国企高质量发展的新疆实践——访新疆有色集团党委书记、董事长张国华、总经理王锴

本刊记者 薛璇｜文

新疆有色金属工业（集团）有限责任公司（以下简称“新疆有色集团”或“集团”）是新疆维吾尔自治区的骨干企业之一。集团新一届领导班子上任以来，团结带领各族干部员工强化党建引领、传承红色基因、加大自主创新力度、积极履行社会责任、推动企业转型升级，在实现高质量发展上迈出了坚实的步伐。

党的十九大以来，中国经济发展进入新时代。新时代经济的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。身处新时代，国有企业能否在实现高质量发展上迈出实质性步伐，对我国经济由大变强具有重要影响。

新疆有色金属工业（集团）有限责任公司（以下简称“新疆有色集团”或“集团”）是新疆维吾尔自治区的骨干企业之一。集团新一届领导班子上任以来，团结带领各族干部员工强化党建引领、传承红色基因、加大自主创新力度、积极履行社会责任、推动企业转型升级，在实现高质量发展上迈出了坚实的步伐。

新时代，新征程，新任务。地处边疆地区，如何提高资产回报率？如何凝聚企业文化？如何提升企业的核心竞争力、再造新疆有色集团的发展新动能？带着这些问题，本刊记者近期采访了新疆有色集团党委书记、董事长张国华和总经理王锴。（以下内容根据采访录音整理，略有删减）

张国华：强化党建引领围绕资源主业 履行社会责任

2017年，新疆有色集团工业总产值首次突破100 亿元，创下集团组建以来的历史新高；2018年，集团克服宏观经济增幅放缓、大宗原材料价格振荡下跌的一系列不利因素，实现工业产值107亿元，这是集团几代领导班子带领全体干部员工砥砺奋进、厚积薄发取得的成果。

◎关键词：资源主业

新疆有色集团是一家拥有锂、铍、钽、铌等稀有金属，铜、镍、铅、锌等有色金属和金、银、铂、钯贵金属等多品种、多金属的综合类资源型企业。新疆地域辽阔，矿产资源丰富，新疆有色集团发展69年来，专注于矿产资源开发，矿业既是主业，也是强项。当前，集团干部员工不忘初心，正沿着资源开发这条主线坚定不移地走下去，在上游加大资源整合力度，下游延伸加工深度，提高产品附加值，做好从矿山到冶炼厂、再到深加工的全产业链布局，力求供应链、产业链、价值链的全要素集合。集团未来发展的脉络依然是专注矿产资源开发主业不动摇，适度适时做好其他产业。

◎关键词：稳健发展

现阶段，集团在高质量发展的同时，要坚守底线，防范各类风险，通过科技创新、绿色矿山建设、清洁生产、安全环保等举措，把过去由于历史原因、地域环境等因素造成的欠账补回来，这些工作做好了，发展的质量才会提高。近年来，集团发展的步伐是稳健的。从资产结构来看，集团不良资产占比越来越小，资产结构不断优化，经济效益和市场竞争力逐年增强；从资本层面来看，借助新鑫矿业和西部黄金两个上市公司平台，集团的负债率低，现金流也很充足。集团不属于那种快速扩张、负债率高的类型，这也得到了自治区国资委的肯定和好评。下一步，集团将持续防范各类风险，稳就业、稳金融、稳投资，保持稳健发展的前进节奏。

◎关键词：科技创新

新疆有色集团虽然地处边疆，但在锂、铍等稀有金属采、选、冶领域处于全国领先水平。提升集团的核心竞争力，最重要的抓手是科技创新。从历史上看，集团在锂、铍、钽、铌等金属应用上有几十年的积淀，具有先天优势。近年来，集团在锂电池、钒电池、锰电池等前沿领域也开展了紧锣密鼓的研发，并与中南大学、新疆大学、北京矿冶研究总院等科研机构及高等院校联手，开展了产学研用的深度合作，取得了丰硕的成果。

◎关键词：员工就业

全面深化改革也是一项重点工作。不改革、不提升劳动生产率，发展质量就不会高。集团2017年劳动生产率较上年提高21%，2018年劳动生产率同比上年提高15%。但是，作为有着69年历史的老企业，员工人数多，结构不合理，集团在优化劳动力改革过程中，无论多大困难都不搞轰轰烈烈的一刀切，出发点和落脚点就是合理安排好员工的归宿。比如，内地许多企业的供水、供电、供热和物业管理（“三供一业”）都已经按照国家的政策进行剥离移交。但是，新疆有色集团有其特殊性、复杂性，集团班子研究后决定，还是由集团自己管理“三供一业”。原因有三：一是物业管理不亏损，还有微利；二是物业用工容量大、安置就业岗位多；三是集团属于资源开发型企业，出资公司遍布疆内各地，干部员工前往高海拔的艰苦地区工作，物业公司就成为解决家属工作的托底之处，把家安在城市，有助于矿山职工和人才安心工作。

位于乌鲁木齐市友好北路的新疆有色集团总部

◎关键词：社会责任

新疆是多民族聚居的边疆地区，维稳固边的责任重大。近年来，新疆全面贯彻党中央治疆方略，坚定不移落实社会稳定和长治久安总目标，维护祖国统一、反对民族分裂的斗争取得重大阶段性成果，呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势。作为疆内国有重要骨干企业，集团在搞好生产经营的同时，在聚焦总目标、落实总目标的工作大局中发挥着重要作用，所承担的社会责任要比内地企业更加沉甸甸。

自2014年2月开始，自治区开展“访民情、惠民生、聚民心”的“访惠聚”活动，从各级党政机关和国有企业、中央驻疆单位抽调人员奔赴天山南北。2014年至今，新疆有色集团坚决贯彻落实自治区党委决策部署，在南疆于田县和叶城县派驻了7 个驻村工作组，14 个深度贫困村第一书记，17 名支教老师，每年派出80 多人。集团工作组帮助当地兴建农田水利、扶持教育、捐资助学、维护稳定，发展产业、建设“卫星工厂”促进就业，积极参与到脱贫攻坚的行动中。除了在南疆的“访惠聚”工作之外，在乌鲁木齐市及各个子公司所在的城市社区，集团还承担了总计600 多个公益性岗位（从事社区保洁、协警、综合治理等）的支出。在集团内部，13000 余名离退休职工的医疗费、取暖费以及职业病补贴也是由集团负责。每年新疆有色集团承担的社会责任支出近两千万元。

实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央的治疆方略和自治区党委的各项决策部署是完全正确的，抓稳定就是抓发展。近年来和谐稳定的社会环境，使得新疆2018年接待旅游人数超过1.5 亿人次，旅游总收入同比增长超过40%，带动了新疆全域旅游的快速发展和经济的稳定增长。

◎关键词：党建引领

习近平总书记强调：“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”推动新时代国有企业实现高质量发展，要把坚持党对国有企业的领导作为一以贯之的政治方向和根本原则，扎实开展党的建设，激发国有企业的内生活力。担任党委书记后，我就在不断思考，要把党建与生产经营深度融合，因为党建工作做实了就是生产力，做好了就是凝聚力，做强了就是竞争力。

国有企业党建的实质是带正队伍、管好人心。目前，集团干部员工的凝聚力强，班子团结，队伍有朝气，发展有希望。回忆起从建国初期到20世纪八九十年代，当企业遇到困难时，曾经几个月发不出工资，但干部员工坚定地和企业站在一起，坚信企业一定能挺过来，这说明什么？员工和企业是紧密不分的命运共同体，公司党委有着强大的向心力。历史可鉴，现在和将来更是如此，新疆有色集团党委将以党的十九大精神为指引，在自治区党委的正确领导和国资委党委的具体指导下，把党的建设和思想政治工作进一步抓严抓实，为打造千亿企业集团和国内一流矿业企业不懈奋斗！

王锴：传承红色基因 加快资源整合 向一流企业进军

中央确定新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安。我认为，对自治区的国有骨干企业来说，抓好生产经营和发展，提供稳定的就业岗位，实现员工安居乐业，积极承担社会责任，这就是集团最重要的任务。在这点上，我和国华书记的理念是高度一致的。

◎关键词：企业文化

可可托海是新疆有色金属工业的摇篮。20世纪中叶，来自全国各地的建设者怀着满腔报国的热情奔向可可托海，在这里进行了一场撼天动地的伟大实践，创立了不朽的历史功勋，“吃苦耐劳、艰苦奋斗、无私奉献、为国争光”的可可托海精神流淌在每位员工的基因里。60 多年来，集团长期秉承了可可托海精神，这种精神不仅闪耀着新疆各族人民团结拼搏的历史光辉，而且也是中国有色金属工业的宝贵精神财富。

走进新时代，踏上新征程，可可托海精神并没有过时，既要一脉相承又要与时俱进，集团要进一步提炼、传承可可托海精神，加入新时代的企业文化元素。新的企业文化体系既要把可可托海精神容纳进去，又要把“绿水青山就是金山银山”的环保理念、维护社会稳定和长治久安的社会责任融合起来，还要把新时代企业的发展目标写进去，用企业发展的愿景凝聚全员共识，调动起干部员工的主动性和创造性。

◎关键词：资源整合

和全球所有的资源型企业一样，新疆有色集团也会面临资源枯竭的难题。原有矿山开采枯竭之后，如何转型？人员如何安置？以可可托海为例，由于资源日渐枯竭，可可托海矿区面临着关停和转型。新疆有色集团和当地政府联合着手开展了枯竭矿山转型的试点。可可托海近年来依托功勋矿三号矿坑、地下水电站、八七选厂、地质博物馆等，大力推进爱国主义教育和红色旅游。2014年5月，自治区党委组织部授予可可托海“自治区干部红色教育基地”称号，2015年7月，中国航天基金会授予可可托海“两弹一星”爱国主义教育基地称号。目前可可托海还有400 多名职工，关于这批职工的安置问题，总体思路：一是一部分人退休，自然减员；二是一部分人从事红色旅游和工业遗址旅游，目前经营逐年向好，进入夏季时可可托海的人流量剧增，出现一房难求的现象；三是目前运行的地下水电站和选厂，还可以解决一部分人员就业。

除可可托海之外，喀拉通克铜镍矿、阿希金矿未来都会遇到资源枯竭的问题，集团通过科技创新，加大深部找矿和周边找矿力度，不断延长矿山服务年限，提升矿山的开发价值和盈利能力。

近年来，集团抢抓矿业市场振荡起伏的机遇，在疆内各地和疆外以及“一带一路”沿线国家加快资源整合，取得了可喜成绩。集团大力倡导科技创新，开发锂、铍等小金属的深度应用以及废渣的回收提炼。目前，集团的产业结构是矿业采、选、冶占60%，新产品占15%，金属和贸易占20%，其余占5%，集团通过延伸产业链，逐步摆脱对原生资源的过度依赖。

◎关键词：打造国内一流矿业企业

经过班子研究，集团确定今后一段时期的奋斗目标——打造国内一流矿业公司。一流矿业公司的标准是什么？有什么具体内涵？如何实现这一奋斗目标？

简单来说，首先从产值和资本收益率来看，一流矿业公司必须进入国内同类企业的先进水平，这是最起码的要求；其次是金属回收率、单位能耗、劳动生产率、安全环保等指标也要达到同类企业的先进水平；还有是创新创效能力、员工收入水平、幸福指数等等一系列指标。因此我们首先要对标，对比生产技术指标、劳动生产率、智能化水平、薪酬制度等等，对标之后找到差距，有了差距才有动力。我们初步确定，未来5年之内，集团的工业总产值要向300 亿的目标迈进。

集团作为自治区直属企业，决策落地较快，也获得了相应的配套政策；集团负债率低，融资难度小，财务成本低；旗下有两家上市公司的融资平台；与科研院校的产学研合作正在深入。目前全体干部员工对集团的发展很有信心，干事创业的劲头很足。虽然与国内大型有色企业集团相比，新疆有色集团的体量、产值不算大，但是集团发展方向明确，措施得当，后续增长的前景和底气还是很足的。

可可托海国家矿山公园

不可否认的是，当前新疆有色工业的发展还是受到一定地域限制，比如生产的硫酸不能长途运输，只能在疆内消化，产品运输距离过长，高端人才不愿来新疆落户等等，需要较长时间来解决。

◎编辑短评

作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，实现国有企业的高质量发展是一项具有战略性、全局性、现实性的紧迫任务。当前，新疆有色集团对企业的改革和发展作出了一系列新的部署，提出了一系列新的思路，采取了一系列新的举措。与此同时，集团分布在疆内的各出资企业也因地制宜，推动改革创新，激发出最大的发展潜能。

新疆有色集团以稳健发展为导向，以科技创新为抓手，进一步加大资源整合力度，优化产业结构，激发市场活力，释放发展红利。此外，企业文化、后资源时代的转型也成为集团新一届班子的战略考量。目前，一万余名干部员工正甩开膀子，迈开步伐，奋力谱写新疆有色集团高质量发展的新篇章。