“有严重政治问题的境外书刊”，决不能想看就看

任红禧

2019年2月21日，湖南省纪委监委网站发布的一则通报引发舆论广泛关注——长沙市天心区委原副书记、区长谢进受到“双开”处理。在对谢进的通报中，第一条就是“违反政治纪律，指使他人为其从境外购买诋毁、污蔑党和国家领导人等内容的书刊并向外传播”。

近年来，各地已有多名落马官员涉及此类问题。其中，既有国有企业高级管理人员，也有基层领导干部，甚至包括中高级领导干部。在涉及此类违纪问题的党员干部中，有的是对相关党纪认知不够、重视不足，有的却是明知故犯、知纪违纪。

《中国纪检监察报》曾在一篇报道中举过这样一个例子：2016年5月，某国有公司党委书记、副总经理李某与一家国有公司物资供应部副部长王某因公务出国考察。回国途中，在某国际机场中转期间，“二人各自购买两本外国某学者所写歪曲我军历史、诋毁诬蔑我国老一辈国家领导人的所谓揭秘类书籍，并私自携带入境”。此后，二人在将境外反动书刊借给亲朋好友传看时被公安机关查扣。对于此类情形，有过出入境经历的党员干部也许并不陌生，也不乏有人曾经萌生过猎奇之心，不少人可能觉得“看看也无妨”，在主观上并没当回事。

从目前官方披露的案例来看，还有一些违纪党员属于明知故犯、刻意为之。例如，被认定严重违纪违法的重庆市渝北区委原常委吴德华，存在“购买、私存反动杂志”的行为。《中国纪检监察报》刊文披露，2017年年初，吴德华专门将境外涉及中国政局的政治谣言及唱衰中国经济的文章转发给孙政才的情妇刘凤洲，让其重点关注孙政才的舆论动向。2017年7月孙政才被查后，吴德华担心案件牵连到自己，特意托人从境外带回两本反动杂志，意图从中窥探孙政才案件的相关信息；2018年年初，吴德华又从境外购买四本反动杂志阅读并保留至案发。

近年来，几乎每个关于此类违纪问题的通报都会在网络上引发广泛关注，其中一个重要原因就是，这样的政治错误不但存在于一些领导干部身上，也常常发生在那些对党纪认识不足的普通党员身上。

殊不知，购买、传阅“有严重政治问题的境外书刊”已经被明确界定为违纪问题，《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）专门用三个条款做出相应规定。而从传播载体上来看，《条例》明确约束的不仅是“有严重政治问题”的书刊，还有“音像制品、电子读物、网络音视频资料等”。

那么，含有哪些信息内容的出版物和网络资料属于“有严重政治问题”呢？

对此，《中国纪检监察报》曾根据《条例》第三章“对违反政治纪律行为的处分”的第四十五、四十六条，梳理出以下几方面内容：公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等；公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的。

事实上，除了上述所列问题，一些境外反动书刊、资料的内容比上述情形还要严重，性质更为恶劣。

那么，对于违反该纪律的行为又该如何处理呢？

针对具体的行为方式，《条例》从以下三个方面做出区分性规定：第一，“发布、播出、刊登、出版”上述内容或者“为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者”，“给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”。第二，另据《条例》第四十七条规定，“制作、贩卖、传播”具有上述内容之一的“书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”。第三，“私自携带、寄递”上述内容之一的“书刊、音像制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”。

显然，前文所述相关案例属于第三种——私自携带、寄递“有严重政治问题的书刊”，这也是最容易发生在普通党员身上的违纪行为。值得警惕的是，虽然前两种行为在普通党员身边并不多见，但在性质上更为严重和恶劣，并且，“制作、贩卖、传播”非法出版物，除了违犯党纪，还涉嫌违犯刑法。

“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。在现实生活中，有些党员之所以出现此类问题，根本上还是理想信念不牢、对党忠诚度不够。针对此类违纪行为，《中国纪检监察报》曾刊文評论：“遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。遵守政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，对党忠诚，与党中央保持高度一致，维护党的团结统一，维护中央权威。”

早在2013年1月22日，习近平总书记就提出明确要求：“决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。”

当前，需要广大党员注意的是，除了“有严重政治问题”的书刊，对于网络尤其是移动互联网空间传播转载的“有严重政治问题”的信息，应当自觉回避、坚决抵制、积极举报，以免触碰“五个决不允许”的红线。