科学化的水平，提高基层党组织的凝聚力和战斗力；另一方面必定能够促进单位部门中心工作的开展，使部门的管理水平和技术经济指标再上一个台阶。为此，笔者所在的上海石化塑料部包装车间党支部创造性地将对标管理引入了支部的日常党建工作中，通过科学的管理方法和传统的党建工作有机地结合，探索党建工作融入中心工作的全新方法和途径，以创新的工作方法来激发党建工作的活力。

三、对标管理在基层党建工作中的具体实施

包装车间党支部将对标管理引入支部日常党建工作的过程历经了制定对标标准、全面对标先进和常态对标考核等三个步骤：

1、融入中心、科学定标。

对标管理的首要工作是选定优秀的标杆，“杆”是参照物，“标”是达到或超越参照物的标准。所以包装车间党支部对于标杆的确定十分慎重，首先在选定标杆上确定了三个原则。一是先进性要强。作为国内包装行业的龙头，上海石化塑料部包装车间的主要经济技术指标已经处于国内前列，但这并不说车间没有赶超的目标，而是要求我们将目标定得更高、更广；二是可比性强。标杆一定要“实”，不能“虚”，要有实实在在的数据能够证明对标的成果；三是针对性强。要针对目前工作过程中存在的短板进行对标，要以提高党员先锋模范作用作为对标的最终目标。

2、激发活力，全面对标。

追求党建工作上台阶、创水平是开展基层党建工作对标管理的初衷和动力。在定标结束后，落实就成为了关键。为了确保对标活动取得实效，包装车间党支部在全体党员中开展了“党员对标主题活动”，以主题活动的形式来推动和促进党员开展对标管理。党支部通过“对照制度”、“对照标准”和“对照榜样”三个板块的活动，寻找自己在工作方法、操作技能和工作态度上存在的不足，明了自己和榜样之间的差距、进而制定出切实可行的整改措施，经过不断的努力最终成为群众的榜样，生产的楷模，充分体现党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

3、严格标准，常态考评。

为了给对标管理更有效的支持，包装车间党支部在要求全体党员每季度需就各自对标目标的完成情况以书面的形式向支部进行汇报的基础上，每月根据《上海石化党员积分管理考核办法》的要求对全体党员进行考核，考核内容包含了每位党员对标目标的完成情况，对于党员积分情况每月进行点评和通报，同时督导制定改进目标和整改措施，使对标工作步入了发现问题--制定整改措施--督促问题解决的良性轨道，建立了PDCA的循环。党员积分制度的实施，以量化的形式来明确每个党员在对标管理中所取得的成绩，并结合“两学一做”常态化制度化的开展，在年度党员组织生活会上按照实际统计的数据一个一个分别点名通报，以此鼓励先进，促进后进。

四、对标管理在基层党建工作中实施的效果

1、增强了基层党建的活力。把党支部的工作任务和目标与车间行政工作、生产经营任务一同落实到对标目标的落实中，使党建工作从“软要求”变成“硬任务”，构建了书记抓党建、支部抓党员、全员保目标，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，增强了基层党组织的吸引力、凝聚力和生机活力。包装车间党支部也由此被评为上海市“党支部建设示范点”、上海市经信系统“党支部建设示范点”，多名党员分别成为季度党员之星、优秀党员和优秀党务工作者，受到了上级表彰。

2、实现了党建工作和部门中心工作的水乳交融。通过引入对标管理，支部参与、保障、监督作用明显增强，党支部全方位地参与车间的生产、管理、考核和分配等工作，其职能贯穿于日常生产管理活动的全过程。对标管理使广大党员的政治素质提高了，党性观念增强了，使党支部工作与中心工作有机融合为一体，呈现出支部工作与行政工作同心、同向、同步、交融、互动的良好局面，使党群工作作用得到了有效发挥，党群干部动起来了，党群工作活起来了，达到了有据可循、科学规范、公平公正、体现价值的目的。

3、党员的形象得到了提升。为了推进对标管理，支部在党员中开展的“党员照镜子”活动就是要让党员们成为执行制度、遵循标准和学习榜样的标兵，让全体党员都成为班组内部的榜样。在活动开展的过程中，党支部就特别注意对后进党员的教育，为确保活动的有效性，车间支委委员进行了一对一的帮扶，而党员们也用实际行动在贯彻上级部署、执行制度、促进创新中充分发挥了党员的先锋模范作用，真正做到了“重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员”。

4、车间的经济技术指标有所突破。党建工作取得成效与否，部门的经济技术指标是一个非常重要的表征。通过党建工作和行政工作的充分融合，代表包装生产水平的包装地脚料率指标始终得到了很好的控制，车间地脚料率不断创出了历史最好成绩，车间也连续多年保持质量投诉为零的良好态势。