完善机制 创新举措 努力构建和谐劳动关系

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。保持劳动关系和谐稳定，既关系企业及广大劳动者的切身利益，也关系经济发展与社会和谐。在经济发展新常态下，经济增速放缓、产业结构转型升级，特别是新行业、新业态的快速发展，使构建和谐劳动关系面临许多新情况、新问题。近年来，自治区人力资源和社会保障厅认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，把构建和谐劳动关系工作摆在突出位置，坚持问题导向，推动社会管理改革创新，为保障和改善民生、促进民族团结、建设和谐内蒙古作出了积极贡献。

完善工作格局，健全劳动关系工作体制机制

构建和谐劳动关系是一项系统工程，必须加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制。2016年，自治区党委、政府下发《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，明确了完善劳动关系体制机制的一系列重大举措，建立了发展和谐劳动关系联席会议制度。按照自治区党委、政府的部署，全面建立自治区、盟市、旗县三级协调劳动关系三方委员会，发挥政府、企业、劳动者协商平台的作用，共同研究解决构建和谐劳动关系的重大问题，凝聚各方的工作格局初步形成。同时，完善劳动关系政绩考核体系，会同自治区发改委、总工会、工商联，制定盟市党政领导班子构建和谐劳动关系工作任务指标及考核评价办法，细化考评指标 ，“一对一”通报评价考核结果，有力推动了劳动关系各项工作的落实。

夯实工作基础，加强劳动关系基层和基础建设

加强劳动关系矛盾的系统治理、综合治理和源头治理，促进企业发展、维护职工权益，重在基础、重在基层。以信息化建设为重点，大力加强劳动关系基础建设。建立实施劳动用工网上备案制度，实现劳动用工备案与就业登记、社会保险征缴、劳动保障监察的信息共享与业务联动。目前，已掌握全区29万户工商注册登记单位基本信息，备案职工141万人，占企业用工的82%。劳动用工基础数据库的建立，为调整产业政策、推进人才工程和扩大就业提供了决策依据。同时，以劳动用工备案数据库为基础，初步建立薪酬报告制度，将企业薪酬调查纳入备案内容，建立起较为完整的企业信息报告制度，为公布人力资源市场工资指导价位和大学生初次就业工资指导价位，发布企业工资指导线和13个行业工资指导线，提供了有效的数据支持。依托劳动用工备案数据库和“互联网+劳动关系”，推动劳动保障监察“两网化”建设，全区划分劳动保障监察网格1141个，有专职监察员1727人、协管员1570人，覆盖城乡的劳动保障监察监控网络基本形成。积极推动协调劳动关系基层建设，加强仲裁机构实体化和基层调解组织建设，80%以上的大中型企业和乡镇街道建立了基层调解组织，实现了劳动关系协调工作前移和重心下移。加强基层协调劳动关系队伍建设，制定《自治区基层社会平台劳动关系协调员管理办法》，通过政府购买公共服务等方式，吸纳社会力量参与劳动关系协调工作，每年从高校毕业生民生志愿者等基层项目中，选派部分高校毕业生在苏木乡镇（街道）、社区及中小企业工作岗位担任劳动关系协调员。目前，全区2320個社区平台，配备劳动关系协调员5367人。会同自治区党委组织部举办和谐劳动关系综合试验区旗县（区、市）长培训班，为全面开展综合试验区建设奠定了组织基础。

创新工作方式，建立劳动关系激励约束机制

构建和谐劳动关系，必须发挥用人单位的主体作用，引导企业经营者积极履行社会责任，营造良好的社会环境。为科学评价用人单位劳动关系和谐程度，与自治区质量技术监督局制定了自治区地方标准——《和谐劳动关系单位评价规范》，确定评价认定工作的具体程序和相关要求，实现和谐劳动关系单位创建活动标准化、规范化和常态化。在此基础上，把对企业和经营者评先评优与和谐劳动关系创建结合起来，凡列入自治区党委确认的企业表彰项目，和谐劳动关系单位评价结果均作为基础条件，申报国家、自治区“五一劳动奖状和奖章”、劳动模范等荣誉时，均在认定的和谐劳动关系单位（工业园区）范围内推荐;非公经济代表综合评价A、B类必须分别达到模范及和谐劳动关系单位。2016年，在 “百佳诚信企业”评选活动中，由于未被认定为和谐劳动关系单位，9家企业被取消评选资格。同时，还制定了《社会法人劳动保障信用失信惩戒办法》，把劳动保障信用体系作为社会公共信用体系整体建设的重要组成部分，将社会法人劳动保障信用失信行为列入“信用内蒙古”征信信用库，建立全区失信惩戒联动机制，推动形成社会性约束和惩戒监督机制。目前，和谐劳动关系单位名单和社会法人劳动保障失信名单分别纳入自治区诚信“红黑名单”诚信档案，向全社会公开。对列入“红名单”的和谐劳动关系单位，给予联合激励政策，在评优、政府资金扶持、招投标中享受不同激励待遇;对列入“黑名单”的失信单位和企业经营者，不仅在自治区征信平台上曝光，还同步报送国家征信平台，实现了“一处失信、处处受限”的惩戒效果。

（自治区人力资源和社会保障厅供稿）