从“九龙治水”到“合力共治”武隆治水 走出和谐相融之路

◇ 文 |本刊记者 高维微 图 |受访者提供

2018年12月，通过层层考核，武隆正式被生态环境部评为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这也是重庆首次获此殊荣。

武隆水系发达、河流纵横，大大小小199条河流流过全境。随着河长制的全面推行，武隆在河流水系的全面治理中，将美化水域、流域生态环境结合起来，走出了一条河系治理与生态发展、全域旅游有机和谐相融之路。

治理成效图

河长制下的全民治水

Nationwide Water Control under the River Chief System

近两年来，凭借着“移步换景，步步见景”的生态美景，武隆全域旅游如火如荼，农家乐、民宿经济、后备箱经济等不断充实着当地人、尤其是乡村农户的钱袋子。在这些美丽经济的背后，离不开武隆河长制的推动。

武隆按照“一河一策”理念，实施河长制的同时，依托河水治理，将城乡环境整治、美丽乡村建设等进行有机结合，由单纯的河系治理，转向了全流域的美化、优化，提出“治水、增绿、护坡、美景”四大重点工作。治理后的武隆，水更清了，森林覆盖率更高了，全流域的生态环境也得到了极大改善。

上：民兵开展清漂活动

下：武隆石桥湖清污治理后

过去，谈到河水治理，便进入了“九龙治水”的尴尬话题，由于涉及的部门过多，最终便导致了谁都不管。河长办成立后，各个部门之间相互联动，真正形成了合力，让河水治理从“谁都不管”转变为谁都必须管。

同时，河长制也通过明确分工、责任到人，把各级党政“一把手”推到了生态保护第一责任人的位置，河流的治理情况，还被纳入了党政领导的工作考核中。落实河长制以后，武隆全区各级河长巡河巡岸3685次，跟踪督办问题整改落实。

武隆还为全区199条河流建立“一河一档”，编制“一河一策”。在这一基础上，投资6000万元整治5条中小河流17公里重点河段，投资4.88亿元治理城区防洪护岸2.65公里，新建2.6公里堤防护岸；投资4680万元整治水库23座、山坪塘264处。投入150万元维修整治城区水篦子150余处，投入5万元疏通维护污水管网，投入30万元维修山王庙拦山堰垮塌沟体，投入40万元清掏拦山堰，投入80万元用于清漂船舶管理与维修。

整个过程中，河长带领工作人员对污染源进行排查，甚至细致到了沿岸散户距离河道多长距离、散养家禽的数量等。组织水务、公安、国土、农业、畜牧、城乡建设、环保等部门统一行动，开展“七大”专项整治；实施河流“脏乱差”和“黑臭河”专项整治，采取截污纳管、雨污分流等措施，实施河道生态整治。

武隆还投入828万元划定河道岸线688.25公里和水库岸线67.93公里，安装管理界桩1831个、告示牌161块。现在，只要是在河边漫步，多走上几步，就一定能看见一块显眼的河长公示牌，河长名单、河道基本情况、投诉举报电话等一目了然。河长办还特地设置了举报电话，“这个号码是专门设的，好记得很，5个7加3个4。”河长办工作人员说。

治理成效图

乌江清漂后

在河长制推动下，武隆形成了一股全民治水的良好风气。市民开始主动维护起河水的清洁与卫生，不少热心人士主动请缨，以“民间河长”身份参与治水，组建了巾帼护河队、志愿者护河队，涌现出一大批“河小工”“河小美”“河小青”等志愿者群体。

让出境水质更清亮

Ensuring Clearer Input Water

随着武隆“河长制”的深化，不少河流的出境水质相比入境水质而言，得到了大幅度提升。变化最为明显的便是大溪河。看着河畔芦苇丛中惊起的麻雀，武隆河长办一名工作人员半开玩笑半认真地说：“河水治理好后，觉得麻雀都要比以前肥硕些。”

河小青活动

武隆一度饱受大溪河上游来水污染的困扰，大溪河在流入武隆境内时，水质为劣Ⅵ类，河面上覆盖着上游飘来的厚重油污，以及废弃的包装袋，岸边一度建筑垃圾肆意堆放。

武隆河长办成立后，痛下决心要在半年内解决大溪河的问题。

首先是由各个河段的河长带队，进行详细的摸底。撇开上游来水问题，大溪河在武隆境内导致污染的最大源头，便是场镇生活污水的排放。当中，既有沿岸场镇污水处理厂规模不够的因素，也有居民习惯性倾倒垃圾、沿岸规模养殖场肆意排放等原因。问题汇总后，制定“一河一策”，大大小小103项亟待解决的问题被分配到了各部门齐抓共管。

沿岸禁养区里的规模化养殖场逐步关闭，河道也开展日常保洁工作，场镇集中居民点铺设污水处理管网……半年后，除扩大污水处理厂规模、提高排放标准、污水处理管网铺设三项耗时较长、工程量较大的项目外，其余100项问题已悉数处理完成。经过半年多的治理，大溪河水质已达到了Ⅲ类水标准，出境水质优于入境水质。

提增水质 不增新污染

Making the Output Water Free From Contamination

除签订上游来水区县共管共护协议外，武隆在河水治理中不仅没有新增污染，还特别注重沿岸生态环境的打造与改善，让河水在在良好生态环境的影响下，对已有的污染进行消纳。

芙蓉江水的变化最能说明这一问题。

去过武隆旅游的人，大多都对芙蓉江留下了深刻印象。长期以来，芙蓉江武隆段水质常年保持在II类水质标准，去年11月和12月，还达到了I类水质标准，新年期间的游客也明显感觉到，一波碧水比起过去更为清澈。

尽管芙蓉江水质常年保持较好，但同样有许多亟待解决的问题。深入实施河长制后，武隆陆续与道真、彭水、南川、涪陵建立了联合执法机制，使曾经让管理部门头痛的网箱养鱼问题彻底解决。

长期以来，芙蓉江苗寨曾有两户人家常年在芙蓉江上网箱养鱼，养殖规模在三百平方米以上。由于网箱恰好建在芙蓉江彭水与武隆交界处，每次总借着“两地交界”逃脱检查。去年联合执法开展后，网箱被顺利拆除。

游船也是江水污染的重要因素。为此，区海事部门对江上的渔船和游船重新进行了审核，不仅取缔了非法运营的船只，对有合法手续的船只也加强了监管。目前，芙蓉江上的船只，必须能够进行油污处理，并需要完成垃圾回收等工作。

为进一步提升江水水质，芙蓉江沿岸修复两处并新建两处一体化污水临时处理设施，组织打捞队常态打捞江面漂浮物，对污水处理池、河道溪沟也进行了清淤。芙蓉江流域的岸线垃圾、禁养区内的养殖场等，也都进行了清理和整治。目前，湖岸、江岸的垃圾基本清除完毕，还新增垃圾收运点200多个。