连云港：筑造“一带一路”交汇点建设的强支点

群众杂志社调研组

郁郁苍梧海上山。面朝大海、背倚云台的连云港，是一座因港而得名、因港而兴起的开放城市。2009年，习近平同志视察连云港时指出：“孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是我们连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成我们新时代的‘西游记。”改革开放特别是党的十八大以来，连云港始终以解放思想为引领，以开放合作为动能，一跃成为全国知名的创新药物先行区、国家七大石化产业基地之一、新亚欧大陆桥东方桥头堡，在波澜壮阔的改革大潮中走出了一条具有鲜明特色的发展之路。进入新时代，连云港坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，对接国家大战略谋划推动发展，奋力打造“一带一路”交汇点建设的强支点，用心书写新时代的“西游记”。

站在潮头：开放之路越拓越宽

连云港享有得天独厚的区位优势，一直走在全国对外开放的前沿。党的十八大之后，建设“一带一路”，为新时代港城发展注入澎湃动力。在历史性的战略机遇面前，连云港提升发展站位，加大开放步伐，明确“高质发展、后发先至”的发展主线，为国家对外开放新格局作出更大贡献。

沐春风，开放前沿率先起步。开放，是连云港与生俱来的基因。1984年，连云港被国务院确定为首批14个沿海开放城市之一，自此开启了这座港城向东深化、向西拓展的开放之路。1990年，陇海、兰新铁路与哈萨克斯坦铁路接轨，从连云港到荷兰阿姆斯特丹的铁路运输线全线贯通，成为新亚欧大陆桥东方桥头堡。港口是对外开放的核心资源，产业是对外开放的重要支撑。经过多年建设，连云港港从一个仅有7个泊位的区域小型港口，拓展成为“一港四区”规模大港。港口航道由5万吨级浚深至30万吨级，万吨级泊位从5个增加到70个，拥有各类专业化泊位。港口功能的不断完善为连云港的发展奠定了坚实基础，依港而建的经济技术开发区更是成为了全市工业振兴和外向型经济的引擎，推动连云港逐步向新型工业化、产业高端化迈进。如今，连云港与世界上200多个国家和地区发展了贸易关系，出口产品遍布全球100多个国家和地区。经济的蓬勃发展让连云港的城乡面貌日新月异，城市建成区面积从40平方公里拓展到223平方公里，城市功能不断完善，城市特色日益彰显。

抢机遇，加速建设开放高地。作为新亚欧大陆桥和新丝绸之路的东端起点，连云港积极拥抱“一带一路”交汇点机遇，以时不我待的劲头加快推进新一轮港口和产业建设。在对外合作交流方面，按照巩固中亚、拓展日韩、海陆并举、东西双向的思路，既加大東出力度，又加快西进步伐。2014年5月，中哈（连云港）物流合作项目一期工程建成投用，成为全国首个落地的“一带一路”实体项目，习近平总书记先后4次关注该项目，见证了它的签约、启动、运营和推动实施。在构筑现代产业体系方面，连云港坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快发展高新技术产业，壮大新医药、新材料、新能源等一批有基础、有特色的新兴产业。2018年，海铁联运量突破30万标箱，海河联运量首次超1000万吨，连云港在国家开放大局中的地位和作用进一步凸显。

新定位，全力打造开放支点。百舸争流，奋楫者先。省委十三届三次全会上，省委书记娄勤俭指出，要提升连云港的发展站位，作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，加快推动沿海地区开发开放。省委对连云港高瞻远瞩的定位表明，连云港的高质量发展事关全省发展大局，特别是关系江苏“一带一路”交汇点建设成效。在现实条件方面，连云港经过多年的建设，大产业初具规模、大交通加速完善，完全有条件实现更好更快的发展。面对时代交付的重任，连云港人拿出破釜沉舟、背水一战的决心，以改革创新、开拓进取的锐气，开启了新一轮的加速发展。连云港在大战略和大机遇中重新审视自身定位，提出了“高质发展、后发先至”的发展主线，明确了“一带一路”交汇点建设强支点的发展目标。围绕提升港口综合竞争力，构建陆海联运综合交通枢纽，打造东西双向开放重要门户，建设沿海新型临港产业基地等主要目标，连云港推出了三年行动计划，奋力把区位优势、开放优势、后发优势转变成连云港高质量发展的竞争优势。

破浪前行：战略支点加速起航

好风凭借力，扬帆正当时。近年来，在“一带一路”交汇点建设的引领下，连云港坚持工业立市、产业强市、以港兴市，重点推进大港口、大交通、大开放、大产业、城市大提升、城市大发展等方面的建设，致力打造有影响力的区域发展中心、重点产业中心、综合枢纽中心，全力建设“一带一路”战略支点。

港城联动，枢纽服务功能愈加强大。连云港充分发挥港口、区位等优势，已经发展成为联结“一带一路”的综合交通枢纽、国际物流中心和开放型经济发展新高地。建设大港口。连云港加密远洋干线和近洋航班，加快重大基础设施建设，大力发展保税仓储、冷链物流、邮轮旅游等新业态，努力将连云港打造成枢纽港、产业港、物流港、贸易港。构建大交通。以连云港港为突破口，推动航运与铁路、公路、航空协同发展，构建海河江、铁公水的高效联动体系。吞吐能力千万人次的花果山国际机场实现开工，区域性航空枢纽建设拉开帷幕;连盐、连青铁路建成通车，港城人民阔步迈进高铁时代。打造大品牌。围绕打造陆海联运通道标杆和示范项目，连云港港加快“深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站”无缝对接，在中哈亚欧国际运输通道上建设连云港中哈物流场站，打造重要物流“枢纽节点”，以大宗货物运输“公转水”“公转铁”为主攻方向，推动以港口为核心的多式联运发展，做强海铁、海河多式联运品牌。

转型升级，产业发展层次大大提升。连云港坚定不移推进“工业立市、产业强市”，出台了一系列发展工业、鼓励投资的政策措施。狠抓项目是实现后发先至的抓手。连云港重抓项目体量、投资，力争通过一批带动力强的优质项目，培育一批成长性好的骨干企业。2018年安排重点产业项目314个，年度投资947.5亿元，占比71.6%。推进盛虹炼化一体化、中化国际等大型石化项目;推进精品钢铁基地建设，积极吸引上下游产业项目、关联产业项目快速集聚。科技创新是实现后发先至的“金钥匙”。科技创新加速工业经济发展，中化循环经济产业园建设全面启动，新海石化、卫星石化、东华能源等加快推进;中复神鹰T1000碳纤维、正崴新能源正式投产，田湾核电3、4号机组投入运营;中复连众、天明机械成为国家制造业单项冠军示范企业。全市连续九年共16个项目获国家科技进步奖，恒瑞医药入选福布斯全球百家最具创新力公司。发展旅游业是实现后发先至的“助推器”。2005年以来，连云港市将建设“山海相拥的知名旅游城市”确立为城市发展的三大定位之一，强化政策引导和组织推动，旅游业已经成为全市经济的支柱产业和服务业的主导产业。截至2018年，全市有国家级旅游景区40个、景点300多处，其中1个国家5A级旅游景区，10个国家4A级旅游景区，大伊山、连岛获批省级旅游度假区，全市游客量和旅游收入分别增长12%和15%。

融合开放，区域跨越发展亮点频现。以开放求突破是连云港跨越发展的鲜明特色。一方面，打造东中西合作新典范。随着国家东中西区域合作示范区建设的深入，连云港担当起打造东中西合作样板的使命。规划和实施建设统筹区域经济协调发展的生态文明示范区、产业循环发展样板区、生态文明建设引领辐射区，推动绿色低碳和智能港口建设，为打造国内领先的“高效绿色智能型”港口、引领带动全国港口建设技术进步发挥重要作用。发挥海铁联运优势，重点发展以大宗物资为主的临港加工和枢纽转运型物流服务，日益发挥出服务东中西合作的功能优势。另一方面，开创东西方共建新格局。发挥天时、地利、人和的独特优势，连云港率先承担起先行先试的使命，在东西方合作共建中起好步、带好头。以中哈（连云港）物流合作基地推动上合组织成员国共同出海口建设，与立陶宛签订了共建海陆连网合作协议，与巴西淡水河谷公司等合作共建国际矿产交易中心，中韩陆海联运列入全国试点，江苏首家保税展示交易中心连云港保税商品展示交易中心正式运行，启动“一带一路”国际经贸合作区建设。

路径超越：港城崛起经验解码

改革四十载，飞跃万重山。连云港成就了港的崛起、城的兴旺，迎来了前所未有的重大发展机遇，加快发展的基础越来越好、条件越来越成熟。面向未来，连云港深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高发展站位，着眼全国大局，超越传统路径，加快打造“一带一路”交汇点建设的强支点。

锚定发展方位，以新发展理念引领高质量发展。习近平总书记深刻指出：“只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”改革开放以来的连云港发展史，就是一部顺应发展大势的崛起史，就是一部抓住变革机遇的奋进史。找准发展方位，才能看清前进方向、抢占时代风口。进入新时代，必须准确把握我国社會主要矛盾的历史性变化，适应新一轮科技革命和产业变革方向，更大力度贯彻落实新发展理念，从高速增长转向高质量发展。面临发展规模与发展质量的双重压力，连云港把加快发展作为中心任务，把提高质量作为根本要求，注重量质并举。特别是坚持把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新为重点，下大力气推动全面创新，加快打造要素集聚、服务优良、氛围浓厚、成果转化最快最好的创新“高地”。

放大发展格局，抢抓国家重大战略机遇。不谋全局者，不足以谋一域。改革开放以来，得益于多重战略叠加机遇，连云港正由开放“末梢”一跃成为东西联通、南北共荣、通江达海的新高地。从名列全国首批沿海开放城市，到新亚欧大陆桥开通，再到建设“一带一路”战略支点城市，连云港每一步的发展都与国家改革开放大局呼吸相连、同频共振。连云港身处“一带一路”重要交汇点，占据着特殊位置，更肩负着重大使命，登高望远、审时度势，更加主动地把自身发展放到全国、全省的大格局中去审视定位，切实增强工作的前瞻性、创造性、精准性。在此过程中，结合连云港优势特色和自身发展需要，在加快建设“四个港”、集聚临港产业、发展枢纽经济、打造海滨城市、提升平台载体、深化交流合作等方面深入研究谋划、积极对接争取，让更多机遇、更多资源为我所用，为开放发展赢得更广空间、更强支持。

提升发展能级，构筑区域竞争核心优势。一座城市只有产业发达，才能一兴百兴、一活百活，才能拥有城市发展的核心优势，在激烈的区域竞争中立于不败之地。连云港有30万吨级的大港口，形成了一体两翼组合大港布局，拥有200平方公里的临港产业用地、充足的资源和不断完善的集疏运体系，发展大进大出、大运输量、大体量的临港工业具有得天独厚的优势。改革开放特别是党的十八大以来，连云港牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，注重提升产业发展层次，已形成石化、冶金、装备制造三大千亿元级产业集群，12个百亿元级特色产业，一批重大临港产业加速集聚，为更高层次的开放发展奠定了厚实的产业基础。但连云港清醒认识到，相对于“一带一路”交汇点建设强支点的战略定位要求，连云港的发展水平依然不高，对大港口、大交通、大开放的支撑力还不够强，推动大产业发展任重而道远。必须坚定不移打造世界一流的石化产业基地，做大做强新医药、新材料、新能源、高端装备制造的“三新一高”优势产业，建成世界知名的药港、全国重要的高性能纤维产业基地和高端装备制造业基地。

坚定发展信心，保持奋斗争先精神状态。幸福都是奋斗出来的。一个有奋斗精神的民族，才是有希望的民族;一座有奋斗精神的城市，才是有希望的城市。连云港近年来攻克了许多难题、实现了长足发展，靠的是求真务实的作风，靠的是脚踏实地的奋斗。这里涌现出来的时代楷模、守岛英雄王继才同志，把平凡的工作做到了极致，得到了习近平总书记的高度赞扬，感动激励了全国人民。作为英雄的故乡，连云港大力弘扬新时代奋斗精神，让英雄的高尚品格振奋人心，以众志成城的气魄共建美好家园，激发出强大的奋进伟力。今天，连云港的发展正迎来千载难逢的机遇，更加需要发扬守岛精神、奋斗精神，用“辛苦指数”换得“发展指数”。

（执笔人：戈尚达、丁和平、苏胜利、李佳婧、朱瑾、周晓芳）

责任编辑：高玲