聚焦主责主业 明责履责尽责

尹虓

聚焦主责主业是唯物辩证法在工作中的具体运用，是推动工作的重要思维方式。政治性是共青团的灵魂，在共青团的工作中，是否聚焦主责主业还是政治意识和大局意识的具体体现。在全面深化共青团改革的大背景下，工作的政治性、政策性、专业性要求越来越高，能否聚焦主责主业，考验着政治忠诚、体现着工作作风、衡量着能力水平。要做到聚焦主责主业，首先要明白工作的主责主业源于什么，第二要明白自己部门的主责主业是什么，第三要反思工作中背离主责主业的原因是什么、问题有哪些，才能有针对性地解决问题。

聚焦的主责主业源于什么

习近平总书记在“7.2”重要讲话中深刻指出，团的所有工作，归结到一点，就是要当好党的助手和后备军，要坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。这指明的就是共青团的根本政治定位、青年工作的职责使命。共青团的所有工作都要遵循体现团组织的政治属性，围绕这三个根本性问题来谋划、推动和落实。

青年发展部的主责主业是什么

只要有青年的地方，就有青年发展方面的服务需求。这决定了青年发展部的工作特点是点多线长面广，覆盖青年群体多、工作涉及领域多、品牌工作项目多、协调部委行业多，纵向上贯穿青学少，横向上连通城农校。面对不同青年群体的各项需求，不可能面面俱到地做工作，只能抓住最本质和青年需求最普遍、最迫切、获得感最强的内容去做。同时在做工作的时候，不能简单地迎合青年的需求，要始终贯穿着对青年的思想政治引领。所以对青年发展部来说，聚焦主责主业具有特别重要的意义。

在开展青年工作的路径方法方面，习近平总书记指出，一是要加强对青年的政治引领；二是要广泛动员青年建功新时代，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动配合党和国家重大工作部署，动员广大青年把报国之志转化为实际行动，努力成为担当民族复兴大任的时代新人；三是要更好联系服务青年，扩大团的工作覆盖面，强化服务意识、提升服务能力，千方百计为青年排忧解难，做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人。总书记指明的路径方法，为青年发展部明确主责主业提供了根本遵循。

明责才能在履责尽责时把准方向。落实总书记的重要指示精神，部门将主责主业用“12345”五个数字来概括，形成了青年发展工作的总体思路：坚持以建设全口径服务青少年工作体系为目标，突出服务党和国家工作大局、服务青年成长发展2项内容，围绕城市、农村、学校3个领域，着力于实践教育、就业创业、职业发展、扶贫助困4大板块，聚焦学业、就业、创业、职业、家业5类需求。部门所有的工作都围绕着这个总体思路开展。

当前工作中存在的问题

虽然确定了主责主业的总体思路，但在具体执行中，工作内容设计、工作项目深化、工作运行机制完善等方面，还存在着一些偏离主责主业的现象。

一是工作内容没有有效聚焦。比如扶贫工作什么都想干，一方面由于共青团组织资源少，为了完成扶贫考核的指标，能整合到的资源就想尽办法向定点扶贫县投放，不管是否适合当地需要，造成项目数量多但资源总量少而分散，看起来是做了不少工作、费了不少心血，但针对性帮扶效果不明显；另一方面也因为没有在切实帮扶建档立卡户拥有脱贫能力上下功夫，缺乏主动对标中央精准扶贫要求的意识。比如青年文明号工作中，没有在创建内容培训、创建标准指导手册等载体中聚焦传导立足岗位创建的要求，导致有的创建集体将脱贫攻坚、志愿活动、爱心援助等都作为创建的重要载体。

二是工作项目的功能定位没有聚焦。对一些传统品牌没有及时深入调查研究，以适应新形势创新深化，集中精力按照国家新需要、青年新需求做实、做透，使老品牌焕发新活力。这些传统品牌，在政策争取、内容设计、推进方式、对基层的指导牵动等各方面的顶层设计都有详细系统的制度安排，但随着国家经济形势的发展变化，尤其是随着互联网技术发展，青年的就业理念、接受特点等发生变化的情况下，实现老品牌的核心功能面临新的挑战，需要运用新的载体、手段。比如青年岗位能手、“振兴杯”青年职业技能大赛等，在基层有非常强的生命力，受到党政领导重视、青年欢迎，但近几年深化提升不足、推进方式方法没有创新，社会影响力明显降低。尤其是“振兴杯”青年职业技能大赛，立足于倡导提升职业技能、培养高技能青年人才、服务国家实体经济发展，20多年来一直只在职业青年中开展，沿袭传统的比赛方式进行，没有广泛拓展参与面，将为国家培育青年职业技能人才的作用充分发挥出来。当前，党中央高度重视职业技能人才培养，出台了一系列支持技能人才发展的政策，国家申办了2021年世界技能大赛，希望青年群体转变就业观念，满足制造业提档升级中对大量高技能青年人才的需求。国家有需要、青年就业有需求有保障、职业院校团组织凝聚服务青年有载体，这项工作就有了进一步深化的价值和必要。今年青年发展部按照大抓基层、全团抓学校的鲜明导向，提出了鼓励职业院校举办校级技能比武、构建直通职业院校的竞赛体系、全国决赛设立学生组、比赛中校企联动提供就业岗位等改革思路，扩大比赛参与面、延伸比赛前后端，就是希望聚焦老品牌的育人功能，扩大项目影响力、提升工作凝聚力、焕发品牌新活力。同样，其他老品牌的功能也需要重新聚焦本质的功能定位，在育人和引导青年建功方面做更深入的研究。

三是工作方式没有聚焦。有时目标和手段混淆，把完成工作项目当成了工作的目标，忽视了项目的设计初衷和实际效果，比如将各种评奖评优简单化，只重视评选过程未充分发挥典型的示范带动作用，只重视评出优秀青年不重视发掘、培养、跟踪扶持有发展潜力的青年。有的工作是配合其他部委做的，为了得到其他部委的工作支持，有时存在为其活动简单站台的现象，没有运用对方工作载体和成果促进部门工作，反而分散了工作精力。

四是工作运行机制还需要进一步完善。按照青年发展工作的总体思路，部门确定了12个重点项目，在具体推进时，常常几个项目齐头并进，阶段性任务统筹、宣传资源投入和基层调度时有冲突。比如几个重点赛事的全国赛时间相对集中，留给基层错峰筹备的时间较少。青年发展工作涉及领域多，层级化向基层传导工作信号时要理顺对应部门的职能关系，这关系到工作效率和工作内容落实的准确性，迫切需要扁平化直达、简洁化指导，破除层级化传导的工作惯性。比如部门很多工作除了要牵动各团省委，还有各行业团指委、各领域团工委，仅从团省委来说，各省份的机构设置并没有与团中央相对应，工作内容涉及到农村部、城市部、学校部，还有一部分涉及少年部的职责，就业创业工作还涉及到直属单位中的基金会或就业创业服务中心。要有效准确地将工作部署传导到学校、企业、乡镇街道等基层团组织，就要求工作推动方式高度扁平化、网络化。

出现这些问题，还存在思想根源方面的原因。一是在整合各部门工作内容的过程中，青年发展部承担了大量的项目和品牌工作，每项都是多年积累、投入了大量精力和心血做起来的，每项都舍不得放；二是随着适应青年需求的新变化，推出新工作载体时没有主动考虑如何对原有品牌工作进行更好的梳理、结合和提升；三是对工作运行机制的研究不深入，运用新媒体的意识和能力有欠缺；四是对青年的特征、需求和接受方式研究滞后，工作理念转变未到位，工作项目的设计在思想性、针对性、亲和力、服务力等方面跟不上青年要求。因此，老品牌没有精力去深化，只是全盘接收、勉强维持，新内容又没有时间精力去深入调研、思考，也做不深，导致在合并、精减、深化、创新等各方面都做不透。这从本质上说，是政治意识和大局意识不足，没有抓住主要矛盾，根本性问题研究不深入，工作理念和运行机制与应承担的工作职责不匹配，只关心眼前正在走的路，忘记了出发的目的。

改进工作的具体举措

一是分清工作内容中的主次顺序，统筹工作载体，整合工作项目，腾出精力深化重要品牌、较真碰硬推进重点工作。二是在老品牌焕发新活力方面加强调查研究，提炼基层经验，研究和深化原有的制度性安排，围绕核心功能定位做深做透相关工作。三是鲜明地树立大抓基层的导向，更多地运用互联网的方式扁平化传递工作信号，让基层更好地接受、理解工作思路和部署。四是出台工作的计划、方案时，要考虑其针对性、可操作性、可衡量性。比如用“简明手册”的方式让基层更容易理解和执行。五是在与合作单位打交道的过程中，既要积极争取资源，又要在制度设计方面加强沟通，把对方的工作与部门的工作有效结合。比如在与各部委联合办赛时，可以將其中35岁以内的优秀参赛者作为青年典型、青年人才吸纳，加强后续的培养凝聚，同时加强调研，学习借鉴各部委的工作方式方法。

（作者系团中央青年发展部副部长、一级巡视员）