“五一” 到底该放几天假？

“五一”长假，也许是中国变化最多的节假日了。它最近一次引发关注，是2018年12月初国务院办公厅发布了2019年放假调休日期的具体安排通知后，网友惊奇地发现：2019年的五一假期，只休一天。沸腾的讨论，直接将#五一只休一天#的话题推到了微博热搜前三。

五一“缩水”史

1995年5月，中国正式实行每周5天工作制。1999年9月18日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日，将春节、“五一”和“十一”都将法定休假日与前后相临的双休日合并，在中国每年的法定休息日增加到114天的同时，还形成了每年三个连续7天的长假，所带来的假期旅游消费热也逐渐成为中国经济生活的新动力，被称为黄金周。

但是，随着经济社会的进一步发展，黄金周的安排开始被人诟病。

当时共有10天法定节假日，有9天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期。同时，黄金周期间出行集中，使得交通运输压力加大，景区超负荷接待，旅游业服务质量下降。同时，集中出行也导致了旅游产品上供求关系的矛盾凸显。

2004 年2月27日，中国人民大学校长纪宝成建议增加传统节日为法定假日，取消黄金周，强化春节长假;2005年6月，中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性;2007年1月22日，国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见;2007年2月，调整国家法定节假日，进入征求意见阶段，新华社发表长文深度分析黄金周调整的政策背景;同年11月，国家法定节假日调整研究小组的方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站公布，开展民意调查。

经过4年酝酿和征求意见，2008年，“五一”假期正式改为3天，同时增加了清明、端午、中秋三次短假期，放假总时间则由10天变为11天。

10年之后的2019年，五一假日再次减少，仅为一天。有网友给出戏谑的理由：大概是劳动人民只配放一天假吧。

代表委员建议恢复五一黄金周

五一长假引发的议论，使之在2019年全国两会上引发关注。代表委员们不约而同地建议：恢复五一黄金周。

全国政协委员、合肥市律师协会会长周世虹认为，当年限制五一黄金周的因素都已有了长足的进步，比如，高速铁路网的建成，改善和增加了交通运力;旅游景点的基础设施建设也有了很大提高;社会管理、应急事件处置能力显著增强，为假期的管理和服务提供了较为充分的保障。

周世虹还认为，在现行假日安排中，春节到国庆有约八个月的时间没有长假，而“五一”期间又气候温和，最适宜出游。

辽宁省人大代表、辽宁省鞍山市交通运输集团有限公司驾驶员谢金红也提交了《关于恢复“五一”长假的建议》。谢金红认为，2008年后，表面上看增加了清明、五一、端午、中秋4个假期，但传统的中秋、端午等节日，大家更习惯在家里过，而且仅有3天假期，也激不起任何消费旅游欲望，现实中的经济提升效果不如一个7天长假。

有关数据显示，旅游人数的增加及游客消费能力的提升，让近些年“十一”长假期间的旅游收入总量持续增加，由2013年的2233亿元暴涨至2017年的5836亿元，增长幅度超过160%。可见，增设“五一”黄金周可成为拉动内需的重要载体。

而从交通方面看，取消“五一”长假后，“十一”长假成为国人外出旅游仅有的选择，反而导致国庆长假交通多年“爆棚”。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉也赞同恢复五一黄金周。他认为，清明节、端午节、元旦等假期只有三天，无法满足人们对于一些耗时较长事宜的安排。另外，中国人传统过春节都是回乡探亲，这样能够外出旅游的机会仅限于“十一”，加剧了“十一”黄金周的各项压力。

休假这个难题“五一”到底应该放几天？

北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，除了恢复五一黄金周外，还应在8月增设“避暑黄金周”。他认为，过去十几年，国人的消费习惯已经固定了，返乡探亲、办婚礼等，都成了刚需，并使春节、国庆成了“堰塞湖”。如果每个季度都设置黄金周，便能满足不同的休假需求，供大家自行调配。

中国财政科学研究院应用經济学博士后盘和林也建议，应由民众在固定的休假天数中，自己选择休假时间，以实现“错峰出行”。

持类似态度的还有全国人大代表、衢州市委书记徐文光。他的建议更有创造性：“隔周三休”，具体来说，就是将现行的每周双休调整为每周休一天、次周休三天的“1+3”的循环休假模式。这将在全年周休日总量不变的前提下，多出26个分布均衡的“三天小长假”。

两会中关于放假的建议，还有很多。比如：将年三十纳入法定假期，建议春节假期延长至10天、清明节延长至7天;在全国范围内实行每周2.5天小长假;为大中小学设立春假和秋假，等等。

国人对于多放假、放长假当然持支持态度。但是，很多人也表示，现实中的带薪休假制度仍不能保障的前提下，建议休再多、再长的假，都没有意义。

据中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪休假，但不能休”，18.8%“有带薪休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。

说到底，休假问题的当前矛盾，是广大人民日益增长的休闲生活、企业高节奏发展需求与国民经济增长要求之间的矛盾。不少网友表示：我的要求不高，能保证法定假期和双休就行，毕竟现在还是单休。看得更长远的人则提醒说：天天想放假，发工资的时候可不要嫌低哦。

来源：中国青年报、澎湃新闻、人民政协网等。