行政执法方式浅析

梁光强

【摘 要】为了促进我国法制社会的建立，行政执法方式是构建社会和谐发展，建立法治建设的重要内容。本文将阐述行政执法的行为方式，并结合目前的行政执法方式存在的问题，提出相应的整改方向，以供借鉴。

【关键词】行政执法；方式；浅析

行政执法指的是行政机关依法对人实施行政权力的行政处理行为，行政执法是政府与人民之间最为直接的行政手段，由于行政执法关系着社会矛盾的发生，因此，也直接影响着社会和谐稳定的发展。除了行政执法的相关规定影响着社会的稳定发展，影响行政和谐的关键因素还有行政执法的表现形式。行政执法的方式直接影响行政执法目的能否实现。因此，为了实现我国社会主义和谐的构建，逐步建立法治社会和服务型政府，必须在重新认识行政关系的基础上规范行政执法权的行为，并在一定程度上对行政执法的方式进行创新，从而促进行政执法的高效性。

一、行政执法的具体行为方式

（1）行政检查。行政检查指的是相关行政部门的管理人员要在岗位职责范围内，应当及时检查和监督行政相对人的法律法规是否真正落实，及时监督人们自觉遵守法律法规，执行相关权利和义务。

（2）行政许可和行政审批。也就是说，行政管理部门给予人一定管理权利，在一定的区域和管理范围内执行的行政活动的权利。

（3）行政处罚和行政执法。行政处罚指行政主管部门对违反法律法规的行政相对人实施的行政处罚。行政执法是指行政部门的管理人员作出行政处罚决定后，行政管理部门承担行政管理责任后，不履行义务的，行政主管部门应当采取强制措施，法律强迫它履行其义务的行为。

二、行政执法方式存在的问题

（一）行政执法监督力度不够

行政执法监督是实现公平执法的重要形式，如果缺乏监督和控制，行政执法权与其他权力具有同等的地位，这就会导致行政执法被滥用，腐败现象就会发生。现阶段，一些行政执法机构尚未建立内部监督机制，并且行政执法的备案、审查等环节仍然存在一些问题。同时，相关具有监管职能的政府法律机构仍然不完善。甚至部分地区的行政机构没有建立相应的法律规范，工作人员对于法律职业素质水平较低，资金不足，无法满足行政执法监督的需要。

（二）执法模式滞后

我国市场经济的发展要求我国的行政执法模式要与现代经济背景相协调。通过相关调查发现，目前仍然有部分地区的行政执法方式过于落后，这就导致行政执法效率低下。传统的行政管理方式主要体现在，信息化水平落后、信息传达过于缓慢，并且行政管理较为被动。同时，政府的监管力度不到位，责任分工不明确，导致行政管理效率低下。由于行政管理区域范围广泛，频繁运用突击管理的方式。这些方面都阻碍了行政执法的顺利进行。

（三）执法法制不健全

在这个阶段，我国需要根据我国国情，建立具有本国特色的行政执法管理法律体系。随着时代的进步，之前的法律法规之间缺乏统一性。例如，一些地方政府已根据该地区的利益制定了一些地方法律法规，并受到地区保护。但其中一些内容与中央政府制定的法律相冲突。在没有国家正式法律支持的情况下，许多地区仅依靠当地法律法规作为执法的基础。一些法律仍然存在于十多年前，这是现代的社会经济发展要求不适应，这反过来又影响执法的有效性。

（四）行政执法人员的综合素养有待提高

行政执法人员要依法执行相应的法律权利，从而保证社会的公正性和稳定性。目前部分地区的行政执法人员的政治素养和道德素养有待提高。随着时代的发展进步，传统的行政执法方式已经不能够满足目前社会的需要。但是部分地区的执法人员由于政治思想理念认识不到位，在执法过程中会出现违规执法的现象发生。另外，由于执法地区政治经济水平较为落后，这就导致执法人员对法律专业知识理解和学习不到位，这种现象就导致了执法犯法行为的发生，阻碍了社会稳定发展的脚步。

三、加强行政执法方式的策略

（一）加强行政立法，促进法制建设

为了进一步促进构建社会主义发展社会的目标，加强行政立法是实现法治社会的重要内容，也是行政执法的基础。通过建立行政执法的法律体系，来完善行政程序的相关法律，严格规范行政执法主体的执法行为，降低行政执法主体侵害公民权利现象的发生。其次，要加强行政立法，制定强制行政执法法律。由于目前立法界限不明确，为了减少执法侵权的发生，要通过加强的法制建设来规范的各种违法行为，从而减少违法违规现象的发生。

（二）加大政府监督力度

为了执法工作的顺利进行，政府的相关职能部门要充分发挥对行政执法监督的作用，转变观念，逐步将被动监督转变为积极监督，及时纠正执法中的违规行为，同时要增加违反法律法规的案件的监察力度，主要是针对行政执法中明显的执法违法行为，后续也要进行重点监察。另外，行政执法必须保证公开性和透明性，关于行政复议工作也要积极开展，并对行政事务要进行公开，实现人民对行政执法人员进行依法监督的权利，从而实现行政执法机关对行政执法的严格执行。

（三）要全面提高行政执法人员的综合素养

高素质的行政执法队伍是实现执法有效性的主要因素，作为行政执法人员要以身作则，全面提高自身的政治素养和道德思想水平。在工作中要不断学习政治思想理念，不断与时俱进，提高自身素养。严格实施“执法比严”和“执法为民”的政治素养和道德水平，从而提高工作效率并维护社会的稳定。其次，行政执法人员要加强自身的法律素养，牢记法律法规，深入理解相关法律法规的含义。只有提高法律专业知识才能够依法执行相关工作，避免知法犯法的行为出现。最后，作为行政执法人员还要具备较强的心理素质建设，增强城市管理责任感，增强执法人员的正义感，提高执法人员的法律素养，才能进一步促进我国法制社会的建立。另外，定期对执法人员进行法律法规等教育培训，并且要制定相应的考核机制，定期对执法人员的知识水平进行测评，从而提高执法人员的学习积极性，进而提高执法效率。

（四）充分利用社会舆论监督效力

社会舆论在很大程度上会对行政执法产生很大的作用，为了完善行政执法的管理体系，提高执法机关执法职能，要合理运用社会舆论的优势，充分利用社会舆论的监督效力，提高公众自主遵守法律的水平和能力。从而积极推进行政执法信息的曝光，及时披露行政执法案件的查处情况。通过群众监督和现代化科技手段，每个群众都能够发表各自的见解，提出合理意见，表达舆论。通过网络媒体、电视广播都能够将最新的执法活动和执法结果公之于众，让社会团体和人民积极参与，从而能够有利于对行政执法力度的宣传，并能够通过这些方式加强群众的法律意识，提高群众法律素养。同时，行政执法部门要将执法热线、邮箱进行公布，从而加强社会舆论监督的作用，并完善举报人的保护制度。加强社会团体的参与性，同时建立行政执法论坛和行政执法问卷，鼓励群众参与行政执法体系的建设中去。这种方式能够促进行政执法的顺利进行，对于构建法治社会具有十分重要的作用。

四、结语

综上所述，行政执法方式是社会稳定的重要内容，为了不断完善我国行政执法行为的规范，要加强对社会的法治建设，同时要加大社会的舆论效力，推动我国法制社会的建设和社会和谐的稳定发展。

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