论如何做好基层文物保护工作

次里农布

摘要：文物是具有艺术价值、科学价值和不可复制性的人类社会活动遗留的物质和痕迹。文物的历史价值是无价的，是人类过去生活的重现，因此文物的保护工作显得格外重要。本文分析了基层文物保护工作普遍存在的经费不足、保护认知程度不高和缺少全民参与等问题，对基层组织如何开展有效的保护工作进行了探讨，并针对上述问题提出几点看法。

关键词：基层；文物保护；问题；对策

前言：

经济的发展推动着文化的进步，国家对文物保护工作的重视程度日益加大，成果也是非常显著，尤其在国家级和省级文物保护方面取得了大量的成果；人民群众在日益增多的宣传文物故事、价值和鉴定文物的电视节目中，对于文物的重视和保护的意识也在日益增长；基层文物保护工作却面临着众多问题。随着城镇化和新农村建设的不断推进，文物保护工作也出现了新的任务。本文将简单概要的分析基层文物保护过程中存在的问题，并将如何科学合理的对文物保护提出几点建议对策。

一、基层文物保护存在的问题

虽然各级政府为顺利开展文物保护工作制定了大量的保护政策，但是在具体操作过程中，还是出现了很多问题，具体表现如下：

（一）经费短缺

我国的文物保护归属地管理和分层级负责的原则，各级政府都对保护文物承担着不可推卸的责任和义务，各级政府必须将文物保护经费纳入到经济发展的工作之中，必须列入财政预算。文物保护经费列入财政经常出现“无钱可列”的境地，这与当地的财政预算数额大小和分配有着直接关系。文物保护多被认为是 “烧钱”的活动，只有投资没有回报，财政预算不愿列入其中。以上种种原因造成文物保护经费短缺现象严重，对于文物保护工作的开展产生了巨大的阻力。

（二）宣传与重视程度远远不足

文物保护是一种需要大量投资的经济行为同时也是一种执政行为，政府部门对于文物保护的宣传和重视程度往往能够帮助文物保护工作的顺利开展。然而在基层文物保护过程中却出现下列现象。

文物保护工作是不显政绩且耗费资金、时间、物力的工作，大部分政府官员对于文物保护都存在能省就省的态度，在财政预算中对于文物保护的预算份额就能明显体现这一点。

由于对文物的价值、内涵和文物保护工作宣传范围小，使得人民群众对于文物价值和文物保护工作“知之甚少”，对于保护文物意识淡漠，无法促成全民参与文物保护工作的行为。

同时由于受宣传和重视程度不高的影响，基层经济建设过程中盲目追求经济效益，漠视文物价值，随意对文物进行开发建设造成文物的破坏和损毁。

二、基层地区在文物保护工作中的改进策略

（一）多方筹措资金，为文物保护工作提供必要的资金支持。

国家对于文物保护的重要性和迫切性已经明确规定了，与之相匹配的财政预算也在不断落实中，但是财政预算的资金对于基层文物保护工作的长期性和消耗性只能是杯水车薪。经费短缺造成的保护技术落后和专业人才匮乏进一步加剧了基层文物发掘和管理的难题，增加了文物留存难度。扩展经费来源、增加经费投入是未来文物保护工作的重点，只有在保证资金充足的条件下，基层文物保护工作才能顺利有效的开展。在具体的工作当中，重点做好以下举措：

1.充分保证财政预算

基层文物管理部门要将文物工作所需的经费详实的汇报给上级单位，并制定匹配的经费预算。政府部门应该充分考量基层文物保护的迫切性和重要性，落实财政预算，且进一步监督财政预算是否存在挪用和侵占的现象。对于基层新发现的文物和破损严重的文物要追加文物保护经费，确保文物得到合理的安置和保护。

2.引进社会资金

在政府经费预算的支撑下，基层文物保护单位应进一步引进社会资金，增加融资渠道，推出文物保护的优惠政策，吸引和鼓励企业、协会和个人参与文物保护活动。以文物保护带动旅游业，以旅游业带动经济发展，创造税收，是多地已经成功的经验。在引进社会资金的过程中，政府要做好指导、监督和管理工作，把握文物保护的基本方向，不能为了迎合旅游业的发展随意对文物进行修改。

（二）增强文物保护意识、扩宽宣传渠道

文物保护是一个城市文明发展程度的重要体现，同时也是利在千秋的事业，全社会必须重视文物保护，参与到文物保护的工作当中来，构建一个全民参与、全民监督的文物保护体系。在具体的工作当中，重点做好以下举措：

1.政府部门重点落实文物保护这项社会公益工作

政府部门应执行上级对文物保护工作作出的相关决定和指示，做好专项经费预算和经费管理监督，将文物保护工作会议定期化、正式化，详细了解工作进度和工作难度。要牢牢树立文物保护重要性的旗帜，渲染文物保护的急迫性，重视文物保护的价值，建立层级责任制。

2.文化管理部门要积极发挥自身的宣传作用

编制印刷文物保护工作宣传册分发给各学校和企事业单位，定期举办纪念会、学术研讨和文艺演出，加大对本地区文物保护相关事宜的宣传，提升民众的认知水平。

3.要重视并落实民众的监督权

文物保护工作中全民参与的重要性不言而喻。民众对于文物保护的监督权要得到合理尊重，对于民众举报损坏文物情况要予以重视，对群众提出的异议要作出回应。

（三）动土管理规范化

任何生产建设性行为都要遵守文物法的相关规定，文物前置是必须遵守的文物保护程序，也是对文物進行最大程度保护的前提。

（四）提高管理队伍的人员素质

基层文物保护单位因为编制有限、经费不足，存在着严重的人才匮乏和技术落后等问题。文物的保护与修复是需要专业人才和技能的，只有不断加强文物保护队伍职业技能，引进先进的保护技术，才能顺利完成文物保护的工作。

结语：

本文对如何做好基层文物保护工作做了简要介绍。从此次研究成果可以得出，虽然国家、社会对于文物保护的重视是在逐步加强的，资金和相关的法律法规都已经落实到位，但是在基层文物保护的工作中还是存在着一定的问题。为了彻底解决存在的问题，政府、文物保护部门、社会群众应该群策群力，在经费、人才结构和文物保护意识等方面进一步加大工作力度，不断完善文物保护工作。

参考文献

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[2]刘心玉. 我国基层文物保护工作的现状与对策[J].边疆经济与文化，2012，（08）

[3]于秀杰.如何做好文物保护和管理工作[J].文物鉴定与鉴赏，2017，（07）：112-113.

（作者单位：德钦县文物管理所）