日本开始挑战美国数据霸权？

陈言

1989年3月，英国出身的科学家蒂姆·伯纳斯·李在电脑上输入World Wide Web，即我们熟悉的WWW时，大概没有想到30年后会发生什么样的变化。

按国际电信联盟的统计，2018年底，全世界网民总数为39亿人。换句话说，世界上一半以上的人在用网络。通过网络交换的数据数量在过去10年增加了15倍，今后5年将再增加1倍。

回看过去的30年，日本曾经是世界最主要的电脑、手机生产国，但今天的日本企业已经和电脑、手机的生产久违了。不仅如此，世界最大的IT企业，如美国的GAFA（谷歌、苹果、脸书、亚马逊），中国的BAT+JD（百度、阿里巴巴、腾讯、京东），也和日本无关。到日本去找找IT服务企业，能找到有些像亞马逊的乐酷天，或者像咸鱼网的mercari，但和中国网民说这些企业，基本上无人知晓。

中国的BAT+JD在努力走出国门，但目前在39亿网民中，影响力还不能和GAFA比。2019年3月20日，欧盟委员会宣布对谷歌罚款14.9亿欧元（约114亿元人民币）。这已经不是第一次对美国IT企业罚款了，而且今后也有可能对美国企业因为广告违法、泄露个人信息等，接连不断地罚款。美国企业也非常乖巧，按时交纳罚款。毕竟罚款和企业盈利比起来九牛一毛，交纳起来毫不费力。中国企业就没有这个“殊荣”了。

日本也想对GAFA动手，只是目前还比较克制，不敢动真格的。但舆论已经开始动了起来，准备导入“数据税”，使用反垄断法来打压美国企业。

数据税能直接打压美国企业。因为从2018年的平台企业所属国在世界网民数量上的占有比例看，美国拿去了市场的69%，中国26%，日本3%，德国2%。税的导入主要是冲着美国、中国来的，但中国企业基本还没有走出国门，所以可以说目前需要打压美国企业，今后扩大打击面，把中国企业也囊括进去。美国企业该如何负隅顽抗？美国政治该如何应对来自欧洲和日本的打压？今后会好戏连连。

税的导入，尽管只是征外国企业的税，也不是简单的事。日本目前想动用的主要是反垄断法。GAFA中除了苹果公司外，其他几家真的很垄断。不仅垄断，还有可能乱用了自己的优势地位，在企业及个人信息的使用上存在侵权。特别是有的平台在市场上具有垄断地位，其运营非常不透明，很可能早就损害了消费者的利益。对于这些，过去的法律管得不够充分，现在日本也只能用扩大解释范围的方式，来打压美国企业了。

今年6月在大阪召开G20峰会期间，日本很可能将数据经济方面的讨论设为议题之一。在这方面，日本与欧盟国家有不少共识。但日本政治家似乎内心还在犹豫，怕美国用更狠的方式回击。4月下旬安倍晋三首相访美，在向特朗普总统汇报的大事中，数据经济该是重要的一部分。如果特朗普表示坚决反对，数据经济的议题也就不了了之了。毕竟挑战美国霸权，在今天的日本还非常困难。